金正婷

摘要：近年來，氣象災(zāi)害趨于頻發(fā)、重發(fā)，其不可抗力的特殊屬性給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活帶來了嚴(yán)重的影響，甚至危及人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。為了積極應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的影響，氣象部門需要建立科學(xué)的防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制，構(gòu)建氣象防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警服務(wù)體系，提升精細(xì)化氣象監(jiān)測(cè)水平，發(fā)展智能化氣象預(yù)警服務(wù)，提高精準(zhǔn)供給服務(wù)能力，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加快數(shù)字氣象發(fā)展和基層科普宣傳教育，推進(jìn)基層氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，注重人才建設(shè)，建成以智慧氣象為主要特征的精密監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)預(yù)報(bào)、精細(xì)服務(wù)的氣象體系，提高氣象服務(wù)能力和水平，減少氣象災(zāi)害造成的損失。

關(guān)鍵詞：氣象工作;防災(zāi)減災(zāi);預(yù)警服務(wù);優(yōu)化對(duì)策

1構(gòu)建氣象防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警服務(wù)體系的必要性

公共氣象服務(wù)是氣象服務(wù)的基礎(chǔ)，是我國氣象事業(yè)的重要組成部分，加快公共氣象服務(wù)能力建設(shè)，迫切需要應(yīng)用現(xiàn)代通信技術(shù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建立能夠預(yù)防和減少氣象災(zāi)害的預(yù)警系統(tǒng)。這不僅能提高氣象服務(wù)能力和水平，充分發(fā)揮氣象服務(wù)優(yōu)勢(shì)，提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，為人們提供個(gè)性化、高附加值的氣象服務(wù);還可以提高氣象服務(wù)質(zhì)量，為我國氣象服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)提供新的理論背景和經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)我國氣象服務(wù)與國外氣象服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)的能力[1]。在氣象災(zāi)害預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)中，要貫徹現(xiàn)代氣象服務(wù)理念，借鑒先進(jìn)地區(qū)和國家氣象服務(wù)機(jī)構(gòu)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合現(xiàn)代信息服務(wù)和管理理念，形成中國特色氣象服務(wù)管理體系。

2氣象防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警服務(wù)的現(xiàn)狀情況分析

2.1氣象防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警服務(wù)沒有完善的體系

首先在氣象防災(zāi)減災(zāi)過程中，實(shí)證方法占有很大比重，早期許多氣象防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警措施是基于過去的經(jīng)驗(yàn)，雖然也能發(fā)揮作用，但效用不夠明顯，沒有創(chuàng)新方式方法。然而，隨著全球氣候變暖、城市化進(jìn)程加快，臺(tái)風(fēng)、暴雨、強(qiáng)對(duì)流、沙塵暴等災(zāi)害性天氣變得越來越頻發(fā)，越來越重發(fā);加之經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，導(dǎo)致人們對(duì)氣象服務(wù)提出了更高的要求。如果我們氣象不能突破原有的防災(zāi)減災(zāi)方法和手段，進(jìn)行創(chuàng)新和改革，那么災(zāi)害來臨時(shí)，就需要投入大量的人力物力和財(cái)力來救災(zāi)。所以，為了有效解決現(xiàn)階段存在的問題，必須改變傳統(tǒng)的預(yù)警服務(wù)模式，通過制度約束和有效實(shí)施來建立科學(xué)完善的氣象防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警服務(wù)體系。

2.2氣象防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警服務(wù)智能化水平不夠

當(dāng)前，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)不斷創(chuàng)新突破，智能感知無處不在。與之對(duì)應(yīng)，氣象部門現(xiàn)代化建設(shè)和智能化水平相對(duì)滯后，氣象監(jiān)測(cè)還不夠精密，各類氣象監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸能力和協(xié)同分析應(yīng)用尚不能滿足實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警的需要。雖然不少地方氣象部門已經(jīng)認(rèn)識(shí)到信息技術(shù)的重要性，并將先進(jìn)的信息技術(shù)應(yīng)用到氣象預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)中，但效果還有待提升。據(jù)相關(guān)專家調(diào)查，問題的根源在于氣象部門對(duì)信息技術(shù)了解不夠深入，不了解信息技術(shù)應(yīng)用的本質(zhì)以及信息技術(shù)的作用，從而影響信息技術(shù)在氣象防災(zāi)減災(zāi)中的創(chuàng)新應(yīng)用[2]。

2.3氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作開展的精細(xì)化程度不夠

目前，我國氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警服務(wù)培訓(xùn)水平仍然較低，主要原因是相關(guān)部門缺乏深入的時(shí)間分析。雖然經(jīng)過簡(jiǎn)單的預(yù)后，給予相應(yīng)的防治措施，確實(shí)起到了一定的作用。然而，防災(zāi)減災(zāi)和社會(huì)公眾對(duì)氣象服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量、及時(shí)性的要求日益提高，重大災(zāi)害性天氣應(yīng)急響應(yīng)、重大戰(zhàn)略對(duì)氣象保障要求更高，臺(tái)風(fēng)、突發(fā)性強(qiáng)天氣、暴雨、大霧等災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警時(shí)空分辨率和準(zhǔn)確率不足，預(yù)報(bào)預(yù)警智能化、精準(zhǔn)化水平亟待提高。原有的防災(zāi)減災(zāi)措施已經(jīng)不能滿足現(xiàn)在復(fù)雜的氣候環(huán)境，氣象災(zāi)害分析有待深入分析研究，氣象信息發(fā)布、傳播時(shí)效性有待進(jìn)一步提升，氣象信息覆蓋面仍有待拓展。

3氣象防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警服務(wù)工作的優(yōu)化措施

3.1建立氣象防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警服務(wù)體系

建立氣象防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警服務(wù)體系，一要提升精細(xì)化氣象監(jiān)測(cè)水平，構(gòu)建精密化、立體式、全覆蓋的氣象監(jiān)測(cè)站網(wǎng)。完善突發(fā)災(zāi)害性強(qiáng)天氣的監(jiān)測(cè)能力，促進(jìn)綜合觀測(cè)業(yè)務(wù)集約化發(fā)展。二要發(fā)展智能化氣象預(yù)警服務(wù)，提高精準(zhǔn)供給服務(wù)能力。加強(qiáng)對(duì)突發(fā)強(qiáng)降水、高溫、霧霾等城市氣象的精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力，發(fā)展影響預(yù)報(bào)與氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警業(yè)務(wù)。加快推進(jìn)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，健全氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速發(fā)布傳播“綠色通道”。拓展信息發(fā)布手段，不斷擴(kuò)大氣象災(zāi)害預(yù)警信息覆蓋面。健全以氣象預(yù)警信息為先導(dǎo)的氣象災(zāi)害防御部門聯(lián)動(dòng)和社會(huì)響應(yīng)機(jī)制，完善氣象與應(yīng)急、農(nóng)業(yè)、交通等相關(guān)部門的溝通、會(huì)商、通報(bào)制度，整合、共享信息資源，形成高效聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的防御氣象災(zāi)害強(qiáng)大合力。

3.2強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加快數(shù)字氣象發(fā)展

應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)和數(shù)字化探測(cè)資料，應(yīng)用智能網(wǎng)格精細(xì)化預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，建立逐時(shí)滾動(dòng)、實(shí)時(shí)共享、預(yù)報(bào)協(xié)同的業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和臨近預(yù)警。推進(jìn)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)管理方式向標(biāo)準(zhǔn)化和定量化管理轉(zhuǎn)變。發(fā)展以用戶為中心的場(chǎng)景化智慧氣象應(yīng)用和現(xiàn)代融媒體氣象服務(wù)，構(gòu)建開放、多元、有序的新型氣象服務(wù)體系。應(yīng)用面向社會(huì)經(jīng)濟(jì)、敏感行業(yè)的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)快速動(dòng)態(tài)定量評(píng)估技術(shù)，提升主要?dú)庀鬄?zāi)害影響預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求開展氣象關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提升重大活動(dòng)氣象保障的科技支撐。

3.3推進(jìn)基層氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，鞏固防災(zāi)減災(zāi)氣象綜合服務(wù)支撐能力。加強(qiáng)氣象災(zāi)害信息采集、致災(zāi)閾值確定、氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃和評(píng)估，基于閾值和定量化評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、行政村氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證，提高氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理水平。建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系，制定暴雨、冰凍、暴雪、大風(fēng)等災(zāi)害性天氣的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。健全氣象災(zāi)害救援體系，增強(qiáng)快速反應(yīng)、搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。加強(qiáng)省市縣三級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急體系銜接和基層應(yīng)急演練培訓(xùn)體系建設(shè)，建立氣象災(zāi)害救援氣象服務(wù)應(yīng)急隊(duì)伍。

3.4加強(qiáng)基層科普宣傳教育，提升基層防災(zāi)減災(zāi)素質(zhì)

推進(jìn)氣象災(zāi)害防御組織體系向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、行政村延伸，建立完善覆蓋市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）、村的氣象災(zāi)害防御組織體系，加快氣象防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村建設(shè)。加強(qiáng)氣象文化發(fā)展與氣象科普宣傳，促進(jìn)二者協(xié)調(diào)發(fā)展，完善氣象科普宣傳和教育培訓(xùn)體系，加大科普宣傳力度，提升公眾氣象科學(xué)素養(yǎng)和防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。加強(qiáng)氣象科普基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)，加快數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)氣象科普?qǐng)鲳^建設(shè)。創(chuàng)新氣象科普工作模式，形成科學(xué)有效的氣象科普業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)推動(dòng)氣象科普業(yè)務(wù)化、常態(tài)化和品牌化發(fā)展。

3.5強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)人才建設(shè)

創(chuàng)新是發(fā)展的第一生產(chǎn)力，而創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)際是人才驅(qū)動(dòng)，必須牢固樹立人才意識(shí)，完善人才激勵(lì)政策和保障體系，加大力度培養(yǎng)高素質(zhì)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍。產(chǎn)研結(jié)合，重點(diǎn)培育和引進(jìn)高素質(zhì)氣象人才，營造良好的人才成長環(huán)境，加強(qiáng)人才培訓(xùn)及氣象專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新，以項(xiàng)目為紐帶，通過導(dǎo)師幫帶，促進(jìn)業(yè)務(wù)技術(shù)人員成長。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，深化氣象業(yè)務(wù)服務(wù)領(lǐng)域技術(shù)研究，加速氣象科技成果的轉(zhuǎn)化，提高氣象科技的綜合實(shí)力。

結(jié)語：提高氣象防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警服務(wù)能力對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要意義。因此，氣象部門應(yīng)高度重視氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)能力建設(shè)，采取更多措施，建成以智慧氣象為主要特征的精密監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)預(yù)報(bào)、精細(xì)服務(wù)的氣象體系，優(yōu)化氣象能力可以引導(dǎo)公眾理解預(yù)警氣象服務(wù)的重要性，有效地為公眾提供改進(jìn)和定制的氣象服務(wù)需求，提高氣象服務(wù)能力和水平，減少氣象災(zāi)害造成的損失。

參考文獻(xiàn)：

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