文/王淵釗（西北民族大學(xué)）

一、引言

（一）背景

經(jīng)濟增長是社會發(fā)展的重要目標之一，是世界各國必須面對的永恒話題。工業(yè)革命以來，城鎮(zhèn)化的興起使城市經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，如今城市已經(jīng)成為世界各國經(jīng)濟增長的核心引擎。對中國而言，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化必然離不開城鎮(zhèn)化的力量，中國也已經(jīng)實現(xiàn)了規(guī)模和速度都史無前例的城鎮(zhèn)化，經(jīng)濟取得了巨大的發(fā)展。過去的經(jīng)驗表明，城鎮(zhèn)化無疑有利于中國的經(jīng)濟增長，然而隨著中國經(jīng)濟發(fā)展步入“新常態(tài)”，經(jīng)濟增長模式需要發(fā)生轉(zhuǎn)變；對于城鎮(zhèn)化，國家也于 2014年頒布了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014 － 2020 年）》，將城鎮(zhèn)化提升到新的戰(zhàn)略高度。在新常態(tài)下，城鎮(zhèn)化發(fā)展與經(jīng)濟增長的關(guān)系，是一個值得研究的問題。

云南省地處中國西南邊陲，在地理上與多個南亞和東南亞國家接壤或相鄰，具有天然的區(qū)位優(yōu)勢。作為“一帶一路”倡議的重要參與省份，云南省的目標是南亞和東南亞的輻射中心。然而云南省的經(jīng)濟發(fā)展長期位于全國下游，2018年云南省地區(qū)生產(chǎn)總值 17881.12 億元，盡管增速名列前茅，絕對值依然位列全國第25位；2018年全省常住人口城鎮(zhèn)化率47.81%，與2018年全國平均水平59.58% 相差近12個百分點，且大部分城鎮(zhèn)人口都集中于省會昆明，其余地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平更低。要加速云南省經(jīng)濟增長，城鎮(zhèn)化的作用更加不可或缺。那么云南省的城鎮(zhèn)化究竟對其經(jīng)濟增長有何種效應(yīng)？本文將要研究這個問題。

（二）相關(guān)概念

1.城鎮(zhèn)化的定義

經(jīng)濟發(fā)展到一定程度后，將會產(chǎn)生城市，從而開始城鎮(zhèn)化進程。城鎮(zhèn)化是衡量一國經(jīng)濟實力的重要指標，目前廣為接受的城鎮(zhèn)化定義是，城鎮(zhèn)化是鄉(xiāng)村人口向城市遷移的過程，遷移的結(jié)果不僅是鄉(xiāng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口，還有城鎮(zhèn)人口在總?cè)丝谥兴急壤仙?。城?zhèn)化還表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)人口向工業(yè)和服務(wù)業(yè)人口轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟的主導(dǎo)逐漸由第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槿丝诟呙芏燃鄣某鞘泄I(yè)和服務(wù)業(yè)。從人口統(tǒng)計學(xué)的角度看，城鎮(zhèn)化是居住在城市的人口占總?cè)丝诒壤饾u上升的過程。但城鎮(zhèn)化也可以指更加寬泛的范疇，除了人口遷移，還有從鄉(xiāng)村到城市的土地、經(jīng)濟活動和文化等各方面社會變化。

2.經(jīng)濟增長

經(jīng)濟增長通常指國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）或人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的增加，它是宏觀經(jīng)濟政策的基本目標之一。經(jīng)濟增長理論從經(jīng)濟學(xué)誕生之初就伴隨經(jīng)濟學(xué)發(fā)展至今，經(jīng)濟學(xué)家對經(jīng)濟增長的理解也隨著時代的變化而不斷變化。經(jīng)濟增長理論大體可以分為三個階段：古典增長理論、新古典增長模型和內(nèi)生增長模型。新古典增長理論的出現(xiàn)是經(jīng)濟增長理論走向成熟的開始，一般以拉姆齊發(fā)表的《儲蓄的數(shù)學(xué)原理》為標志，它意味著經(jīng)濟學(xué)開始以動態(tài)視角研究增長問題。

（三）文獻綜述

城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟增長效應(yīng)，首先表現(xiàn)在兩者的相關(guān)性上。一般而言，城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟增長之間存在顯著的正相關(guān)性。Lampard（1955）發(fā)現(xiàn)，在不同的階段，美國城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟增長之間都存在顯著的正相關(guān)性；國內(nèi)學(xué)者周一星（1982）也持類似的觀點，并進一步指出城市化水平和人均生產(chǎn)總值的對數(shù)大概成正比。

Henderson（2003）以 國 家 層面的數(shù)據(jù)計算得出，城市人口與國內(nèi)生產(chǎn)總值之間的相關(guān)系數(shù)高達 0.85。McCoskey et al（1998）通過模型估計也表明，從長期來看，無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達國家，城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟增長有重要推動作用。Henderson（2003）通 過1960年 到 1995 年的跨國面板數(shù)據(jù)研究指出，盡管城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟增長之間存在正相關(guān)性，但城鎮(zhèn)化本身并不會直接推動經(jīng)濟增長，另一方面他也說明了準確衡量城鎮(zhèn)化經(jīng)濟增長效應(yīng)的困難之處：各國對“城鎮(zhèn)化（urbanization）”的定義就不完全相同，使得城鎮(zhèn)化很難統(tǒng)一量化；考慮到城鎮(zhèn)化有終點而經(jīng)濟增長沒有終點，在某個時點會出現(xiàn)城鎮(zhèn)化完成而經(jīng)濟增長繼續(xù)的現(xiàn)象，比如已經(jīng)高度城鎮(zhèn)化的發(fā)達國家；非洲地區(qū)存在特殊情況，一些非洲國家在快速城鎮(zhèn)化的同時反而伴隨著低收入和生產(chǎn)總值負增長。換言之，城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟增長的影響在不同國家之間差別非常大，無法準確度量影響的大小，甚至難以確定符號的正負（McCoskey et al，1998）。對于非洲國家城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟增長之間的異常關(guān)系，F(xiàn)ay et al（2000）認為這不足以推翻城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟增長有正向影響的結(jié)論，城鎮(zhèn)化伴隨著經(jīng)濟負增長可以用外生因素的影響來解釋，例如收入結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)收入差距和種族沖突等。他們還發(fā)現(xiàn)，越是缺乏民主的國家，城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟增長之間的相關(guān)性就越弱。

改革開放以后，中國的城鎮(zhèn)化開始真正起步，有學(xué)者分析了當時世界各國的城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟增長的關(guān)系，并進一步分析了中國的數(shù)據(jù)，認為在工業(yè)化的不同發(fā)展時期，城市化水平和經(jīng)濟發(fā)展之間有高度的一致性，兩者呈共同增長趨勢；一個國家在正常發(fā)展過程中，城鎮(zhèn)人口比重的增長，一般來說與人均生產(chǎn)總值的對數(shù)大致成正比（周一星，1982）。也就是說，人口城鎮(zhèn)化水平和經(jīng)濟增長之間存在正相關(guān)關(guān)系。王金營（2003）認為，人口城市化對經(jīng)濟增長的作用可分為兩個階段：線性拉動和指數(shù)增長型拉動。線性拉動階段一般出現(xiàn)在城市化到達高水平階段之前，城市化到達較高水平后，將進入指數(shù)增長型拉動階段，即越高的城市化水平對經(jīng)濟增長的作用越大，而1950年到 1998年的數(shù)據(jù)表明，中國尚處于城市化增長的線性階段。實際上，為了經(jīng)濟的長期健康發(fā)展，也不能要求城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟發(fā)展一直保持同速度，否則城市集聚的規(guī)模效益就沒有了意義（馮俊，2002）。關(guān)于城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟增長更長期的影響，有研究認為只有當年的城鎮(zhèn)化可以顯著促進經(jīng)濟增長，滯后一期或更多期的城鎮(zhèn)化率對經(jīng)濟增長反而呈現(xiàn)負影響，直至收斂為零（施建剛等，2011）。

二、云南省城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟現(xiàn)狀分析

（一）云南省城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀

云南省的城鎮(zhèn)化發(fā)展雖有著較長的歷史，但與其他發(fā)達城市相比，其發(fā)展現(xiàn)狀的形勢卻不容樂觀，具有城鎮(zhèn)人口比重過低、城鎮(zhèn)化率落后于工業(yè)化率、城鎮(zhèn)建設(shè)面積不足的特點。依據(jù)云南省的城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀，可以判定云南省的城鎮(zhèn)化還處于滯后型的發(fā)展模式。下面，本文對云南省城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀詳細展開說明。

1.云南省城鎮(zhèn)人口比重

為了加快西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，促進東西部地區(qū)的經(jīng)濟平衡，中央政府于2000年頒布了“西部大開發(fā)”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，并成立了專門開發(fā)西部的領(lǐng)導(dǎo)小組，針對西南十二省制定具體的發(fā)展政策。在此背景下，云南省政府對于省內(nèi)的城鎮(zhèn)化發(fā)展也制定了詳細的規(guī)劃，為云南的城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了有利的政策環(huán)境，2009年以來，云南省的城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高,具體見圖1。

圖1 2009-2018年云南省與全國城鎮(zhèn)人口比重趨勢

圖1即為云南省2009-2018年的城鎮(zhèn)人口比重趨勢圖，從該圖中我們可以看出，自2009年以來，云南省的城鎮(zhèn)人口比重穩(wěn)步提升，但卻一直落后于全國的城鎮(zhèn)化水平，云南省的城鎮(zhèn)人口比重與全國平均水平之間的缺口還比較大。盡管云南省的城鎮(zhèn)人口比重從2009年的34%提高到了47.81%，但與全國的城鎮(zhèn)人口比重相比較，仍然具有較大差距，但差距從2010年開始有較為明顯的縮小趨勢。

2.城市建設(shè)方面

隨著云南省城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，省內(nèi)也加大了對于一些公共服務(wù)、城市設(shè)施、基礎(chǔ)建設(shè)等方面的投入，城市的基礎(chǔ)服務(wù)水平有所提高。但橫向比較而言，云南省的這些城鎮(zhèn)基礎(chǔ)服務(wù)和全國比仍是處于一種落后狀態(tài)，具體數(shù)據(jù)見表1。

表1 2009-2018年全國與云南省城市建設(shè)情況

表1為 2009-2018年全國與云南省城市建設(shè)情況，從表中結(jié)果可看出，三項城鎮(zhèn)建設(shè)指標中，云南省僅有一項指標（城市污水處理率）超過全國的平均水平，其他指標均低于全國水平，可見，在城鎮(zhèn)化建設(shè)方面，云南省與全國相比仍存在較大的差距。

（二）云南省經(jīng)濟現(xiàn)狀

云南省的經(jīng)濟在改革開放以來取得了較大的發(fā)展，經(jīng)濟增長的速度逐步加快。地區(qū)生產(chǎn)總值不斷增加，對外貿(mào)易不斷擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸改善，就業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化，都是云南省現(xiàn)階段經(jīng)濟的特點。且西部大開發(fā)等戰(zhàn)略的實施，為云南省的經(jīng)濟增長帶來了更多的機遇，正確認識云南省的經(jīng)濟現(xiàn)狀對實現(xiàn)云南的經(jīng)濟騰飛有著重要意義。

1.云南省的地區(qū)生產(chǎn)總值

由于云南省的地理位置遠離我國的金融中心上海，也遠離政治中心北京，因此與東部沿海地區(qū)相比，云南省的經(jīng)濟發(fā)展水平還比較低，缺乏有效的促進經(jīng)濟增長的機制。1978年，云南的地區(qū)生產(chǎn)總值僅有69.05億元，在全國處于倒數(shù)，且其中只有12.01億元是第三產(chǎn)業(yè)的貢獻值，所占比重不足百分之二十。為了使區(qū)域之間的經(jīng)濟增長均衡，我困政府針對落后省市，專門出臺了一些促進經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略政策，如“西部大開發(fā)”“中部崛起”等戰(zhàn)略。在此背景下，所出臺的《云南省城鎮(zhèn)化發(fā)展“十五”規(guī)劃》(2000年)、中國——東盟自貿(mào)區(qū)（2009年)、西南橋頭堡（2011年）等政策，為云南省的經(jīng)濟增長迎來了全新的機遇，云南省的經(jīng)濟增長步伐有所加快。至2013年，云南省的人均生產(chǎn)總值也由2009年13590元增加到2018年37136元。(具體數(shù)據(jù)見表2)

表2 2009-2019年云南省與全國人均地區(qū)生產(chǎn)總值及差值

根據(jù)表2的結(jié)果，2009年至2019年，云南省的地區(qū)人均生產(chǎn)總值均呈穩(wěn)步上升的趨勢?？杀M管云南省的生產(chǎn)總值一直穩(wěn)步提升，經(jīng)濟增長有著較強勁的勢頭，就橫向比較而言，其人均GDP與全國水平相比仍然有很大差距，且差距呈擴大趨勢。(具體見圖2）

圖2 2009-2019年云南省與全國人均地區(qū)生產(chǎn)總值變化趨勢

由圖2的云南省人均GDP變化趨勢圖中，可以看出其人均GDP以遞增的速度在增加，但與全國的人均GDP水平相比，仍存在較大的差距，并且差距逐漸擴大，直至2018年差距開始逐步縮小?？梢?，盡管云南省在近年來的經(jīng)濟已較快增長，但增長的步伐仍然大幅度落后于全國的平均步伐，就全國范圍而言，云南省的經(jīng)濟增長還居于較落后的狀態(tài)。

2.云南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1978年，云南省的地區(qū)生產(chǎn)總值為69.05億元，第一產(chǎn)業(yè)的貢獻值為29.46億元，占比42.66%，第二產(chǎn)業(yè)貢獻值為27.58億元，占比39.94%，第三產(chǎn)業(yè)貢獻值為12.01億元，所占比重為17.39%，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大幅度的落后。1978年12月，中國共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會第三次全體會議在北京召開，此次會議確立了實行改革開放的新決策，在新的政策背景下，云南省的經(jīng)濟發(fā)展速度開始加快。至2000年，云南省的地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破2000億元大關(guān)，提高至2011.19億元。在全省經(jīng)濟總量不斷增加的基礎(chǔ)上，云南省政府也通過制定合理的經(jīng)濟發(fā)展政策、合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，使得省內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步轉(zhuǎn)向合理的模式。第二產(chǎn)業(yè)的貢獻值在1987年為84.3億元，首次超過了第一產(chǎn)業(yè)的貢獻值，第三產(chǎn)業(yè)的貢獻值也于1992年首次超過第一產(chǎn)業(yè)的貢獻值186.8億元，為212.86億元。隨著第二、三產(chǎn)業(yè)比重的不斷擴大，云南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不斷地向更合理的模式轉(zhuǎn)變。

截至2018年，第二產(chǎn)業(yè)的比重為38.9%，第三產(chǎn)業(yè)比重為47.1%，三次產(chǎn)業(yè)的比重成為三、二、一的局面，具體見表3。

表3 2009-2018年云南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

盡管從1978年改革開放以來，云南省第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度日漸加快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不再是以第一產(chǎn)業(yè)為主，但從表3中可看出，2009年起，云南省的三次產(chǎn)業(yè)仍一直保持著三、一、二的比重構(gòu)成，第三產(chǎn)業(yè)的比重一直落后于第二產(chǎn)業(yè)。直至2014年，第三產(chǎn)業(yè)比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)比重，云南省的三次產(chǎn)業(yè)開始變?yōu)槿?、二、一的比重?gòu)成，2014年起，第三產(chǎn)業(yè)比重逐漸增長，這表明了云南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐漸優(yōu)化。

三、云南省城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟增長關(guān)系的實證檢驗

（一）模型構(gòu)建

在研究經(jīng)濟數(shù)量問題時，柯布—道格拉斯（C-D）生產(chǎn)函數(shù)被許多學(xué)者廣泛應(yīng)用。該模型把資本、勞動力參與情況和科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平作為影響經(jīng)濟發(fā)展的主要因素，構(gòu)建的原模型方程如式(1)：

在式(1)中：A 是一個大于 0 的參數(shù)，用來表示可用的技術(shù)生產(chǎn)率；K 表示資本投入量，用全社會固定資產(chǎn)投資總額來表示；L是勞動力的投入情況，用就業(yè)人員表示。α是一個大于0且小于1的常數(shù)，用于表示C-D生產(chǎn)函數(shù)中的K和L分別是如何貢獻于國內(nèi)生產(chǎn)總值，即國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長，得益于α倍的資本投入，1-α倍的勞動投入。

本文的實證研究，在原生模型 （1）的基礎(chǔ)上，引入人口城鎮(zhèn)化率。并且假定云南省的經(jīng)濟增長主要由資本、勞動力和城鎮(zhèn)化三個要素決定，構(gòu)建新的模型方程如式(2)：

公式(2)中常數(shù) A 為促迸經(jīng)濟增長的其他技術(shù)進步影響因素，X 為引入的待研究的自變量，用于表示人口城鎮(zhèn)化率，人口城鎮(zhèn)化率對經(jīng)濟增長的影響程度用參數(shù)γ表示，ε即隨機誤差項。為了減少數(shù)據(jù)的波動性且不改變原始數(shù)據(jù)的協(xié)整關(guān)系，給式子(2)的兩邊分別取對數(shù)，得到新的表達式如下：

（二）數(shù)據(jù)來源及處理

1.數(shù)據(jù)來源

本文數(shù)據(jù)主要來源于國家統(tǒng)計局、云南省統(tǒng)計年鑒。所有原始數(shù)據(jù)如表4。

表4 2009-2018云南省經(jīng)濟增長模型相關(guān)數(shù)據(jù)

2.數(shù)據(jù)處理

因為對數(shù)函數(shù)不改變函數(shù)的單調(diào)性，并可以消除異方差和平滑數(shù)據(jù)，減小數(shù)據(jù)序列的波動性，本文對所有序列數(shù)據(jù)進行了對數(shù)化處理，這樣做既能夠保證數(shù)據(jù)序列的平穩(wěn)性，又不會改變原序列的特征，處理后數(shù)據(jù)如表5。

表5 2009-2018云南省經(jīng)濟增長模型相關(guān)數(shù)據(jù)對數(shù)

（三）實證結(jié)果

利用Eviews8.0 根據(jù)處理過的數(shù)據(jù)對云南省城鎮(zhèn)化率對經(jīng)濟增長影響的方程分別進行回歸分析,得到結(jié)果如表 6 所示。

表6 回歸結(jié)果

可以得到回歸方程LnY=-0.687911+0.150414LnK+0.679169Ln L+1.443020LnX，回歸結(jié)果顯示可決系數(shù)R2為0.992170，表明K、L、X能解釋Y的99.21%變化原因。F=253.41539（P=0.000001<0.05），表明方程通過了顯著性檢驗，DW=1.699808，表明殘差序列不相關(guān)。

經(jīng)濟意義檢驗結(jié)果表明：第一，K、L、X的系數(shù)都為正值，表明資本的投入、勞動力的投入、城鎮(zhèn)化都對經(jīng)濟增長有正向相關(guān)，與理論模型中的假設(shè)描述相一致。第二，城鎮(zhèn)化率對經(jīng)濟增長的影響。在云南，城鎮(zhèn)化率每增加 1%，能夠創(chuàng)造 1.443020 個單位的人均GDP。

四、對策建議

通過對云南省的城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟增長進行分析，本文認為二者的發(fā)展水平還比較低，較全國水平而言還比較滯后，要充分地發(fā)揮云南省的東盛自貿(mào)區(qū)、橋頭堡的戰(zhàn)略作用，就必須加快云南省的經(jīng)濟增長，推進云南省的城鎮(zhèn)化建設(shè)，因此針對云南省的城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)濟增長水平，本文有如下的政策建議：

（一）轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化的驅(qū)動模式

云南省由于地處西南，受人文、歷史、地形因素影響，省內(nèi)的城鎮(zhèn)化發(fā)展較內(nèi)陸城市而言起步晚，扶持城鎮(zhèn)化的政策比較少，且力度不足，這很大程度上阻礙了城鎮(zhèn)化進程的推進。目前，云南省的城鎮(zhèn)化發(fā)展較成熟的地區(qū)主要集中于以昆明為首的滇中地區(qū)，而其他地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展則較為落后，這主要是由于市場自發(fā)的力量所導(dǎo)致的。滇中地區(qū)是整個省的中心地區(qū)，在市場的無形拉力下，人口、資源、技術(shù)主要向著滇中地區(qū)進行集聚，使得滇中地區(qū)的城鎮(zhèn)規(guī)模擴張，城鎮(zhèn)設(shè)施不斷改善，而滇中以外的地區(qū)，則屬于云南省的外圍地區(qū)，難以形成大規(guī)模的人口、要素的聚集，整個省內(nèi)的城鎮(zhèn)化發(fā)展極不均衡。因此，本文認為，要想促進云南省其他地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展，就必須改變單一的以市場主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化驅(qū)動模式，在利用市場力量的同時，更要加強政府的力量，形成市場與政府相結(jié)合的城鎮(zhèn)化驅(qū)動模式。政府應(yīng)結(jié)合當?shù)氐牡匦螚l件，適當出臺相應(yīng)的政策，如鼓勵鄉(xiāng)村人口進城務(wù)工、對其給予一定的補貼;放松戶口遷移的限制;對沿邊地區(qū)給予更多的財政補貼，改善這些地區(qū)的城鎮(zhèn)設(shè)施。通過政府的政策干預(yù)，強化政府的引導(dǎo)，使市場推力與政府拉力相結(jié)合，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化原有的驅(qū)動模式，形成一種更合理的市場——政府驅(qū)動模式，更好地促進城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

（二）加快沿邊口岸的發(fā)展

云南省作為面向西南開放的橋頭堡，省內(nèi)有許多地區(qū)直接與鄰國接壤，如西雙版納州、紅河州、迪慶州等地區(qū)。東盟自貿(mào)區(qū)的成立，使得這些沿邊地區(qū)與東南亞地區(qū)的經(jīng)濟來往更加密切，具有更多的發(fā)展機遇。因此，云南省政府可充分利用這一優(yōu)勢，對這些地區(qū)的發(fā)展投入更多的資金，扶持這些地區(qū)的成長性企業(yè)，建立更加方便完善的交通線，使這些地區(qū)能夠更好地吸引外資，更多地與鄰國進行貿(mào)易往來，從而促進這些地區(qū)的經(jīng)濟增長。加快沿邊口岸的發(fā)展，可以更好地帶動其周圍地區(qū)的發(fā)展，使其向周圍的其他城鎮(zhèn)進行輻射影響。一些山地城鎮(zhèn)，距離沿邊口岸較近，而距離滇中城市較遠，若希望通過滇中地區(qū)的發(fā)展來帶動這些地區(qū)的發(fā)展，則是一個漫長的過程，而通過加快沿邊口岸的發(fā)展來帶動這些地區(qū)的發(fā)展則是一個更切合實際的過程。因此，云南省政府可以加大扶持沿邊城市的力度，增加更多的專項資金來發(fā)展這些沿邊城市，既有利于促進云南省的對外貿(mào)易，加快云南省的經(jīng)濟增長，也有利于帶動沿邊城市周邊的山地山區(qū)的發(fā)展，從而促進這些地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一個城市的經(jīng)濟得以健康穩(wěn)定發(fā)展的前提，就是該城市有著合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的構(gòu)成、產(chǎn)業(yè)規(guī)模的大小是一個城市的核心競爭力，直接影響著該城市的經(jīng)濟增長速度、經(jīng)濟社會發(fā)展程度。云南省是一個多民族、多文化的邊疆地區(qū)，長期以來，各民族多是從事于以農(nóng)業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)，這是云南省經(jīng)濟增長速度較慢的最深層次原因。不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制約了云南省的經(jīng)濟增長步伐。因此，要想加快云南省經(jīng)濟增長的速度，就必須認識到不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對云南省經(jīng)濟增長的制約,必須加快轉(zhuǎn)變云南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),對其進行升級優(yōu)化。例如，云南省可以在一些經(jīng)濟增速較慢的地區(qū)建立試驗區(qū)，對這些地區(qū)內(nèi)的有發(fā)展前途的企業(yè)給予大力扶持，并對該區(qū)域內(nèi)粗放型經(jīng)濟增長的企業(yè)增收更多的稅。然后，在該區(qū)域內(nèi)開展培訓(xùn)，專門針對那些只會從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的居民，通過課程的講授使這些居民能夠從事農(nóng)業(yè)以外的其他產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)。最后，將試驗區(qū)內(nèi)的成功經(jīng)驗引入其他城市，使其他城市能夠以更快的速度實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級優(yōu)化。