摘要：工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，對(duì)當(dāng)?shù)氐奈磥?lái)發(fā)展及工業(yè)結(jié)構(gòu)起到重要的決定性作用。近年來(lái)，商河縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，特別是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得較大成就，這與當(dāng)?shù)睾裰步煌▋?yōu)勢(shì)，狠抓政策機(jī)遇密不可分。但是，在商河縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，我們也應(yīng)該時(shí)刻保持危機(jī)意識(shí)，總的來(lái)看，商河縣目前仍面臨以下問(wèn)題：首先是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增效蓄力不足，其次是人才建設(shè)與當(dāng)?shù)毓I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不匹配，第三是工業(yè)及技改投資存在較大壓力，與此同時(shí)，商河縣還面臨缺少支柱型產(chǎn)業(yè)以及周邊縣域的競(jìng)爭(zhēng)等挑戰(zhàn)。基于此，文章根據(jù)商河縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，從深化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展途徑、強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)以及增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力等方面提出應(yīng)對(duì)策略，為商河縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展建言獻(xiàn)策。

關(guān)鍵詞：商河縣;工業(yè)經(jīng)濟(jì);SWOT;策略

一、商河縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

在第十四個(gè)五年計(jì)劃的開(kāi)局之年，商河縣深入貫徹中央決策部署，進(jìn)一步鞏固“五大優(yōu)勢(shì)”、深化“五大聚焦”、強(qiáng)化“四大保障”，推動(dòng)省會(huì)“北起”全面起勢(shì)、現(xiàn)代化新城市組團(tuán)高點(diǎn)起步、新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)縣建設(shè)強(qiáng)勢(shì)開(kāi)局，全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出發(fā)展速度持續(xù)向好、發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升的態(tài)勢(shì)。具體來(lái)看，商河縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

首先是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好。今年上半年，在疫情防控的嚴(yán)峻形勢(shì)下，全縣依然實(shí)現(xiàn)了27.5%的工業(yè)總產(chǎn)值增幅。總的來(lái)看，全縣工業(yè)生產(chǎn)多點(diǎn)支撐格局相對(duì)穩(wěn)定，骨干企業(yè)充分發(fā)揮帶頭作用，新增企業(yè)對(duì)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)較大。例如，僅去年以來(lái)新增的規(guī)模化企業(yè)拉動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度超過(guò)百分之八，極大的帶動(dòng)了商河縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

其次是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。商河縣注重項(xiàng)目帶動(dòng)作用，加大推進(jìn)工業(yè)和技改投資力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級(jí)，工業(yè)和技改投資實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。

第三是有較強(qiáng)的政策保障。完善的政策保障制度是確保地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，基于此，商河縣修訂完善了《關(guān)于加快工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)的若干政策措施》，全面聚焦工業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及專業(yè)園區(qū)。調(diào)整了《商河縣工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)分類實(shí)施辦法》及《商河縣工業(yè)企業(yè)資源要素差別化配置實(shí)施辦法》，同時(shí)開(kāi)展低效用地整治提升、普惠政策宣傳解讀活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造。

第四是有營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。為解決融資難題，開(kāi)展了政銀企融資需求對(duì)接活動(dòng);為提升企業(yè)整體素質(zhì)，開(kāi)展企業(yè)培訓(xùn)活動(dòng);為強(qiáng)化企業(yè)之間的交流合作，開(kāi)展本地企業(yè)產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)。通過(guò)多項(xiàng)政策活動(dòng)，為商河縣縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

第五是信息化建設(shè)發(fā)展迅速。通過(guò)積極推動(dòng)企業(yè)深度上云，提升兩化融合發(fā)展水平，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目，推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等多項(xiàng)措施實(shí)現(xiàn)商河縣工業(yè)發(fā)展信息化建設(shè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

第六是企業(yè)遺留問(wèn)題得到及時(shí)有效解決。通過(guò)對(duì)全縣化工企業(yè)進(jìn)行摸排梳理，做到底數(shù)清、情況明;其次是積極開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域環(huán)保節(jié)能、安全生產(chǎn)工作。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題做到及時(shí)整改;第三是穩(wěn)妥辦理原縣屬破產(chǎn)企業(yè)遺留問(wèn)題處置、棚改舊改工作。同時(shí)對(duì)于群眾關(guān)心的棚改舊改、動(dòng)遷等熱點(diǎn)問(wèn)題予以及時(shí)關(guān)注與解決。

但是，我們也應(yīng)該清醒的看到，目前商河縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育尚處于起步階段，存在著產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、總量較小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)等問(wèn)題，尤其是工業(yè)短板突出、二產(chǎn)占比較小、一產(chǎn)占比較大、龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不強(qiáng)的現(xiàn)狀還沒(méi)有根本改變?；诖?，商河縣應(yīng)該抓住機(jī)遇，創(chuàng)新工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，做好服務(wù)型、創(chuàng)新型政府職能，做好建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈工作，著力補(bǔ)齊工業(yè)短板，為建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)縣提供強(qiáng)力支撐[1]。

二、商河縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）商河縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇

1..產(chǎn)業(yè)發(fā)展占據(jù)優(yōu)勢(shì)

商河縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，增勢(shì)強(qiáng)勁。2021年上半年全縣新增工業(yè)類企業(yè)10家，總數(shù)達(dá)到148家;全縣25個(gè)工業(yè)大類的22個(gè)行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)，增長(zhǎng)面達(dá)88%;技改投資項(xiàng)目51個(gè)，累計(jì)完成投資6.5億元;工業(yè)投資累計(jì)完成20.2億元，為彌補(bǔ)工業(yè)短板提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

2.政策機(jī)遇

隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化愈烈，國(guó)家愈加重視各地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。商河縣在大環(huán)境優(yōu)勢(shì)的背景下，可以通過(guò)對(duì)現(xiàn)有工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)行優(yōu)化，充分利用自身優(yōu)勢(shì)。補(bǔ)齊缺乏支柱產(chǎn)業(yè)的短板，把握好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在《關(guān)于加快工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)的若干政策措施》、《商河縣工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)分類實(shí)施辦法》及《商河縣工業(yè)企業(yè)資源要素差別化配置實(shí)施辦法》等政策指導(dǎo)下，鼓勵(lì)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

3.交通優(yōu)勢(shì)

堅(jiān)持做強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施保障，全力構(gòu)建互聯(lián)互通的立體交通體系，打造推動(dòng)商河騰飛的強(qiáng)大“引擎”。目前，商河通用機(jī)場(chǎng)加快建設(shè)，商河至起步區(qū)快速路項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，濟(jì)濱高鐵、高青至商河高速、國(guó)道340商河段改建、京滬高速商河殷巷互通立交工程即將開(kāi)工建設(shè)，濟(jì)南至商河市域鐵路S1線已列入規(guī)劃研究，商河與主城區(qū)的聯(lián)系將更加密切，對(duì)接京津冀、融通德濱東的功能將進(jìn)一步凸顯。全力厚植交通優(yōu)勢(shì)，將助力商河駛?cè)霑r(shí)代發(fā)展的快車道，加快融入濟(jì)南市“走在前列、揚(yáng)起龍頭”的大格局。

（二）商河縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

1.工業(yè)經(jīng)濟(jì)增效蓄力不足

商河縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，除了政策帶動(dòng)以及產(chǎn)業(yè)布局以外，還受去年疫情的影響較大。隨著疫情的緩解，今年上半年商河縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但是受同期基數(shù)影響也會(huì)隨之減弱，預(yù)計(jì)增幅將不會(huì)持續(xù)高速增幅。除此之外，受縣域經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展限制，商河縣月度納新企業(yè)后備力量呈現(xiàn)不足狀態(tài)，受部分工業(yè)企業(yè)搬遷、訂單減少等影響，全縣工業(yè)增長(zhǎng)也會(huì)受到較大影響[1]。

2.人才發(fā)展不匹配

人才作為第一生產(chǎn)力，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到長(zhǎng)期性帶動(dòng)作用。商河縣由于前期經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)展較慢，人口雖然基數(shù)較大，但是教育水平無(wú)法有效匹配，導(dǎo)致人才流失長(zhǎng)期存在。雖然近年來(lái)隨著縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展，人才流失有所減緩，但是高端技術(shù)型人才仍然相對(duì)短缺，與工業(yè)發(fā)展相匹配的專業(yè)技術(shù)型人才不足，這也在一定程度上制約了商河縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[2]。

3.工業(yè)及技改投資面臨較大壓力

工業(yè)及技改投資對(duì)工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持長(zhǎng)期穩(wěn)定性發(fā)展具有重要作用。商河縣近年來(lái)工業(yè)投資整體水平較高，但是橫向?qū)Ρ确治隹梢园l(fā)現(xiàn)，近年來(lái)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的同期基數(shù)畸高，當(dāng)前逐漸呈現(xiàn)出工業(yè)投資增幅下降明顯。除此之外，隨著技改投資項(xiàng)目納統(tǒng)要求的嚴(yán)格化和規(guī)范化，預(yù)計(jì)未來(lái)短期內(nèi)工業(yè)及技改投資將持續(xù)面臨較大壓力。

4.缺少支柱產(chǎn)業(yè)

商河縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前面臨的主要挑戰(zhàn)就是缺少支柱型產(chǎn)業(yè)。要想做到“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”，實(shí)現(xiàn)新商河的新發(fā)展，支柱型產(chǎn)業(yè)必不可少。目前，商河縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，但是缺少支柱型產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致現(xiàn)代化工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)不足，特別是在醫(yī)藥化工及高端裝備兩個(gè)主導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)上仍有較大的發(fā)展空間。

5.周邊縣域的競(jìng)爭(zhēng)

商河縣與周邊區(qū)域縣域在位置、交通、政策等方面較為類似，工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展雷同性較多，可替代性較強(qiáng)，由此必然會(huì)存在于周邊縣域在工業(yè)產(chǎn)業(yè)方面的競(jìng)爭(zhēng)，如何打造獨(dú)特發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中化發(fā)展，建設(shè)設(shè)施完備的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升自身與周邊縣域的競(jìng)爭(zhēng)能力，是當(dāng)前商河縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必須重視的問(wèn)題。

三、商河縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

（一）深化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

商河縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)要想百尺竿頭更上一步，實(shí)現(xiàn)新商河的新發(fā)展，必須不斷優(yōu)化縣域的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步提升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能只盯工業(yè)，應(yīng)與其他產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，通過(guò)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)解放勞動(dòng)力，通過(guò)扶持第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)商河基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理分布產(chǎn)業(yè)層次，為商河縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育良好的開(kāi)展環(huán)境。應(yīng)重視醫(yī)藥化工及高端裝備兩個(gè)主導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，通過(guò)創(chuàng)建工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，在壯大完善現(xiàn)有的領(lǐng)軍產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上培育新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升商河縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)水平，實(shí)現(xiàn)新型產(chǎn)業(yè)承接基地[3]。在工業(yè)園區(qū)建設(shè)上，應(yīng)堅(jiān)持“錯(cuò)位爭(zhēng)先、差異突破”的路徑，對(duì)于計(jì)劃內(nèi)的醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等應(yīng)盡快落實(shí)，對(duì)于通用航空產(chǎn)業(yè)園應(yīng)做好規(guī)劃，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展發(fā)展空間;充分發(fā)揮中科院微生物所齊魯現(xiàn)代微生物農(nóng)業(yè)技術(shù)中心、齊魯高端綠色化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、山東省建筑科學(xué)院、濟(jì)南花卉產(chǎn)業(yè)研究院等載體作用，將科研院所和高校的人才資源與市場(chǎng)、企業(yè)需求有機(jī)結(jié)合，形成研究成果并實(shí)際應(yīng)用到企業(yè)發(fā)展中去。依照縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，通過(guò)建設(shè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，提升商河縣的工業(yè)園區(qū)工業(yè)實(shí)力和品牌影響力。充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的載體作用，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈的輻射區(qū)域，將傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向綠色工業(yè)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為承接周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)專業(yè)及人才轉(zhuǎn)移，要重視園區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)服務(wù)功能和基礎(chǔ)設(shè)施，做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提升核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

（二）優(yōu)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展途徑

支柱型產(chǎn)業(yè)是商河縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向，但是，如何優(yōu)化這些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使其發(fā)揮出合力，助推商河縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，具體可從以下幾個(gè)方面入手：首先是重視經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)[4]。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須立足區(qū)域?qū)嶋H，商河縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)以本縣工業(yè)優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，合力把握各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的擴(kuò)大?；诖?，要把握好商河縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，與周邊縣域?qū)崿F(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)中合作，建設(shè)出符合商河縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群，依托縣域經(jīng)濟(jì)資源，強(qiáng)化重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展;其次是制定長(zhǎng)期、科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的吸引力日趨低下，單純依靠土地優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠等除了對(duì)本縣的工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有影響以外，產(chǎn)業(yè)附加值也較低，且多數(shù)吸引的是中下游產(chǎn)業(yè)，這些對(duì)于商河縣目前來(lái)講并非是發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急?；诖?，政府部門應(yīng)在頂層框架下結(jié)合企業(yè)發(fā)展所需制定符合本區(qū)域的工業(yè)發(fā)展政策，軟硬件設(shè)施協(xié)同發(fā)展不斷擴(kuò)大工業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);第三是發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)。規(guī)模經(jīng)濟(jì)對(duì)于縣域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的作用十分明顯，企業(yè)規(guī)?；l(fā)展可以依賴自身與其他企業(yè)的聯(lián)動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，商河縣規(guī)?；?jīng)濟(jì)的發(fā)展也應(yīng)遵循大型企業(yè)為支柱，中小企業(yè)為基礎(chǔ)的基本格局。但是就目前來(lái)看，商河縣幾個(gè)大型企業(yè)產(chǎn)值占比在總值中占據(jù)絕對(duì)地位，且在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)均會(huì)保持此種態(tài)勢(shì);第四是實(shí)施產(chǎn)業(yè)差別化競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)專門化發(fā)展。政府在工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中應(yīng)充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，通過(guò)各項(xiàng)措施和政策鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)差別競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)將工業(yè)企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)賦予產(chǎn)品，以質(zhì)量和服務(wù)營(yíng)造專業(yè)品牌。商河縣應(yīng)在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，對(duì)化工醫(yī)藥、高端裝備制造等工業(yè)產(chǎn)業(yè)專門化，并以此積極引入與之相關(guān)的高新技術(shù)項(xiàng)目;

（三）強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)

工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到外部因素與內(nèi)部因素共同作用。在當(dāng)前疫情防控，全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化快速的背景下，商河縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要考慮工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)具備一定的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和能力?；诖?，不管是商河縣的政府部門還是企業(yè)工作人員都必須具備一定風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力，能正確理解當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生以并時(shí)刻保持危機(jī)感。根據(jù)商河縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況制定下行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案，風(fēng)險(xiǎn)因素應(yīng)充分考量疫情防控與國(guó)際形勢(shì)影響等多個(gè)方面，一旦遭遇經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)能從容應(yīng)對(duì)，確?？h域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，最大化減少損失。在具體實(shí)施上，首先要健全常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)處置方案。根據(jù)商河縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況做出動(dòng)態(tài)調(diào)整，并定期對(duì)預(yù)案進(jìn)行演習(xí)，確保發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力;其次是要對(duì)重點(diǎn)工作崗位的人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)處置培訓(xùn)，且相應(yīng)培訓(xùn)必須融入規(guī)章制度，并納入考評(píng)體系，通過(guò)定期培訓(xùn)提升重點(diǎn)工作崗位人員應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力;第三是要選配專業(yè)人員。對(duì)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)配備常態(tài)化的崗位，并時(shí)刻保持臨崗狀態(tài)，確保風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作的專業(yè)性和連續(xù)性[5]。

（四）增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力

任何經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展都不可能是一成不變的，商河縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展得益于十四五計(jì)劃、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化等多重機(jī)遇疊加，但是我們也看到了商河縣目前面臨工業(yè)經(jīng)濟(jì)增效蓄力不足等問(wèn)題，如何解決？筆者認(rèn)為應(yīng)進(jìn)一步釋放縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力。具體來(lái)講，要從以下幾個(gè)方面入手：

首先是促使企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的進(jìn)一步發(fā)展。多方聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)，政府做好引導(dǎo)作用，督促企業(yè)積極參與到重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中，通過(guò)與技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)培育示范性創(chuàng)新企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新能力;同時(shí)要優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新的資金投入，企業(yè)要利潤(rùn)，更要?jiǎng)?chuàng)新，確保企業(yè)研發(fā)投入占比，特別是在醫(yī)藥化學(xué)、高端裝備制造等領(lǐng)域，要加大人才建設(shè)、資金投入、技術(shù)研發(fā)等，促使基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵部件的領(lǐng)先性發(fā)展。

其次是發(fā)展企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，努力提升企業(yè)的管理水平。在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，環(huán)境日趨復(fù)雜的背景下，商河縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，必須做好現(xiàn)代化人才隊(duì)伍建設(shè)。核心競(jìng)爭(zhēng)能力是企業(yè)發(fā)展之本，創(chuàng)新是發(fā)展企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力的基礎(chǔ)。商河縣工業(yè)企業(yè)必須重視創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，通過(guò)營(yíng)造有利于創(chuàng)新意識(shí)的環(huán)境鼓勵(lì)企業(yè)或者個(gè)人積極創(chuàng)新。同時(shí)制定合理的政策，做到人力資源管理科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)留得住人才、引進(jìn)來(lái)人才。

第三是打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步提升企業(yè)整體能力。為貫徹落實(shí)營(yíng)商環(huán)境，應(yīng)努力提升各項(xiàng)政策舉措，瞄準(zhǔn)最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平、最優(yōu)服務(wù)，千方百計(jì)突破瓶頸制約，想方設(shè)法提升服務(wù)水平。在全國(guó)首創(chuàng)項(xiàng)目容缺辦理機(jī)制的基礎(chǔ)上，打造一批在全市、全省乃至全國(guó)叫得響、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，簡(jiǎn)化審批流程、優(yōu)化審批程序，服務(wù)本地工業(yè)企業(yè)做大做好，吸引外地明星企業(yè)入駐，進(jìn)一步研究編制細(xì)化具體、形式直觀、簡(jiǎn)便易行的辦事服務(wù)指南和辦事流程;推進(jìn)要素保障改革，深化“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革，激勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)，倒逼落后企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);推進(jìn)涉企服務(wù)創(chuàng)新，加大對(duì)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)支持力度，分類推進(jìn)問(wèn)題解決，更加專業(yè)、精準(zhǔn)、高效服務(wù)全縣企業(yè)健康發(fā)展，以營(yíng)商環(huán)境“硬舉措”“軟實(shí)力”，保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量快速度發(fā)展[1]。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在“十四五”的開(kāi)局之年，商河縣正處于“十四五”這個(gè)實(shí)現(xiàn)跨越趕超的窗口期，面對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化等多重機(jī)遇，應(yīng)充分把握，做好實(shí)現(xiàn)跨越趕超、嬗變騰飛的準(zhǔn)備，政府部門應(yīng)向服務(wù)型、創(chuàng)新型政府轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)商河縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)落到實(shí)處，提升涉企服務(wù)水平、持續(xù)釋放發(fā)展活力、進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為省會(huì)“北起”戰(zhàn)略厚積蓄勢(shì)，為再造一個(gè)“新商河”強(qiáng)基賦能。

參考文獻(xiàn)：

[1]資料來(lái)源于《商河縣2021年上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況通報(bào)》

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[4]初金哲，袁吉祥. 大慶工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)實(shí)困境及實(shí)現(xiàn)路徑[J]. 焦作大學(xué)學(xué)報(bào)，35（2）：4.

[5]陳凱. 地方政府防控工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)的管理機(jī)制研究--以濟(jì)南市為例[D]. 山東大學(xué).

作者簡(jiǎn)介：

康德華（1987.04-），男，籍貫：山東省濟(jì)南市商河縣，所在單位及職位：中共商河縣委黨校辦公室主任、學(xué)士學(xué)位，研究方向：馬克思主義政治學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)。