[摘要]職業(yè)院校教材質(zhì)量直接關(guān)系到職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量，我國(guó)職業(yè)院校教材建設(shè)面臨新形勢(shì)。文章基于“雙向需求”分析框架，對(duì)職業(yè)院校教材管理、教材內(nèi)容和形式、教材評(píng)價(jià)三個(gè)維度進(jìn)行深入分析，形成教材建設(shè)的閉環(huán)系統(tǒng)。明確新形勢(shì)下我國(guó)職業(yè)院校教材適應(yīng)性發(fā)展的路徑：落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，嚴(yán)把教材意識(shí)形態(tài)觀;分級(jí)管理，全面落實(shí)教材管理主體責(zé)任;產(chǎn)教融合，推動(dòng)職業(yè)院校教材體系完善;分類評(píng)價(jià)，優(yōu)化教材質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。

[關(guān)鍵詞]“雙向需求”;職業(yè)院校教材;適應(yīng)性發(fā)展;教材管理;教材內(nèi)容和形式;教材評(píng)價(jià)

[作者簡(jiǎn)介]徐曄（1989- ），女，山東淄博人，課程教材研究所，助理研究員，博士。（北京? 100101）

[基金項(xiàng)目]本文系教育部行指委2021年職業(yè)教育改革創(chuàng)新課題“高職院校課程思政與專業(yè)教學(xué)融合的路徑研究與實(shí)踐”的研究成果。（項(xiàng)目編號(hào)：HBKC215018，項(xiàng)目主持人：胡姝）

[中圖分類號(hào)]G714? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? ? [文章編號(hào)]1004-3985（2021）22-0063-06

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出要“增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性”。2021年全國(guó)兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理再次強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性。2021年4月12日召開的全國(guó)職教大會(huì)上，習(xí)近平總書記做出重要指示，明確提出優(yōu)化職業(yè)教育類型體系，標(biāo)志著我國(guó)職業(yè)教育進(jìn)入適應(yīng)性發(fā)展新階段，我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展面臨新形勢(shì)。職業(yè)院校教材作為職業(yè)院校人才培養(yǎng)的重要載體，關(guān)系到“培養(yǎng)什么樣的人”的關(guān)鍵問(wèn)題，國(guó)家政策導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、職業(yè)教育適應(yīng)性發(fā)展需求將職業(yè)院校教材適應(yīng)性問(wèn)題擺到了重要的地位。職業(yè)院校教材建設(shè)是一項(xiàng)過(guò)程非常復(fù)雜、科學(xué)性要求很高的活動(dòng)。當(dāng)前，職業(yè)院校教材適應(yīng)性不足的問(wèn)題愈加凸顯，亟須探究新形勢(shì)下我國(guó)職業(yè)院校教材適應(yīng)性發(fā)展的路徑，提升教材質(zhì)量，促進(jìn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、基于適應(yīng)性構(gòu)建職業(yè)院校教材“雙向需求”分析框架

1.職業(yè)院校教材適應(yīng)性的基本內(nèi)涵。適應(yīng)性（adaptation）一詞起源于生物學(xué)領(lǐng)域。20世紀(jì)80年代初，適應(yīng)性被引入教育學(xué)領(lǐng)域，教育適應(yīng)性問(wèn)題被提出。潘懋元教授提出了教育內(nèi)外部關(guān)系規(guī)律學(xué)說(shuō)，并對(duì)“適應(yīng)”一詞進(jìn)行界定，“教育必須受一定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化所制約，并為一定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展服務(wù)”。教育適應(yīng)論被廣泛運(yùn)用于探究高等教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。同樣，離開經(jīng)濟(jì)社會(huì)談職業(yè)教育發(fā)展是毫無(wú)意義的，職業(yè)院校領(lǐng)域也一直存在適應(yīng)性問(wèn)題。適應(yīng)性即職業(yè)院校普遍性與個(gè)性的并行不悖，同時(shí)，適應(yīng)是一個(gè)不斷變化的動(dòng)態(tài)過(guò)程，這一過(guò)程強(qiáng)調(diào)為應(yīng)對(duì)其所依附的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境變化與組織嬗變，通過(guò)不斷調(diào)整自身的結(jié)構(gòu)要素而滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的過(guò)程。在此基礎(chǔ)上，明確職業(yè)院校教材適應(yīng)性的操作性內(nèi)涵。在本研究中，將職業(yè)院校教材適應(yīng)性界定為職業(yè)院校教材隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境不斷發(fā)展變化，由被動(dòng)適應(yīng)走向主動(dòng)適應(yīng)的過(guò)程，不斷調(diào)整教材理念、教材內(nèi)容和形式、教材評(píng)價(jià)等。職業(yè)院校教材應(yīng)兼顧適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和個(gè)體發(fā)展需求，即兼顧內(nèi)部適應(yīng)和外部適應(yīng)。在此過(guò)程中，職業(yè)院校教材管理體制不斷健全，職業(yè)院校教材內(nèi)容及形式動(dòng)態(tài)更新，職業(yè)院校教材質(zhì)量評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)機(jī)制逐步建立。這是一個(gè)閉環(huán)的教材建設(shè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)中國(guó)特色職業(yè)院校教材體系形成。

2.構(gòu)建職業(yè)院校教材“雙向需求”分析框架。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和個(gè)體需求多樣化，實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校教材適應(yīng)性發(fā)展，最終目的是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，促進(jìn)個(gè)體的自我實(shí)現(xiàn)。第一，兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的外部需求和個(gè)體發(fā)展的內(nèi)在需求，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為手段，以滿足個(gè)體發(fā)展需求為最終目的，二者相互促進(jìn)。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型速度加快，新的職業(yè)涌現(xiàn)，職業(yè)的技術(shù)含量不斷提升。基于此，職業(yè)院校教材建設(shè)應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，尤其是新形式、新業(yè)態(tài)、新職業(yè)對(duì)人才的需求。來(lái)自職業(yè)院校教材外部的需求推動(dòng)職業(yè)院校教材體系不斷完善。同時(shí)，職業(yè)院校教材建設(shè)還要滿足個(gè)體多樣化的教育需求、學(xué)生接受更好層次教育的需求，具體表現(xiàn)為職業(yè)院校教材體系不斷完善，并實(shí)現(xiàn)一體化設(shè)計(jì)，滿足“3+2”“3+4”等多樣化人才培養(yǎng)模式的需求。第二，兼顧教材使用者對(duì)教材的外部需求和教材體系完善的內(nèi)部需求，通過(guò)滿足教材使用者的外部需求，達(dá)到教材體系完善的內(nèi)部需求，二者互為需求。職業(yè)院校教材體系既要符合學(xué)生學(xué)的需求，也要符合教師教的需求，實(shí)現(xiàn)其育人載體的作用，提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，職業(yè)院校教材體系也要不斷完善自身結(jié)構(gòu)，建立一個(gè)包括教材理念、教材管理、教材開發(fā)、教材評(píng)價(jià)等在內(nèi)的完整的、體現(xiàn)中國(guó)特色的職業(yè)院校教材建設(shè)體系，這是職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然要求。

二、我國(guó)職業(yè)院校教材建設(shè)面臨的新形勢(shì)

職業(yè)院校教材建設(shè)長(zhǎng)期受到市場(chǎng)、受教育者、學(xué)科發(fā)展等多種因素的制約，基于“雙向需求”框架分析職業(yè)院校教材建設(shè)面臨的新形勢(shì)。

1.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新需求與個(gè)體多樣化發(fā)展的新需求。第一，國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變，嚴(yán)把意識(shí)形態(tài)關(guān)成為職業(yè)院校教材建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，我國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境日益復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不斷增加。尤其是隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，西方文化正在沖擊我國(guó)青少年的人生觀、價(jià)值觀及行為習(xí)慣。自2018年全國(guó)教育大會(huì)召開以來(lái)，習(xí)近平總書記將教材建設(shè)提升為國(guó)家事權(quán)，嚴(yán)把意識(shí)形態(tài)關(guān)成為教材建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。

第二，市場(chǎng)化的推進(jìn)對(duì)職業(yè)院校教材管理提出了新的要求。總體來(lái)說(shuō)，職業(yè)院校教材管理模式分為規(guī)制型管理模式和市場(chǎng)型管理模式。規(guī)制型管理模式是指國(guó)家對(duì)職業(yè)院校教材實(shí)行“統(tǒng)一編寫、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一使用”的強(qiáng)制型管理模式，我國(guó)在改革開放前主要采取這種管理模式。市場(chǎng)型管理模式是指政府不針對(duì)職業(yè)院校教材進(jìn)行任何具體管理行為，教材從編寫到選用的建設(shè)全過(guò)程完全由市場(chǎng)自由配置的管理模式，如美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、日本等西方國(guó)家，任何機(jī)構(gòu)和出版商均可編寫教材，由各學(xué)校自主選擇。伴隨著改革開放，1985年中共中央頒布《關(guān)于教育體制改革的決定》，我國(guó)教育領(lǐng)域開始了市場(chǎng)化改革。將市場(chǎng)機(jī)制引入教育領(lǐng)域中，市場(chǎng)成為教育資源配置的主要方式，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)調(diào)節(jié)教育供求雙方在市場(chǎng)中的行為，使教育達(dá)到供求均衡的狀態(tài)，在這一過(guò)程中，行政機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校的管理從傳統(tǒng)的直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接調(diào)控。伴隨著市場(chǎng)化的推進(jìn)，規(guī)制型教材管理模式逐步被打破，如何處理好市場(chǎng)化與規(guī)制之間的關(guān)系，建立適合我國(guó)國(guó)情的職業(yè)院校教材管理模式是當(dāng)前面臨的重要挑戰(zhàn)。

第三，新形態(tài)、新業(yè)態(tài)、新職業(yè)對(duì)職業(yè)院校教材內(nèi)容、形態(tài)及評(píng)價(jià)提出了新的挑戰(zhàn)。以人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等為代表的信息技術(shù)發(fā)展極大地改變了工作的性質(zhì)，推動(dòng)了職業(yè)更迭，重塑了勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求層次及需求類型，對(duì)技能結(jié)構(gòu)單一的技術(shù)人才就業(yè)帶來(lái)挑戰(zhàn)。據(jù)麥肯錫的一份研究報(bào)告，全球經(jīng)濟(jì)中約有50%的工作時(shí)間在理論上可以被目前已被證明的技術(shù)替代，而且，大約800個(gè)職業(yè)中超過(guò)2000個(gè)工種具有被自動(dòng)化技術(shù)所替代的可能。技術(shù)的發(fā)展導(dǎo)致職業(yè)的技術(shù)含量提升，同時(shí)，職業(yè)更迭速度加快，對(duì)職業(yè)院校教材內(nèi)容、教材形態(tài)提出了巨大的調(diào)整，催生大量的新形態(tài)教材。如何對(duì)接新職業(yè)，更新職業(yè)院校教材內(nèi)容;如何對(duì)接新技術(shù)，豐富職業(yè)院校形態(tài);如何依據(jù)技術(shù)發(fā)展及人才多樣化的需求，構(gòu)建動(dòng)態(tài)的職業(yè)院校教材質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)職業(yè)院校教材建設(shè)動(dòng)態(tài)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求及個(gè)體多樣化的需求，是目前亟須解決的重大問(wèn)題。

2.教材使用者的新需求與構(gòu)建職業(yè)教育教材體系的新需求。第一，多樣化的人才培養(yǎng)模式對(duì)職業(yè)院校體系提出了新的挑戰(zhàn)。2021年4月全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)召開，習(xí)近平總書記做出重要批示：加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)院校體系。隨著我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)院校體系的完善，職業(yè)院校人才培養(yǎng)模式呈現(xiàn)出多樣化發(fā)展趨勢(shì)，“3+2”“3+4”以及五年一貫制人才培養(yǎng)模式穩(wěn)步發(fā)展，不同的人才培養(yǎng)模式需要不同的職業(yè)院校教材體系與之相適應(yīng)。第二，高職擴(kuò)招對(duì)職業(yè)院校教材體系構(gòu)建提出了新需求。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視高職擴(kuò)招工作。2019年4月30日，教育部等六部門印發(fā)《高職擴(kuò)招專項(xiàng)工作實(shí)施方案》。2019年高職擴(kuò)招100萬(wàn)人，2020年、2021年高職擴(kuò)招200萬(wàn)人。高職擴(kuò)招為職業(yè)院校教材建設(shè)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。高職擴(kuò)招的對(duì)象包括退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民等群體，這部分人基礎(chǔ)薄弱、學(xué)習(xí)時(shí)間零散，原有的教材內(nèi)容和教材形式難以適應(yīng)高職擴(kuò)招對(duì)教材提出的新要求，必須進(jìn)一步創(chuàng)新職業(yè)院校教材的內(nèi)容和形式。第三，本科層次職業(yè)教育的發(fā)展對(duì)職業(yè)院校教材體系構(gòu)建提出了新的需求。2021年1月，教育部印發(fā)《本科層次職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》。2021年3月，教育部印發(fā)《職業(yè)院校專業(yè)目錄（2021年）》，其中設(shè)置了247個(gè)高職本科專業(yè)，本科層次職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置管理的國(guó)家制度基本建立。2021年4月，在全國(guó)職教大會(huì)上習(xí)近平總書記明確提出穩(wěn)步發(fā)展本科層次職業(yè)教育。一直以來(lái)我國(guó)高等職業(yè)院校教材主要集中于?？茖哟危究茖哟温殬I(yè)教育的大力發(fā)展對(duì)職業(yè)院校教材體系提出了全新的挑戰(zhàn)。

三、我國(guó)職業(yè)院校教材建設(shè)的實(shí)然樣態(tài)：職業(yè)院校教材適應(yīng)性不夠

1.職業(yè)院校教材管理尚未處理好市場(chǎng)與規(guī)制之間的關(guān)系。我國(guó)職業(yè)院校教材管理體制是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的大背景下產(chǎn)生發(fā)展起來(lái)的，政府較多參與職業(yè)院校教材管理。改革開放之前，我國(guó)職業(yè)院校教材管理采用規(guī)制型模式，國(guó)家對(duì)職業(yè)院校教材實(shí)行統(tǒng)一編寫、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一使用。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的天然聯(lián)系決定了職業(yè)院校教材發(fā)展市場(chǎng)化趨勢(shì)明顯。目前為止，中等職業(yè)教育三科教材實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)編，另外七科公共基礎(chǔ)課教材國(guó)家層面出臺(tái)了課程標(biāo)準(zhǔn)，高職公共基礎(chǔ)課課程標(biāo)準(zhǔn)也在不斷完善中。專業(yè)基礎(chǔ)課教材主要由出版社和職業(yè)院校自主進(jìn)行編寫，教材的編寫、選用、審核等管理程序尚未完善。教育部2020年初出臺(tái)了《職業(yè)院校教材管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），從宏觀層面明確了職業(yè)院校教材的編寫、審核、出版等問(wèn)題，確定了我國(guó)職業(yè)院校教材分級(jí)管理模式。但是職業(yè)院校教材復(fù)雜多樣、管理難度大，尤其是省級(jí)層面和學(xué)校層面管理體制體制不夠健全。省級(jí)層面對(duì)職業(yè)院校教材管理重視程度不夠，缺乏規(guī)劃，導(dǎo)致人才培養(yǎng)難以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求;學(xué)校層面對(duì)職業(yè)院校教材管理不細(xì)，由于市場(chǎng)的利益驅(qū)使，缺乏大量經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的教師參與教材編寫，導(dǎo)致校本教材層次參差不齊、質(zhì)量堪憂。

2.職業(yè)院校教材內(nèi)容尚未處理好規(guī)范性與動(dòng)態(tài)性之間的關(guān)系。一方面，我國(guó)現(xiàn)有國(guó)家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)尚不能覆蓋所有職業(yè)院校專業(yè)。隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變革，已頒布的國(guó)家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)存在諸多問(wèn)題，亟待完善?，F(xiàn)有專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)難以滿足職業(yè)崗位需求，那么以專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)開發(fā)的教材也就不能滿足企業(yè)崗位對(duì)人才的需求。同時(shí)，很多教師及出版社在編寫教材過(guò)程中未嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致教材內(nèi)容規(guī)范性不足，難以滿足企業(yè)崗位對(duì)人才的需求。另一方面，由于職業(yè)院校教材編寫主體多為出版社、職業(yè)院校，職業(yè)院校教材開發(fā)缺乏企業(yè)的深度參與。部分教材雖然名義上是校企合作教材，但企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際中一些關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備的使用在教材中沒(méi)有體現(xiàn)。加上教材編寫者對(duì)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)能力缺乏深入的了解，教材編寫不能緊密結(jié)合新業(yè)態(tài)、新職業(yè)的需求，職業(yè)院校教材內(nèi)容動(dòng)態(tài)更新不足，導(dǎo)致職業(yè)院校教材內(nèi)容滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。

3.職業(yè)院校教材形式尚未處理好多樣性與統(tǒng)一性之間的關(guān)系。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，推動(dòng)職業(yè)院校教學(xué)內(nèi)容更新，教材形式多樣化，數(shù)字教學(xué)資源不斷豐富，教材由單一的紙質(zhì)教材發(fā)展階段步入立體化教材發(fā)展階段。立體化教材是以傳統(tǒng)紙質(zhì)教材為基礎(chǔ)，借助現(xiàn)代信息技術(shù)，科學(xué)整合多媒體、多形態(tài)、多層次的教學(xué)資源。立體化教材的內(nèi)容包括教科書、活頁(yè)式教材、工作手冊(cè)式教材、數(shù)字資源建設(shè)、資源平臺(tái)等，是一種廣義形態(tài)的教材。然而，當(dāng)前活頁(yè)式、工作手冊(cè)式教材缺乏基本的建設(shè)依據(jù)，尤其是在建設(shè)形式和標(biāo)準(zhǔn)方面的研究很少，導(dǎo)致活頁(yè)式、工作手冊(cè)式教材的開發(fā)存在一定的難度。同時(shí)，受技術(shù)等方面的限制，數(shù)字資源與紙質(zhì)資源的融合程度不夠、使用率不高?？傊?，多種因素導(dǎo)致職業(yè)院校立體化教材的作用難以發(fā)揮出來(lái)，影響到高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。

4.職業(yè)院校教材質(zhì)量評(píng)價(jià)尚未處理好內(nèi)容與形式之間的關(guān)系。第一，缺乏全國(guó)層面的職業(yè)院校教材使用監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，導(dǎo)致無(wú)法依據(jù)監(jiān)測(cè)反饋和評(píng)價(jià)結(jié)果決定是否推廣、修訂或淘汰教材，難以形成教材建設(shè)的閉環(huán)系統(tǒng)。第二，我國(guó)職業(yè)院校教材評(píng)價(jià)陷入過(guò)分關(guān)注形式忽視內(nèi)容評(píng)價(jià)的誤區(qū)，在教材評(píng)價(jià)過(guò)程中對(duì)教材的實(shí)踐性內(nèi)涵界定不清，認(rèn)為形式上的活頁(yè)、工作手冊(cè)式教材即是好教材。第三，職業(yè)院校教材評(píng)價(jià)主體過(guò)于單一。職業(yè)院校教材評(píng)價(jià)主體主要是職業(yè)院校和出版社，缺乏行業(yè)企業(yè)的參與。由于職業(yè)院校、出版社對(duì)于職業(yè)需求不了解，導(dǎo)致評(píng)價(jià)過(guò)程中注重教材形式、忽視教材內(nèi)容，尤其是忽視教材內(nèi)容是否符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和企業(yè)人才需求。

四、我國(guó)職業(yè)院校教材建設(shè)的應(yīng)然樣態(tài)：實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校教材適應(yīng)性發(fā)展

我國(guó)職業(yè)院校教材建設(shè)要兼顧國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和個(gè)體需求，兼顧教材的外部適應(yīng)性和教材內(nèi)部體系的完善，實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校教材適應(yīng)性發(fā)展的應(yīng)然樣態(tài)。

1.落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，嚴(yán)把教材意識(shí)形態(tài)觀。習(xí)近平總書記明確指出教材建設(shè)是國(guó)家事權(quán)。教材直接關(guān)系到“培養(yǎng)什么樣的人”這一根本目標(biāo)。職業(yè)院校教材是意識(shí)形態(tài)、社會(huì)文化的載體，必須在意識(shí)形態(tài)上與國(guó)家保持高度一致，對(duì)學(xué)生世界觀、人生觀、價(jià)值觀的建立進(jìn)行正確引導(dǎo)。因此，要將立德樹人根本任務(wù)貫穿職業(yè)院校教材建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。第一，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)課程教材?；诼殬I(yè)院校的類型地位和人才培養(yǎng)模式多樣化的特點(diǎn)，整體設(shè)計(jì)國(guó)家職業(yè)院校教材體系，推動(dòng)新思想有機(jī)融入各級(jí)各類職業(yè)院校教材中。第二，加強(qiáng)公共基礎(chǔ)課教材建設(shè)，積極推進(jìn)“課程思政”有機(jī)融入專業(yè)課教材。通過(guò)“統(tǒng)編、統(tǒng)審、統(tǒng)用”，加快構(gòu)建能夠充分反映我國(guó)職業(yè)院校特色的德育思政教材體系，從根本上保證職業(yè)院校教材建設(shè)的正確政治方向和價(jià)值導(dǎo)向。同時(shí)，加強(qiáng)職業(yè)院校公共基礎(chǔ)課課程標(biāo)準(zhǔn)及教材建設(shè)，嚴(yán)把公共基礎(chǔ)課的意識(shí)形態(tài)觀，推進(jìn)職業(yè)院校意識(shí)屬性較強(qiáng)專業(yè)課教材的建設(shè)工作?，F(xiàn)階段，國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)中職統(tǒng)編三科課程標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)院校公共基礎(chǔ)課課程教材體系，推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)院校思政課課程教材一體化建設(shè)。另外，深度挖掘職業(yè)院校專業(yè)課程中的思想政治教育資源，建設(shè)能夠充分體現(xiàn)中國(guó)立場(chǎng)、中國(guó)智慧、中國(guó)價(jià)值的職業(yè)院校專業(yè)課教材體系，將思想政治教育工作貫穿職業(yè)院校專業(yè)課教材體系之中。

2.分級(jí)管理，全面落實(shí)規(guī)劃型職業(yè)院校教材管理模式。新形勢(shì)下推進(jìn)職業(yè)院校教材建設(shè)工作必須處理好統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分級(jí)管理的關(guān)系?！豆芾磙k法》把教材規(guī)劃作為職業(yè)院校教材建設(shè)的邏輯起點(diǎn)，貫穿職業(yè)院校教材管理的全過(guò)程，即選擇的是處于這兩者之間的“規(guī)劃型”管理模式。第一，國(guó)家層面加強(qiáng)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)。國(guó)家教材管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)職教教材建設(shè)與管理工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)職業(yè)院校教材管理的根本組織原則，其實(shí)質(zhì)規(guī)定了中央管理機(jī)構(gòu)對(duì)職業(yè)院校教材的宏觀管理權(quán)，確保國(guó)家意志能夠體現(xiàn)在教材中，保障黨和國(guó)家事權(quán)的有效落實(shí)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，明確馬克思主義指導(dǎo)地位，將立德樹人融入職業(yè)院校教材建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，整體提升職教教材建設(shè)質(zhì)量。第二，省級(jí)層面積極完善整省職業(yè)教育工作推進(jìn)機(jī)制。高等職業(yè)教育發(fā)展需形成整體推動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)、校企聯(lián)動(dòng)、校府聯(lián)動(dòng)、師生聯(lián)動(dòng)等多元互動(dòng)的良好態(tài)勢(shì)和社會(huì)服務(wù)工作激勵(lì)機(jī)制，形成各省職業(yè)教育發(fā)展的良好生態(tài)。一是省級(jí)教育行政部門要明確職業(yè)院校教材管理部門，充分結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和職業(yè)院校教材建設(shè)實(shí)際，基于《管理辦法》制定一系列配套規(guī)章制度;成立職業(yè)院校教材建設(shè)專門管理機(jī)構(gòu)，保證相關(guān)經(jīng)費(fèi)，配備專門工作人員，指導(dǎo)監(jiān)督市、縣和職業(yè)院校的教材建設(shè)工作。二是省級(jí)層面要通過(guò)政策出臺(tái)等方式提高行業(yè)企業(yè)參與教材建設(shè)的積極性，對(duì)接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)專業(yè)課教材。第三，學(xué)校層面要認(rèn)真貫徹落實(shí)《管理辦法》，規(guī)范教材管理。各級(jí)各類職業(yè)院校負(fù)責(zé)管理本校教材的征訂、發(fā)放，同時(shí)根據(jù)實(shí)際需要與企業(yè)聯(lián)合開發(fā)反映自身專業(yè)特色的校本教材，嚴(yán)把校本教材的質(zhì)量關(guān)。綜上所述，建立國(guó)家層面、省級(jí)層面、學(xué)校層面三級(jí)教材管理體制，理順教材工作機(jī)制，構(gòu)建順暢的職教教材建設(shè)運(yùn)行機(jī)制。

3.產(chǎn)教融合，推動(dòng)職業(yè)院校教材體系完善。2019年1月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，明確提出職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。2019年12月，國(guó)家教材委發(fā)布《全國(guó)大中小學(xué)教材建設(shè)規(guī)劃（2019—2022年）》，將職業(yè)院校教材當(dāng)作另一種類型的教材來(lái)建設(shè)。建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，構(gòu)建縱向貫通、橫向融通的中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)院校體系，必須構(gòu)建與之相匹配的具有中國(guó)特色、世界一流的職業(yè)院校教材體系，反映新時(shí)代中國(guó)職業(yè)院校的理念和智慧。產(chǎn)教融合、校企合作是我國(guó)高職教育的最大特色，貫穿于職業(yè)教育全過(guò)程。校企合作推動(dòng)職業(yè)院校教材體系完善是職業(yè)院校教材建設(shè)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)?；诋a(chǎn)教融合，應(yīng)做好三個(gè)對(duì)接，推動(dòng)職業(yè)院校教材體系完善。

第一，對(duì)接職業(yè)院校多樣化人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建完善的職業(yè)院校教材體系。隨著現(xiàn)代職業(yè)院校體系不斷完善，我國(guó)形成了多樣化人才培養(yǎng)模式，包括“3+2”“3+4”及五年一貫制模式。對(duì)接多樣化人才培養(yǎng)模式，職業(yè)院校教材體系亟須完善，包括開發(fā)適應(yīng)五年一貫制人才培養(yǎng)模式的新教材、開發(fā)職業(yè)本科教材，從而推動(dòng)中等職業(yè)院校教材與高等職業(yè)院校教材有效銜接，建立一個(gè)完善的職業(yè)院校教材體系。

第二，對(duì)接國(guó)家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)職業(yè)院校專業(yè)課教材內(nèi)容建設(shè)。把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為突破口，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范辦學(xué)，以標(biāo)準(zhǔn)提升質(zhì)量。形成國(guó)家、省、學(xué)校三級(jí)職業(yè)院校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)體系，基于項(xiàng)目化教學(xué)進(jìn)行教材開發(fā)。教材要按照實(shí)際項(xiàng)目進(jìn)行呈現(xiàn)，確保教材的邏輯主線是描述清晰、高度結(jié)構(gòu)化的項(xiàng)目，任務(wù)和知識(shí)均融入項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，以期達(dá)到教材開發(fā)過(guò)程與工作實(shí)際過(guò)程的最大程度對(duì)接。同時(shí)，健全標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，完善標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、運(yùn)行和滾動(dòng)修訂制度，融入新技術(shù)、新工藝的要求，提高職業(yè)院校標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)效性和適應(yīng)性，保障職業(yè)院校質(zhì)量在動(dòng)態(tài)的、持續(xù)的循環(huán)改進(jìn)過(guò)程中不斷提高。

第三，對(duì)接信息技術(shù)，推動(dòng)職業(yè)院校教材呈現(xiàn)形式多樣化。鼓勵(lì)地方、學(xué)校積極開展教材形式多樣化發(fā)展研究，加強(qiáng)教材資源庫(kù)建設(shè)，鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)參與開發(fā)活頁(yè)式教材、工作手冊(cè)式教材，推動(dòng)新形態(tài)教材的探索與開發(fā)。

4.分類評(píng)價(jià)，優(yōu)化教材質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。2020年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，明確提出“完善教材質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)機(jī)制”。教材質(zhì)量評(píng)價(jià)事關(guān)教材建設(shè)的發(fā)展方向，有什么樣的教材質(zhì)量評(píng)價(jià)指揮棒就有什么樣的教材開發(fā)導(dǎo)向。在職業(yè)院校教材建設(shè)過(guò)程中需要構(gòu)建與之相匹配的評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促管，建立職業(yè)院校教材質(zhì)量的監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)職業(yè)院校教材建設(shè)工作。第一，建立教材質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。研制基于多元評(píng)價(jià)主體的制度化、長(zhǎng)效性的評(píng)價(jià)體系。第二，建立第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。依托第三方機(jī)構(gòu)開展教材評(píng)價(jià)，確保評(píng)價(jià)的全面性、客觀性。例如，依托教育部課程教材研究所職業(yè)教育課程教材研究中心、國(guó)家職業(yè)教育重點(diǎn)研究基地等職業(yè)教育課程教材研究結(jié)構(gòu)，組織專家對(duì)教材選用工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)教材質(zhì)量進(jìn)行抽查，建立完善的教材選用跟蹤調(diào)查和信息反饋工作機(jī)制。第三，建立教材使用監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，依據(jù)監(jiān)測(cè)反饋和評(píng)價(jià)結(jié)果決定職業(yè)院校教材的推廣、修訂和淘汰。第四，行業(yè)主導(dǎo)，在工作運(yùn)行如監(jiān)督評(píng)價(jià)中體現(xiàn)專業(yè)性和權(quán)威性。堅(jiān)持行業(yè)引領(lǐng)就是要充分發(fā)揮行業(yè)對(duì)職教教材建設(shè)的指導(dǎo)作用，在行業(yè)的指導(dǎo)下全面推進(jìn)職教教材改革，使職教教材改革能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求，從而培養(yǎng)出大批現(xiàn)代化建設(shè)需要的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

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