王玉柱　劉振坤

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)鏈 ?主導(dǎo)權(quán) ?依附發(fā)展 ?新發(fā)展格局

【中圖分類號(hào)】F121.3 ??D815【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】1006-1568-（2021）06-0105-19

【DOI編號(hào)】10.13851/j.cnki.gjzw.202106006

依附發(fā)展是相關(guān)國(guó)家或地區(qū)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)分工的被動(dòng)發(fā)展過(guò)程，以及由此引發(fā)的不可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)困境。當(dāng)前，中國(guó)以超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體身份參與世界經(jīng)濟(jì)不再僅僅是分工效率的發(fā)展命題，而且是牽涉到復(fù)雜的大國(guó)政治以及由此引發(fā)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題。在全球技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)背景下，發(fā)達(dá)國(guó)家企圖通過(guò)分工“規(guī)鎖”模式進(jìn)一步固化中國(guó)在全球分工中的位置，使中國(guó)陷入與其他發(fā)展中國(guó)家在制造業(yè)的中、下游環(huán)節(jié)“逐底競(jìng)爭(zhēng)”（race to bottom）的惡性循環(huán)中。在新發(fā)展格局下，中國(guó)需要有效改變傳統(tǒng)外循環(huán)模式下的依附發(fā)展關(guān)系，確立中國(guó)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中的主導(dǎo)權(quán)，最終突破因產(chǎn)業(yè)鏈“規(guī)鎖”而形成的技術(shù)阻斷和產(chǎn)業(yè)安全困局。

一、依附發(fā)展與外循環(huán)模式下產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)權(quán)問(wèn)題

隨著國(guó)際分工格局的演變，發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的依附發(fā)展關(guān)系雖然經(jīng)歷了一系列結(jié)構(gòu)性變化，但是并未發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體通過(guò)不斷強(qiáng)化核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的發(fā)展主導(dǎo)權(quán)，始終維持著既有依附發(fā)展的分工格局，使得發(fā)展中國(guó)家依靠其傳統(tǒng)要素稟賦參與國(guó)際分工來(lái)實(shí)現(xiàn)本國(guó)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主性的難度日益增大。改革開(kāi)放初期，中國(guó)通過(guò)外循環(huán)發(fā)展方式融入世界生產(chǎn)體系實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)閑置生產(chǎn)要素的有效利用，外循環(huán)模式具有典型的依附發(fā)展屬性，其對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)安全帶來(lái)的挑戰(zhàn)不言而喻。

（一）依附發(fā)展理論的緣起及發(fā)展

依附發(fā)展作為一種分析發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間不平等分工關(guān)系的理論，與現(xiàn)代化理論共同形成了解釋欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)發(fā)展過(guò)程的兩大理論流派。?現(xiàn)代化維度的理論解釋旨在說(shuō)明經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要突破傳統(tǒng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)范式，通過(guò)改良傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)，建立適宜現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制度體系。諸多學(xué)者將現(xiàn)代化過(guò)程理解為西方化。?后來(lái)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論主要分析二戰(zhàn)后非西方國(guó)家和地區(qū)通過(guò)融入世界市場(chǎng)體系來(lái)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的研究范式。相比之下，依附發(fā)展理論強(qiáng)調(diào)發(fā)展中國(guó)家通過(guò)依附發(fā)展的方式融入由主要資本主義國(guó)家主導(dǎo)的不平等國(guó)際分工體系具有不可持續(xù)性，認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家必須建立和發(fā)展本國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自立和自主。自20世紀(jì)50年代以來(lái)，處于分工外圍的拉美地區(qū)發(fā)展中國(guó)家積極推動(dòng)實(shí)施進(jìn)口替代發(fā)展戰(zhàn)略，努力打破依附發(fā)展格局。此外，在依附發(fā)展關(guān)系下，由于跨國(guó)公司壟斷資本的逐利性，不平等分工關(guān)系給霸權(quán)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也帶來(lái)嚴(yán)峻的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，如生產(chǎn)活動(dòng)被棄置、金融業(yè)過(guò)度繁榮、通貨膨脹時(shí)有發(fā)生、軍事投資擴(kuò)張和暴力文化蔓延等。

依附理論最早是在20世紀(jì)50年代由阿根廷經(jīng)濟(jì)學(xué)家勞爾·普雷維什（Raul Prebisch）提出，他認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家在工業(yè)化進(jìn)程中普遍陷入模仿資本主義國(guó)家的發(fā)展誤區(qū)。廣大處于分工邊緣位置的發(fā)展中國(guó)家與位居中心的發(fā)達(dá)國(guó)家間形成“外圍—中心”依附發(fā)展關(guān)系，全球資本主義的擴(kuò)展是為了利用外圍，而不是發(fā)展外圍，由此引發(fā)了包括分工剝削和發(fā)展中國(guó)家貧富差距擴(kuò)大等一系列發(fā)展頑疾。?世界體系理論奠基人之一貢德·弗蘭克（Andrew Gunder Frank）辨析了“未發(fā)展”和“不發(fā)達(dá)”之間的概念差異。他認(rèn)為前者是指處于未開(kāi)化、愚昧無(wú)知的原始狀態(tài);后者是指已經(jīng)擺脫了原始狀態(tài)，但相關(guān)國(guó)家由于長(zhǎng)期深受發(fā)達(dá)國(guó)家剝削、壓榨和控制，仍處于整體落后的發(fā)展階段。貢德·弗蘭克將發(fā)達(dá)國(guó)家定義為宗主國(guó)，將落后國(guó)家定義為衛(wèi)星國(guó)，他認(rèn)為衛(wèi)星國(guó)由于技術(shù)、資金等方面的制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期依附于宗主國(guó)，兩者形成了“宗主—衛(wèi)星”分工關(guān)系。在這一模式下，發(fā)展中國(guó)家只能實(shí)現(xiàn)“不發(fā)達(dá)的發(fā)展”，甚至不斷強(qiáng)化宗主國(guó)和衛(wèi)星國(guó)之間的畸形結(jié)構(gòu)。?薩米爾·阿明（Samir Amin）深化和延伸了貢德·弗蘭克的觀點(diǎn)，認(rèn)為由于不平等交換關(guān)系的存在，不平等的國(guó)際專業(yè)化使得外圍資本主義無(wú)法得到充分發(fā)展，并導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家出現(xiàn)“出口畸形”“第三部類（生產(chǎn)奢侈品部類）畸形”和“剩余價(jià)值外流”的“三重畸形”。

依附發(fā)展在不同時(shí)期表現(xiàn)為不同的發(fā)展形態(tài)。從20世紀(jì)六七十年代國(guó)家壟斷資本主義向以跨國(guó)公司為支柱的超國(guó)家壟斷資本主義過(guò)渡過(guò)程中，依附發(fā)展的形態(tài)發(fā)生了深刻變化。在跨國(guó)公司大發(fā)展背景下，壟斷性大資本的集中、聯(lián)合和集權(quán)形成了中心對(duì)外圍的深度控制，處于外圍的發(fā)展中國(guó)家依靠原料加工和低技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)顯著增加，這導(dǎo)致外圍國(guó)家內(nèi)部對(duì)抗大資本的反對(duì)派由于勞工們?nèi)〉玫暮锰幎辛⒒??？鐕?guó)公司大發(fā)展使得基于“中心—外圍”的不平等分工關(guān)系得以進(jìn)一步強(qiáng)化。

依附發(fā)展理論認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家必須針對(duì)“中心—外圍”關(guān)系進(jìn)行徹底的體系化改造，方能打破依附發(fā)展關(guān)系。普雷維什認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家一直處于分工收益的底端，無(wú)法通過(guò)有效的資本積累和分工關(guān)系調(diào)整、改變既有分工依附關(guān)系，因此需要針對(duì)外圍發(fā)展進(jìn)行體系化改造。貢德·弗蘭克提出只有割斷發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，完全擺脫宗主國(guó)的剝削和控制，發(fā)展中國(guó)家才有可能走上獨(dú)立自主的工業(yè)化發(fā)展道路。?薩米爾·阿明認(rèn)為，有效解決這一發(fā)展困局需要同發(fā)達(dá)國(guó)家的生產(chǎn)體系“脫鉤”，基于民眾需求探索社會(huì)主義革命，推動(dòng)本國(guó)產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)和完善，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和進(jìn)口替代戰(zhàn)略提升本國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和改善國(guó)內(nèi)社會(huì)分配結(jié)構(gòu)。?自20世紀(jì)七八十年代以來(lái)，東亞地區(qū)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)展寓于依附，最終需要通過(guò)發(fā)展擺脫依附。這些國(guó)家通過(guò)工業(yè)化打破傳統(tǒng)意義上的垂直分工關(guān)系，一定程度上實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主。

（二）依附發(fā)展關(guān)系對(duì)中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)外循環(huán)發(fā)展模式的解釋

第一，外循環(huán)模式的依附發(fā)展屬性及中國(guó)高速增長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程。中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)是以對(duì)世界市場(chǎng)的依附發(fā)展為基礎(chǔ)的。在外循環(huán)模式下，政策設(shè)計(jì)的核心邏輯在于通過(guò)參與國(guó)際分工提升發(fā)展效率。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期與外界隔絕的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)后，開(kāi)放導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)政策設(shè)計(jì)以融入和參與世界生產(chǎn)為導(dǎo)向。中國(guó)通過(guò)放開(kāi)市場(chǎng)管制，利用原材料、勞動(dòng)力等方面的成本優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際分工，建立起面向國(guó)際市場(chǎng)需求的國(guó)內(nèi)出口產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在中國(guó)出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，跨國(guó)公司在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立生產(chǎn)分支，通過(guò)業(yè)務(wù)外包或委托加工等形式使中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)成為其全球產(chǎn)業(yè)鏈縱向整合的一部分。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)其他中小企業(yè)紛紛效仿跨國(guó)公司的生產(chǎn)行為或成為其全球供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)節(jié)點(diǎn)。

外循環(huán)發(fā)展模式在初始階段是高效的，跨國(guó)公司大規(guī)模對(duì)華投資對(duì)于有效協(xié)同和組織中國(guó)國(guó)內(nèi)閑置的生產(chǎn)要素產(chǎn)生了立竿見(jiàn)影的效果。這種依附關(guān)系主要表現(xiàn)為以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)參與世界分工，同時(shí)，受要素價(jià)格扭曲形成的利潤(rùn)幻覺(jué)的影響，國(guó)際資本和技術(shù)的流入與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)了組合優(yōu)化和生產(chǎn)效率提升。中國(guó)最初出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展以跨國(guó)公司主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)全球分工為依據(jù)，成為跨國(guó)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的一部分。在國(guó)際市場(chǎng)需求飽和之前，中國(guó)的低端產(chǎn)業(yè)在大規(guī)模工業(yè)化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)快速擴(kuò)張，?并推動(dòng)城市化進(jìn)程的快速發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。在中國(guó)出口經(jīng)濟(jì)部門(mén)的過(guò)度膨脹及對(duì)國(guó)際市場(chǎng)依賴度不斷增強(qiáng)的同時(shí)，由于外循環(huán)發(fā)展模式下供需關(guān)系的脫節(jié)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)展?jié)摿ξ茨艿玫接行Ъせ睢?/p>

第二，外循環(huán)發(fā)展模式下的生產(chǎn)過(guò)剩及國(guó)際市場(chǎng)供需失衡誘發(fā)的大國(guó)博弈。外循環(huán)發(fā)展模式在推動(dòng)出口產(chǎn)業(yè)迅速膨脹的同時(shí)，其所造成的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題亦顯而易見(jiàn)。在出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)大規(guī)模擴(kuò)張的背景下，中國(guó)逐漸形成了以歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為中心，跨國(guó)公司為關(guān)系紐帶，國(guó)內(nèi)中低端產(chǎn)業(yè)集群為外圍的“中心—外圍”分工格局。由于產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)環(huán)節(jié)在國(guó)外，歐、美、日等西方國(guó)家和地區(qū)在核心主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有技術(shù)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的壟斷性和不可替代性。中國(guó)以出口加工業(yè)和其他勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際分工，自身發(fā)展缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐，過(guò)于倚重外部市場(chǎng)，尤其是核心產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域受制于人的經(jīng)濟(jì)體系脆弱性驟增。由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在資金、技術(shù)和市場(chǎng)等方面對(duì)外部市場(chǎng)的依賴性較高，一旦出現(xiàn)外部經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)將不可避免受到波及。

外循環(huán)模式下，由于經(jīng)濟(jì)體系的擴(kuò)張建立在對(duì)國(guó)際市場(chǎng)高度依賴的基礎(chǔ)之上，國(guó)內(nèi)出口產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)供給與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求嚴(yán)重脫節(jié)，除小部分按國(guó)際訂單生產(chǎn)外，國(guó)內(nèi)無(wú)法形成以國(guó)際市場(chǎng)中長(zhǎng)期需求為導(dǎo)向的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局。同時(shí)，由于既有生產(chǎn)模式的路徑依賴，出口企業(yè)無(wú)法立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)尋求產(chǎn)品創(chuàng)新之道，而是繼續(xù)基于規(guī)模化擴(kuò)張獲得更高收益的習(xí)慣思維，最終導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩和出口市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境惡化。國(guó)內(nèi)出口產(chǎn)業(yè)的迅速膨脹很快改變了外圍與中心之間的經(jīng)濟(jì)平衡，進(jìn)而引發(fā)更為復(fù)雜的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)博弈。發(fā)達(dá)國(guó)家為維持“中心—外圍”分工格局，在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和核心技術(shù)領(lǐng)域通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈下游的生產(chǎn)供應(yīng)進(jìn)行“卡脖子”，試圖繼續(xù)獲得既有分工模式下的壟斷收益。在中美貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇的背景下，關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)始出現(xiàn)技術(shù)或產(chǎn)業(yè)鏈政治化的發(fā)展傾向，西方發(fā)達(dá)國(guó)家越來(lái)越傾向于通過(guò)供應(yīng)鏈的控制或阻斷對(duì)中國(guó)的相關(guān)中下游產(chǎn)業(yè)實(shí)施制衡。

（三）新發(fā)展格局下中國(guó)參與國(guó)際分工的產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)權(quán)問(wèn)題

第一，新發(fā)展格局下產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)權(quán)的可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵。在后疫情時(shí)期，產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈穩(wěn)定成為中國(guó)的重要關(guān)切。中共十九屆五中全會(huì)提出“十四五”時(shí)期要實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高”的目標(biāo)。從產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)安全出發(fā)，新發(fā)展格局下的制度設(shè)計(jì)需解決高質(zhì)量發(fā)展背景下的經(jīng)濟(jì)安全和可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，有效突破長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)權(quán)缺失、關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)受制于人的發(fā)展困局，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)權(quán)建設(shè)重塑國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)循環(huán)邏輯。世界經(jīng)濟(jì)向來(lái)具有國(guó)際政治屬性，?大國(guó)參與世界市場(chǎng)不再是分工效率問(wèn)題，未來(lái)將成為涉及經(jīng)濟(jì)安全的重大發(fā)展問(wèn)題。當(dāng)前，具有技術(shù)民族主義導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)正成為大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的主要形態(tài)。

針對(duì)中國(guó)超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體參與世界經(jīng)濟(jì)分工的發(fā)展困局，新發(fā)展格局下的產(chǎn)業(yè)政策設(shè)計(jì)需要突出產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)權(quán)建設(shè)，在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)重構(gòu)基于產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)權(quán)的核心產(chǎn)業(yè)體系。作為產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)的概念延伸，產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)權(quán)體現(xiàn)為對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈核心和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的主導(dǎo)力和控制力。影響產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)權(quán)的因素有多種，一般可分為資源、技術(shù)、資本和市場(chǎng)等。?對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系而言，產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)權(quán)主要體現(xiàn)在核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，其中，技術(shù)是影響產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)權(quán)的核心因素。對(duì)市場(chǎng)主體跨國(guó)公司而言，產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)權(quán)優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在市場(chǎng)規(guī)模、技術(shù)壟斷和生產(chǎn)系統(tǒng)整合能力三個(gè)方面。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)特定產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的控制實(shí)現(xiàn)超額利潤(rùn)是跨國(guó)公司對(duì)外投資的直接動(dòng)因。享有壟斷優(yōu)勢(shì)的跨國(guó)公司在對(duì)外投資過(guò)程中可通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈布局優(yōu)化建立和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)權(quán)。

第二，新發(fā)展格局下強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)權(quán)建設(shè)的政策邏輯。打破依附發(fā)展形成的產(chǎn)業(yè)鏈和經(jīng)濟(jì)安全困局是新發(fā)展格局下中國(guó)開(kāi)放型制度設(shè)計(jì)的重要政策邏輯。塑造產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)權(quán)的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義在于改變中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家既有的依附發(fā)展關(guān)系，降低國(guó)際政治及其他不確定因素對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的沖擊。按照馬克思主義社會(huì)再生產(chǎn)理論，在外循環(huán)模式下，社會(huì)生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)在兩個(gè)相對(duì)割裂的市場(chǎng)中循環(huán)流轉(zhuǎn)，這一生產(chǎn)模式有其固有的運(yùn)行機(jī)制缺陷。新發(fā)展格局下的產(chǎn)業(yè)體系擴(kuò)張需要突出國(guó)內(nèi)市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)全環(huán)節(jié)循環(huán)流轉(zhuǎn)的暢通有序。

新發(fā)展格局下的產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)權(quán)建設(shè)首先要確立國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主體性和主導(dǎo)性，使市場(chǎng)機(jī)制在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)要素配置中發(fā)揮決定性作用。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)與擴(kuò)張以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求為依據(jù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)暢通有序循環(huán)流轉(zhuǎn)。其次，強(qiáng)化關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和核心技術(shù)領(lǐng)域的控制力，改變中國(guó)發(fā)展所依托的內(nèi)外市場(chǎng)的主次關(guān)系，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)權(quán)建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主體、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)或技術(shù)領(lǐng)域?yàn)橹蔚漠a(chǎn)業(yè)分工外延性拓展。再次，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈的組織機(jī)制，從降低區(qū)域和國(guó)別政治風(fēng)險(xiǎn)角度重新整合和優(yōu)化海外產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，推動(dòng)關(guān)鍵行業(yè)或產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈本地化和區(qū)域化，降低產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)長(zhǎng)導(dǎo)致的生產(chǎn)流程不確定性風(fēng)險(xiǎn)。

二、發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施分工“規(guī)鎖”的行為邏輯及影響

人類進(jìn)入工業(yè)化時(shí)代以來(lái)，由于西方資本主義國(guó)家在技術(shù)和產(chǎn)業(yè)分工領(lǐng)域的先發(fā)性和主導(dǎo)性，發(fā)展中國(guó)家的依附發(fā)展地位不可避免。一般認(rèn)為，最初的國(guó)際分工關(guān)系建立在發(fā)達(dá)國(guó)家掠奪發(fā)展中國(guó)家原材料和控制市場(chǎng)基礎(chǔ)之上，發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)垂直分工關(guān)系獲得工業(yè)制成品的壟斷利潤(rùn)。然而，隨著全球技術(shù)進(jìn)步和外圍經(jīng)濟(jì)體生產(chǎn)體系的完善，處于外圍的發(fā)展中國(guó)家對(duì)處于中心位置的發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展依附關(guān)系正在發(fā)生結(jié)構(gòu)性調(diào)整。中心國(guó)家出于主導(dǎo)全球發(fā)展布局的考慮，希望通過(guò)對(duì)核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的壟斷，繼續(xù)維持“中心—外圍”分工格局。

（一）國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中的“規(guī)鎖”問(wèn)題

隨著東、西力量格局的發(fā)展變化，西方國(guó)家采取了更具國(guó)際政治色彩的產(chǎn)業(yè)鏈管控政策，通過(guò)壟斷其在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和核心技術(shù)領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)，使發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)期處于產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈底端。同時(shí)，為應(yīng)對(duì)來(lái)自中國(guó)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力，西方國(guó)家通過(guò)重塑國(guó)際規(guī)制的手段規(guī)范和約束中國(guó)，最終達(dá)到將中國(guó)長(zhǎng)期鎖定在產(chǎn)業(yè)鏈中低端的目的。當(dāng)前，發(fā)達(dá)國(guó)家和跨國(guó)公司塑造的分工“鎖定”模式正推動(dòng)國(guó)際分工格局的固化。這一政策手法明顯區(qū)別于美蘇爭(zhēng)霸時(shí)期采用的“遏制”（containment）戰(zhàn)略，而更類似于一種國(guó)際制度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面的“規(guī)鎖”（confinement）。?分工“規(guī)鎖”模式將成為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體主導(dǎo)的國(guó)際生產(chǎn)格局調(diào)整的重要發(fā)展趨勢(shì)。

自資本主義市場(chǎng)形成以來(lái)，不同發(fā)展水平的國(guó)家間依附關(guān)系先后經(jīng)歷了三種形態(tài)的發(fā)展變遷。大航海和殖民主義開(kāi)啟的垂直分工模式是依附發(fā)展的最初形態(tài)，該模式具有典型的重商主義發(fā)展特征，西方殖民者通過(guò)對(duì)殖民地原材料的掠奪和向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)傾銷工業(yè)品，實(shí)現(xiàn)了基于垂直分工的生產(chǎn)利潤(rùn)壟斷。外圍資本主義模式是依附發(fā)展的中間形態(tài)。二戰(zhàn)后，在國(guó)際貿(mào)易和投資大發(fā)展的背景下，傳統(tǒng)外圍地區(qū)通過(guò)融入發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的全球生產(chǎn)體系實(shí)現(xiàn)本國(guó)的工業(yè)化發(fā)展，這一產(chǎn)業(yè)鏈層面的分工關(guān)系是依附發(fā)展理論的緣起和經(jīng)典體現(xiàn)，反映了20世紀(jì)下半葉外圍國(guó)家與中心國(guó)家的不平等分工依附關(guān)系。當(dāng)前西方國(guó)家對(duì)中國(guó)采取的分工“規(guī)鎖”是其應(yīng)對(duì)自身競(jìng)爭(zhēng)力危機(jī)而采取的政策防御行為。

西方國(guó)家企圖通過(guò)分工“規(guī)鎖”以維持既有的產(chǎn)業(yè)鏈分工層級(jí)關(guān)系。分工“規(guī)鎖”具有技術(shù)依附發(fā)展特征。多斯桑托斯將依附關(guān)系劃分為三個(gè)階段或三種狀態(tài)，即“殖民地依附”“金融—工業(yè)型依附”“技術(shù)—工業(yè)型依附”。其中，“技術(shù)—工業(yè)型依附”是依附發(fā)展的最新形態(tài)，與本文所述的產(chǎn)業(yè)鏈“規(guī)鎖”存在一定相似性，主要表現(xiàn)為發(fā)展中國(guó)家在關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域受到發(fā)達(dá)國(guó)家的控制。發(fā)展中國(guó)家若要擺脫依附發(fā)展?fàn)顟B(tài)必須建立和完善本國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高自身在國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系中的作用和地位。?技術(shù)進(jìn)步和全球分工關(guān)系調(diào)整是推動(dòng)依附發(fā)展形態(tài)演變的重要驅(qū)動(dòng)力。今后，發(fā)達(dá)國(guó)家將通過(guò)加大對(duì)生產(chǎn)主導(dǎo)環(huán)節(jié)和包括技術(shù)在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的核心控制力，同時(shí)推動(dòng)形成底端生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的“逐底競(jìng)爭(zhēng)”格局，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈分工的新型等級(jí)制體系，?以便從中長(zhǎng)期角度維護(hù)其在整個(gè)生產(chǎn)體系中的壟斷利益。

分工“規(guī)鎖”將阻斷發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)的正常通道。過(guò)度產(chǎn)業(yè)保護(hù)形成的產(chǎn)業(yè)分工格局正成為發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要障礙，處于產(chǎn)業(yè)鏈下游的生產(chǎn)制造業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步加劇。發(fā)達(dá)國(guó)家的分工“規(guī)鎖”將加劇發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)。由于中低端生產(chǎn)部門(mén)進(jìn)入門(mén)檻相對(duì)較低，西方跨國(guó)公司通過(guò)在下游生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的合同分包和底層惡性競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步擠壓生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的利潤(rùn)。在對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響方面，外循環(huán)模式下，處于產(chǎn)業(yè)鏈底端的產(chǎn)業(yè)大規(guī)模擴(kuò)張和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步惡化中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的外部發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前，中國(guó)中低端勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)受到來(lái)自越南等東南亞國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)壓力是最好的例證。

（二）分工“規(guī)鎖”模式下發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)化技術(shù)壟斷的行為邏輯

第一，跨國(guó)公司從市場(chǎng)規(guī)模控制到技術(shù)性壟斷的競(jìng)爭(zhēng)形態(tài)變革。跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)形態(tài)經(jīng)歷了從市場(chǎng)壟斷向技術(shù)性壟斷的發(fā)展演變，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域也從傳統(tǒng)的鋼鐵、石油、機(jī)電等行業(yè)向生物技術(shù)、生物醫(yī)藥和信息類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方向轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，發(fā)達(dá)國(guó)家力圖通過(guò)對(duì)核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的控制對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈分工“規(guī)鎖”，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的無(wú)形資產(chǎn)正成為西方跨國(guó)企業(yè)核心資產(chǎn)的主體構(gòu)成。自20世紀(jì)80年代起，為應(yīng)對(duì)不斷下滑的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，西方跨國(guó)公司就開(kāi)始著手優(yōu)化與其核心業(yè)務(wù)相關(guān)的研發(fā)部門(mén)的業(yè)務(wù)布局。信息技術(shù)革命以來(lái)，這一轉(zhuǎn)型態(tài)勢(shì)尤為明顯。從21世紀(jì)初開(kāi)始，跨國(guó)公司不斷優(yōu)化與其核心業(yè)務(wù)相關(guān)的研發(fā)和生產(chǎn)布局，知識(shí)產(chǎn)權(quán)類資產(chǎn)在企業(yè)總資產(chǎn)中的占比不斷上升。有數(shù)據(jù)顯示，1975—2018年，標(biāo)準(zhǔn)普爾500企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值占總資產(chǎn)的比重從17%上升至84%。

第二，跨國(guó)公司利用技術(shù)性壟斷確立產(chǎn)業(yè)鏈“規(guī)鎖”的實(shí)踐路徑。西方跨國(guó)公司通過(guò)研發(fā)成本“社會(huì)化”和創(chuàng)新利潤(rùn)“私有化”等手段強(qiáng)化對(duì)核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的壟斷，以增強(qiáng)集中控制的方式提升對(duì)核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的壟斷溢價(jià)。自20世紀(jì)六七十年代起，西方跨國(guó)公司將生產(chǎn)制造業(yè)務(wù)逐漸轉(zhuǎn)向發(fā)展中國(guó)家，在利用當(dāng)?shù)赝恋睾蛣趧?dòng)力等廉價(jià)生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)利潤(rùn)最大化的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等產(chǎn)業(yè)鏈上游環(huán)節(jié)的壟斷不斷強(qiáng)化既有分工“規(guī)鎖”關(guān)系。與此同時(shí)，西方跨國(guó)公司借助其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)對(duì)全球生產(chǎn)網(wǎng)點(diǎn)創(chuàng)新技術(shù)再整合，通過(guò)技術(shù)壟斷形成的分工關(guān)系進(jìn)一步加深發(fā)展中國(guó)家對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展依附關(guān)系。

跨國(guó)公司通過(guò)剝奪發(fā)展中國(guó)家的智力資源和進(jìn)一步分工“規(guī)鎖”的做法最初源自美國(guó)的實(shí)踐。1980年美國(guó)出臺(tái)《拜杜法案》（Bayh-Dole Act）后，其私營(yíng)部門(mén)可通過(guò)市場(chǎng)渠道獲得政府資助的技術(shù)和專利，這有效提升了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化效率，極大降低了私營(yíng)部門(mén)的產(chǎn)業(yè)化成本。這一政策實(shí)踐在美國(guó)取得巨大成功的同時(shí)，亦被美國(guó)的跨國(guó)企業(yè)推廣至全球其他商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中。當(dāng)前，包括谷歌、微軟和英特爾在內(nèi)的科技巨頭開(kāi)始在全球范圍內(nèi)布局研發(fā)網(wǎng)絡(luò)，利用當(dāng)?shù)剡h(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)價(jià)格的智力資源，并借助社會(huì)化和公共部門(mén)的研發(fā)支持降低后期知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā)的私人投入成本。?對(duì)大部分發(fā)展中國(guó)家而言，研發(fā)環(huán)節(jié)大多由公共部門(mén)資助，跨國(guó)公司可以低廉的價(jià)格獲得相關(guān)研發(fā)或智力資源。此外，歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的跨國(guó)企業(yè)通過(guò)游說(shuō)本國(guó)政府，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)議題納入國(guó)際規(guī)制協(xié)調(diào)中，迫使發(fā)展中國(guó)家改革國(guó)內(nèi)規(guī)制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)和控制。

第三，產(chǎn)業(yè)鏈“規(guī)鎖”與發(fā)展中國(guó)家打破依附發(fā)展關(guān)系的政策困局。跨國(guó)公司對(duì)核心產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的壟斷阻斷了世界生產(chǎn)體系中的技術(shù)流通，導(dǎo)致處于產(chǎn)業(yè)鏈下游的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)長(zhǎng)期陷入低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的分工“鎖定”狀態(tài)。隨著國(guó)際分工體系對(duì)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)業(yè)鏈“鎖定”趨勢(shì)的增強(qiáng)，發(fā)展中國(guó)家在產(chǎn)業(yè)鏈分工中的位置固化將可能誘發(fā)更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。即使發(fā)展中國(guó)家可以通過(guò)加大資產(chǎn)投入實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)制造業(yè)的升級(jí)，但經(jīng)濟(jì)體系的脆弱性也隨之上升。由于“依附國(guó)”經(jīng)濟(jì)體量的擴(kuò)張，其將在貿(mào)易、技術(shù)甚至金融領(lǐng)域形成對(duì)“統(tǒng)治國(guó)”全方位的發(fā)展依附。?“依附國(guó)”的發(fā)展將長(zhǎng)期受制于處于產(chǎn)業(yè)和技術(shù)中心地位的“統(tǒng)治國(guó)”。

發(fā)展中國(guó)家致力于打破分工“規(guī)鎖”的政策努力常常以失敗而告終。一是因?yàn)橄嚓P(guān)生產(chǎn)設(shè)備的引入很大程度上是建立在本國(guó)金融體系負(fù)債擴(kuò)張的基礎(chǔ)之上的，社會(huì)融資杠桿擴(kuò)張誘發(fā)的潛在系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于中長(zhǎng)期的可持續(xù)增長(zhǎng)影響更大。20世紀(jì)五六十年代以來(lái)，拉美地區(qū)致力于建立自主產(chǎn)業(yè)體系的政策努力最終導(dǎo)致爆發(fā)嚴(yán)重的債務(wù)危機(jī)。二是企業(yè)出于打破產(chǎn)業(yè)鏈“鎖定”而進(jìn)行的技術(shù)升級(jí)或設(shè)備更新大多依賴發(fā)達(dá)國(guó)家的供給，這將進(jìn)一步強(qiáng)化它們對(duì)于西方跨國(guó)企業(yè)的技術(shù)依賴。三是高科技裝備的引入在提升單個(gè)企業(yè)生產(chǎn)效率和生存能力的同時(shí)，也導(dǎo)致技術(shù)進(jìn)步形成的社會(huì)財(cái)富分配效應(yīng)顯著收窄，就業(yè)等深層次社會(huì)矛盾持續(xù)積累。此外，高端資本品進(jìn)口產(chǎn)生的資金缺口需要依靠更多的低端商品出口創(chuàng)匯來(lái)填補(bǔ)，這進(jìn)一步導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)剛性，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型難度。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)度、分工效率與分工“規(guī)鎖”誘發(fā)的大國(guó)經(jīng)濟(jì)安全困局

第一，分工效率與產(chǎn)業(yè)鏈安全問(wèn)題。古典和新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，供應(yīng)鏈或產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)越多、分工流程越長(zhǎng)，生產(chǎn)分工效率越高。亞當(dāng)·斯密將分工效率視為驅(qū)動(dòng)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的核心因素，他視勞動(dòng)分工為國(guó)民財(cái)富增長(zhǎng)的源泉，并在《國(guó)富論》一書(shū)中提出“勞動(dòng)生產(chǎn)力最大的增進(jìn)，以及運(yùn)用勞動(dòng)時(shí)所表現(xiàn)的熟練度、技巧和判斷力，似乎都是分工的結(jié)果”。龐巴維克在1889年提出迂回生產(chǎn)（roundabout production）理論，他指出“工業(yè)生產(chǎn)是一系列基于分工的迂回生產(chǎn)的鏈條”，并認(rèn)為先制造生產(chǎn)工具，再生產(chǎn)產(chǎn)品的“迂回生產(chǎn)”更有利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。?古典貿(mào)易理論在殖民時(shí)代宗主國(guó)與殖民地之間的垂直分工關(guān)系中有深刻體現(xiàn)。雖然殖民主義時(shí)期的垂直分工體系具有一定的掠奪色彩，但分工的擴(kuò)大和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的延長(zhǎng)對(duì)于世界市場(chǎng)的形成起到顯著促進(jìn)作用。殖民主義驅(qū)動(dòng)的貿(mào)易分工大發(fā)展促成了人類歷史上第二次大規(guī)模經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變遷，?資本主義制度、西方語(yǔ)言和宗教文明因國(guó)際分工的擴(kuò)大而得以在全世界范圍內(nèi)大規(guī)?？焖賯鞑?。

盡管如此，對(duì)于大國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，分工效率與產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定之間存在顯著的發(fā)展悖論。分工精細(xì)化和產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)度的延展一方面能夠提升經(jīng)濟(jì)效率，但同時(shí)產(chǎn)業(yè)鏈的無(wú)限延長(zhǎng)也會(huì)導(dǎo)致分工的不確定和經(jīng)濟(jì)安全困局。德國(guó)民族經(jīng)濟(jì)學(xué)家李斯特認(rèn)為，國(guó)家政治的分割性與世界市場(chǎng)之間存在天然的利益背離，除非全球統(tǒng)一體能夠?qū)崿F(xiàn)。他甚至明確提出亞當(dāng)·斯密的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論只是代表英國(guó)利益的國(guó)家經(jīng)濟(jì)學(xué)而已。?2008年國(guó)際金融危機(jī)后，因國(guó)際經(jīng)濟(jì)失衡引發(fā)的貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)摩擦問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，當(dāng)前，大國(guó)間政治博弈將成為影響國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定的中長(zhǎng)期阻礙因素。從大國(guó)經(jīng)濟(jì)安全視角看，產(chǎn)業(yè)鏈安全是產(chǎn)業(yè)鏈分工效率的前提和先決條件。

第二，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)格局下中國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈安全問(wèn)題。分工“規(guī)鎖”對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的影響尤為嚴(yán)重。中國(guó)作為超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體參與國(guó)際分工不僅是分工效率的發(fā)展命題，而且也是觸及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的問(wèn)題。由于龐大的經(jīng)濟(jì)體量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)惰性問(wèn)題，分工“規(guī)鎖”將使中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)困難重重。在產(chǎn)業(yè)鏈分工“規(guī)鎖”模式下，中國(guó)國(guó)內(nèi)低端產(chǎn)能持續(xù)膨脹將進(jìn)一步打破世界經(jīng)濟(jì)平衡。在特定發(fā)展階段內(nèi)，世界市場(chǎng)需求總量相對(duì)恒定，一旦市場(chǎng)供給超過(guò)需求，供給的過(guò)剩將可能抑制新的生產(chǎn)。當(dāng)世界市場(chǎng)進(jìn)入階段性供需飽和后，國(guó)內(nèi)既有生產(chǎn)模式將持續(xù)引發(fā)對(duì)外貿(mào)易失衡問(wèn)題，并進(jìn)一步加劇貿(mào)易問(wèn)題政治化風(fēng)險(xiǎn)。按照西方國(guó)家的政策邏輯，世界市場(chǎng)需求存在總量約束，中國(guó)傳統(tǒng)低端產(chǎn)能持續(xù)擴(kuò)張將可能擠壓其他地區(qū)工業(yè)化產(chǎn)品供給，因此，當(dāng)前中國(guó)對(duì)外貿(mào)易失衡爭(zhēng)端的背后涉及其他后發(fā)國(guó)家貿(mào)易空間創(chuàng)造和發(fā)展權(quán)利再平衡等國(guó)際政治問(wèn)題。

在后疫情時(shí)期，以技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)和技術(shù)民族主義為代表的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)成為中西方之間依附發(fā)展關(guān)系博弈的重要體現(xiàn)。技術(shù)產(chǎn)業(yè)化相關(guān)競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)的高級(jí)形態(tài)，也是大國(guó)政治競(jìng)爭(zhēng)的最后陣地。?在中美貿(mào)易摩擦加劇的背景下，大國(guó)間政治博弈愈發(fā)聚焦高端產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域。在后疫情時(shí)期，因大國(guó)政治因素導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)鏈阻斷現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。目前，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了“2021年美國(guó)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)法案”，以維護(hù)其在科技領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)形成對(duì)中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)性壓制。拜登政府上任伊始，積極聯(lián)合西方盟友組成反華技術(shù)聯(lián)盟，與中國(guó)展開(kāi)全方位技術(shù)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。拜登政府的這些舉措充分反映了西方國(guó)家希望通過(guò)分工“規(guī)鎖”維持其產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)權(quán)和國(guó)際產(chǎn)業(yè)霸權(quán)的政策企圖。

三、中國(guó)打破分工“規(guī)鎖”與產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)權(quán)塑造的實(shí)現(xiàn)機(jī)制

在產(chǎn)業(yè)鏈政治化背景下，對(duì)大國(guó)而言，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)權(quán)建設(shè)是兼顧發(fā)展效率和產(chǎn)業(yè)安全的重要政策邏輯。重塑產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)權(quán)需要改變傳統(tǒng)的“中心—外圍”分工依附關(guān)系，改造包括市場(chǎng)機(jī)制、市場(chǎng)主體及政府行為體在內(nèi)的生產(chǎn)關(guān)系結(jié)構(gòu)。?通過(guò)改造分配關(guān)系，以需求側(cè)改革推動(dòng)供給側(cè)改革，掌握產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)的核心技術(shù)并確立產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐;發(fā)揮市場(chǎng)主體的積極性，推動(dòng)“鏈主”和龍頭企業(yè)在關(guān)鍵行業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈整合功能;改造和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)空間布局，借力區(qū)域化組織機(jī)制建設(shè)，塑造有助于產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)權(quán)重構(gòu)的經(jīng)濟(jì)地理空間。

（一）建立以需求側(cè)為導(dǎo)向的體系化改造宏觀制度架構(gòu)

推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，意味著需要構(gòu)建一個(gè)需求驅(qū)動(dòng)的全新內(nèi)需體系，通過(guò)有效的需求側(cè)管理推動(dòng)高質(zhì)量供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。系統(tǒng)論對(duì)于闡述現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的運(yùn)作機(jī)理具有較強(qiáng)的理論指導(dǎo)意義。?國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)是一個(gè)復(fù)雜的大系統(tǒng)，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是一個(gè)多環(huán)節(jié)系統(tǒng)協(xié)同的過(guò)程。從系統(tǒng)論角度理解和改造既有需求管理體系，通過(guò)需求結(jié)構(gòu)改造引導(dǎo)有效供給，重塑生產(chǎn)、分配、流通和消費(fèi)的新循環(huán)體系，是需求側(cè)改革塑造產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)權(quán)的重要制度基礎(chǔ)。2020年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，“注重需求側(cè)管理，打通堵點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，”強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性和關(guān)系協(xié)同的制度設(shè)計(jì)邏輯。在新發(fā)展格局下，中國(guó)需要從發(fā)展型國(guó)家功能轉(zhuǎn)型角度進(jìn)行相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)，推動(dòng)政府主體功能從生產(chǎn)促進(jìn)型向社會(huì)積累再配置型的轉(zhuǎn)化。?在發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的前提下，實(shí)現(xiàn)政府職能重大轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化政府對(duì)社會(huì)積累再分配的作用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)資源的有效配置是激發(fā)國(guó)內(nèi)消費(fèi)潛能和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要制度基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)過(guò)程體現(xiàn)了發(fā)展型國(guó)家的若干特點(diǎn)，?表現(xiàn)為通過(guò)強(qiáng)化國(guó)家權(quán)力主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)政策，最終實(shí)現(xiàn)快速工業(yè)化和城市化。然而，實(shí)踐表明，一個(gè)國(guó)家進(jìn)入后高速增長(zhǎng)時(shí)代后，國(guó)家職能需要進(jìn)行相應(yīng)的結(jié)構(gòu)功能重構(gòu)。在新發(fā)展階段，中國(guó)制度變革的重點(diǎn)在于如何重新定位政府介入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角色和方式。當(dāng)前，解決外圍經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部的社會(huì)積累低效配置問(wèn)題需要首先推動(dòng)外圍國(guó)家從發(fā)展型政府向資源再配置型政府的治理范式轉(zhuǎn)變，完善政府配置社會(huì)剩余的法律基礎(chǔ)，推動(dòng)存量資產(chǎn)再配置的稅收制度建設(shè)，通過(guò)存量資產(chǎn)再配置優(yōu)化社會(huì)資源產(chǎn)業(yè)部門(mén)流向。

通過(guò)需求側(cè)管理推動(dòng)體系化改造的另一個(gè)維度是強(qiáng)化需求側(cè)的主動(dòng)管理。對(duì)于社會(huì)積累或剩余的再配置需要推動(dòng)需求管理的系統(tǒng)化制度設(shè)計(jì)，探索和推動(dòng)以國(guó)家主體或大宗需求代替和引導(dǎo)市場(chǎng)個(gè)體需求。與供給學(xué)派提出的“供給創(chuàng)造需求”理念相比，通過(guò)需求管理引導(dǎo)供給側(cè)改革，從而塑造產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)權(quán)是發(fā)揮發(fā)展型政府職能轉(zhuǎn)變的重要功能創(chuàng)新。發(fā)展型政府的功能升級(jí)并非要完全舍棄政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法，而是進(jìn)行相應(yīng)的治理功能升級(jí)。面向國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立和優(yōu)化需求推動(dòng)的供給體系。在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域，通過(guò)制定國(guó)家主體需求體系代替市場(chǎng)個(gè)體需求，引導(dǎo)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建立相應(yīng)的需求標(biāo)準(zhǔn)和采購(gòu)體系，持續(xù)優(yōu)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施領(lǐng)域與路徑，比如，在集成電路、高性能計(jì)算機(jī)、人工智能、新材料等關(guān)鍵領(lǐng)域建立面向未來(lái)的國(guó)家需求標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)，以重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)力提升為導(dǎo)向，面向未來(lái)轉(zhuǎn)型需求，通過(guò)制定消費(fèi)端“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)倒逼供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

（二）以國(guó)內(nèi)“鏈主”企業(yè)為主導(dǎo)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整合的實(shí)踐探索

在市場(chǎng)機(jī)制下，企業(yè)之間通常以契約等形式建立上下游產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的鏈接機(jī)制，或借助企業(yè)資源管理系統(tǒng)（ERP）實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)間的協(xié)同運(yùn)作。產(chǎn)業(yè)鏈整合具有企業(yè)資源內(nèi)部化配置特征，基于組織權(quán)力和指令完成的資源配置方式具有其獨(dú)特優(yōu)越性。羅納德·科斯（Ronald H. Coase）在其著作《企業(yè)的性質(zhì)》中，對(duì)市場(chǎng)交易成本和企業(yè)組織成本進(jìn)行了比較，認(rèn)為企業(yè)生產(chǎn)組織內(nèi)部化將大大減少契約數(shù)量，有效節(jié)約交易成本。?隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷壯大，中國(guó)的跨國(guó)公司數(shù)量和國(guó)際影響力與日俱增，各行業(yè)正不斷涌現(xiàn)出諸多龍頭企業(yè)，未來(lái)可通過(guò)產(chǎn)業(yè)層面的資源整合，有效發(fā)揮這類企業(yè)參與和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整合的功能，增強(qiáng)其對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)權(quán)的市場(chǎng)塑造力。

產(chǎn)業(yè)鏈整合是一個(gè)體現(xiàn)上下游生產(chǎn)鏈條銜接、中間產(chǎn)品或服務(wù)供應(yīng)動(dòng)態(tài)流轉(zhuǎn)的生產(chǎn)體系組織過(guò)程。當(dāng)前，跨國(guó)公司通過(guò)打造垂直一體化生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整合和內(nèi)部化生產(chǎn)的案例顯著增多。以半導(dǎo)體芯片生產(chǎn)為例，多環(huán)節(jié)協(xié)同一體的產(chǎn)業(yè)鏈整合模式正成為重要發(fā)展趨勢(shì)。半導(dǎo)體行業(yè)運(yùn)行模式主要有代工廠（Foundry）、無(wú)工廠芯片供應(yīng)商（Fabless）和整合器件制造企業(yè)（IDM）三種。其中Foundry模式只負(fù)責(zé)制造、封裝或測(cè)試的某個(gè)環(huán)節(jié)，不負(fù)責(zé)芯片設(shè)計(jì)，且可以同時(shí)為多家芯片設(shè)計(jì)公司提供服務(wù)，但其發(fā)展受制于同類公司間激烈的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。Fabless模式只負(fù)責(zé)芯片的電路設(shè)計(jì)與銷售，將生產(chǎn)、測(cè)試、封裝等環(huán)節(jié)外包。IDM模式則集芯片設(shè)計(jì)、制造、封裝和測(cè)試等多個(gè)環(huán)節(jié)于一身，是多生產(chǎn)環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展的一體化模式。全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)將更有效率，IDM模式將成為第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流形態(tài)。?在后疫情時(shí)期，美、歐紛紛推動(dòng)芯片生產(chǎn)本土化，通過(guò)打造多環(huán)節(jié)協(xié)同一體的IDM生產(chǎn)模式，推動(dòng)芯片產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈本地化和區(qū)域化。產(chǎn)業(yè)鏈整合通常由產(chǎn)業(yè)鏈條中某個(gè)扮演“鏈主”角色的龍頭企業(yè)主導(dǎo)，通過(guò)“鏈主”企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈資源是維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈穩(wěn)定的重要實(shí)現(xiàn)機(jī)制?！版溨鳌逼髽I(yè)通常作為行業(yè)龍頭具有較強(qiáng)的資源整合能力和市場(chǎng)影響力。一般而言，“鏈主”企業(yè)通過(guò)調(diào)整、優(yōu)化與相關(guān)企業(yè)間的生產(chǎn)協(xié)作關(guān)系提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)作效能，并進(jìn)一步鞏固其自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。處于產(chǎn)業(yè)核心生產(chǎn)環(huán)節(jié)的“鏈主”企業(yè)為獲得對(duì)戰(zhàn)略性資源或生產(chǎn)能力的控制，從整體功能和系統(tǒng)集成角度對(duì)采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行計(jì)劃、協(xié)調(diào)、操作、控制和各種流程優(yōu)化。?這類扮演產(chǎn)業(yè)鏈整合功能的“鏈主”企業(yè)通常利用其產(chǎn)業(yè)鏈分工中的主導(dǎo)權(quán)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的集聚和形成“多鏈”融合的產(chǎn)業(yè)體系。?跨國(guó)公司一般可通過(guò)縱向、橫向和混合三種模式整合上、下游產(chǎn)業(yè)鏈。?當(dāng)前，“鏈主”企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈整合功能主要體現(xiàn)為縱向維度，是上、下游生產(chǎn)環(huán)節(jié)垂直一體化的供應(yīng)鏈整合過(guò)程。在縱向整合模式下，整個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)都被“鏈主”企業(yè)有效控制，通過(guò)生產(chǎn)內(nèi)部化方式降低市場(chǎng)交易環(huán)節(jié)供給的不確定性。

（三）以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主體的產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域組織化重構(gòu)

新發(fā)展格局下，立足區(qū)域合作機(jī)制和合作平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建適合中國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部空間，為中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈提供穩(wěn)定的地理空間。同時(shí)，區(qū)域協(xié)同有助于提升國(guó)際政治博弈的集體議價(jià)權(quán)，有效平衡西方國(guó)家對(duì)中國(guó)在產(chǎn)業(yè)鏈方面的政治壓力。諸多區(qū)域一體化組織機(jī)制設(shè)計(jì)體現(xiàn)了相關(guān)國(guó)家或地區(qū)致力于擺脫依附發(fā)展的政策努力。通過(guò)區(qū)域化組織機(jī)制建設(shè)擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，提升分工效率，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素流通的便捷性，進(jìn)而有助于降低不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)的制度型交易成本和更好地發(fā)揮地理空間的經(jīng)濟(jì)性。在后疫情時(shí)期，產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域化成為重要發(fā)展趨勢(shì)。得益于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，實(shí)力強(qiáng)大的企業(yè)普遍趨向于縮短供應(yīng)鏈，通過(guò)數(shù)字化或智能化控制提升分工效率，因此也使產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)度與生產(chǎn)效率之間的相關(guān)性不斷降低。與產(chǎn)業(yè)鏈拓展帶來(lái)的分工效率相比，相鄰地理空間內(nèi)供應(yīng)環(huán)節(jié)的時(shí)效性和穩(wěn)定性也開(kāi)始成為跨國(guó)公司生產(chǎn)布局更為重要的考量因素。20世紀(jì)60年代以來(lái)，拉美自由貿(mào)易協(xié)會(huì)的成立受到勞爾·普雷維什和拉美經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（ECLA）相關(guān)發(fā)展理念的影響。根據(jù)ECLA相關(guān)理論，擴(kuò)大的市場(chǎng)空間有助于進(jìn)口替代戰(zhàn)略的實(shí)施，區(qū)域內(nèi)部分工體系的建立與完善有助于降低拉美地區(qū)對(duì)外貿(mào)易條件惡化的風(fēng)險(xiǎn)。20世紀(jì)80年代，拉美國(guó)家經(jīng)歷了最為嚴(yán)重的債務(wù)危機(jī)。由于產(chǎn)業(yè)、債務(wù)和金融資本都高度依賴西方國(guó)家，在其政治施壓下，拉美國(guó)家被迫實(shí)施自由市場(chǎng)和私有化導(dǎo)向的一攬子債務(wù)改革方案。1990年6月，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)布什提出“開(kāi)創(chuàng)美洲事業(yè)倡議”（Enterprise for Americas Initiative），推動(dòng)《北美自由貿(mào)易協(xié)定》（NAFTA）的簽訂，以推動(dòng)設(shè)立覆蓋整個(gè)美洲的自由貿(mào)易區(qū)。為避免進(jìn)一步陷入依附發(fā)展的被動(dòng)局面，以巴西、阿根廷為主導(dǎo)的南方共同市場(chǎng)成立，雖然該組織后來(lái)一直受到美國(guó)打壓，但它始終嘗試保持自身的發(fā)展獨(dú)立性，?主要成員國(guó)也始終致力于保持自主的國(guó)內(nèi)政策。

借助區(qū)域合作機(jī)制還有助于增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的集體議價(jià)權(quán)，改善發(fā)展依附關(guān)系和提升產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)權(quán)。按照亞歷山大·格申克龍（Alexander Gerschenkron）提出的延遲工業(yè)化理論，后發(fā)展地區(qū)需要首先完成工業(yè)化發(fā)展的初始資本積累，?在正常貿(mào)易分工關(guān)系下，石油出口國(guó)必然會(huì)出現(xiàn)與拉美地區(qū)相似的初級(jí)產(chǎn)品出口貿(mào)易條件惡化的問(wèn)題。在此背景下，石油輸出國(guó)組織（OPEC）的成立在將石油權(quán)力轉(zhuǎn)化為政治權(quán)力方面發(fā)揮了開(kāi)創(chuàng)性作用，有效增強(qiáng)了OPEC國(guó)家對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的集體議價(jià)權(quán)，進(jìn)而為組織內(nèi)部成員贏得更多的資金、技術(shù)和其他資源支持。隨著國(guó)際資本投資石油生產(chǎn)國(guó)，OPEC成員國(guó)在相對(duì)簡(jiǎn)單的生產(chǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)始擁有獨(dú)立的生產(chǎn)能力，并通過(guò)將油田經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他新興經(jīng)濟(jì)體，進(jìn)一步提升了它們對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的集體議價(jià)權(quán)。

結(jié)束語(yǔ)

依附發(fā)展理論緣起于針對(duì)不平等資本主義國(guó)際分工關(guān)系的討伐。由于技術(shù)水平和發(fā)展階段的局限，發(fā)展中國(guó)家參與世界經(jīng)濟(jì)體系從一開(kāi)始就建立在不平等的國(guó)際專業(yè)化分工基礎(chǔ)之上。通過(guò)依附發(fā)展開(kāi)啟的工業(yè)化進(jìn)程只會(huì)固化與中心國(guó)家之間不平等的財(cái)富分配關(guān)系，并引發(fā)嚴(yán)重的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和階層分化等發(fā)展頑疾。20世紀(jì)下半葉，包括拉美國(guó)家在內(nèi)的世界大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家，曾嘗試擺脫“中心—外圍”依附發(fā)展關(guān)系和建立國(guó)內(nèi)自主產(chǎn)業(yè)體系的努力大多以失敗而告終。這種帶有馬克思主義色彩的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論因美蘇爭(zhēng)霸的結(jié)束以及“華盛頓共識(shí)”的全面興盛而長(zhǎng)期沉寂。尤其是自20世紀(jì)七八十年代以來(lái)，整個(gè)拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)陷入長(zhǎng)期停滯，由信息技術(shù)革命和“華盛頓共識(shí)”共同塑造的西方發(fā)展話語(yǔ)權(quán)進(jìn)一步削弱了發(fā)展中國(guó)家依靠自身力量重建自主工業(yè)體系的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)，因此發(fā)展中國(guó)家探索產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)的努力并未取得突破。

時(shí)至今日，依附發(fā)展理論對(duì)于當(dāng)前國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的分析依然具有較強(qiáng)的說(shuō)服力。傳統(tǒng)外循環(huán)發(fā)展模式體現(xiàn)了中國(guó)與世界市場(chǎng)之間的依附發(fā)展關(guān)系。在世紀(jì)之交，世界經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比出現(xiàn)“東升西降”的趨勢(shì)，尤其是中國(guó)的崛起正改變傳統(tǒng)大國(guó)關(guān)系，依附發(fā)展格局也受到前所未有的挑戰(zhàn)。未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)格局主要體現(xiàn)為大國(guó)間的規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)與博弈。西方國(guó)家一直以來(lái)倡導(dǎo)的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正受到其國(guó)內(nèi)政治的影響，其對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策實(shí)踐中正積極推動(dòng)以西方大國(guó)為中心，建立具有顯著排他色彩的“去中國(guó)化”泛區(qū)域化集團(tuán)?；诩夹g(shù)霸權(quán)的產(chǎn)業(yè)鏈“規(guī)鎖”將成為西方國(guó)家制約和打壓中國(guó)的重要策略。在新發(fā)展格局下，中國(guó)需要立足自身改革實(shí)踐，重新反思世界主義經(jīng)濟(jì)學(xué)和民族主義經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體的適用問(wèn)題，以更系統(tǒng)的理念統(tǒng)籌和謀劃開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)布局，通過(guò)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)權(quán)建設(shè)打破西方國(guó)家的分工“規(guī)鎖”。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模是參與世界市場(chǎng)的最大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和制度話語(yǔ)權(quán)保證。當(dāng)前，中國(guó)已經(jīng)到了利用區(qū)域化機(jī)制塑造和主導(dǎo)國(guó)際規(guī)則制定的新發(fā)展階段。

[責(zé)任編輯：石晨霞]