劉欣 馬東岳 李梅松

[摘? ? ? ? ? ?要]? 通過(guò)研讀《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，分析關(guān)于職業(yè)本科、技術(shù)本科教育的前期研究成果，明確了本科層次職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)目標(biāo)。對(duì)標(biāo)世界主流質(zhì)量保證體系，提出了本科層次職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)的方向性原則、操作性原則;在分析影響本科層次職業(yè)院校在內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)的四大因素群的基礎(chǔ)上，提出本科層次職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)路徑。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 本科層次職業(yè)教育;內(nèi)部質(zhì)量保證體系;標(biāo)準(zhǔn)

[中圖分類號(hào)]? G647? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2021）42-0102-02

內(nèi)部質(zhì)量管理體系成為高等教育院校變革主動(dòng)性、創(chuàng)造性和彈性的杠桿?！百|(zhì)量”、過(guò)程性評(píng)價(jià)以及合作改進(jìn)是一種規(guī)范，院校利用這些規(guī)范來(lái)建立一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的制度，通過(guò)制度為院校和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展作出貢獻(xiàn)。本研究旨在探索本科層次職業(yè)院校如何在原有職業(yè)專科內(nèi)部質(zhì)量保證體系基礎(chǔ)上，有計(jì)劃地添加新質(zhì)量保證元素，在關(guān)注整體的同時(shí)又突出重點(diǎn)，逐步構(gòu)建成熟的本科層次職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系。

一、本科層次職業(yè)教育內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)目標(biāo)

本科層次職業(yè)院校辦學(xué)宗旨和使命是構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量保證體系的目標(biāo)和方向。教育部原副部長(zhǎng)魯昕作題為《本科層次現(xiàn)代職業(yè)教育邏輯起點(diǎn)和歷史方位》的報(bào)告時(shí)指出：本科層次職業(yè)教育要適應(yīng)、服務(wù)、支撐新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，契合數(shù)字經(jīng)濟(jì)的社會(huì)形態(tài)，服務(wù)于高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端。因此，本研究認(rèn)為本科層次職業(yè)教育內(nèi)部質(zhì)量保證體系主要完成以下三項(xiàng)目標(biāo)：

（一）深化“產(chǎn)教融合、校企合作”的育人機(jī)制

通過(guò)產(chǎn)教融合、校企合作，學(xué)生更好地建立職業(yè)認(rèn)同、培養(yǎng)職業(yè)道德，掌握較強(qiáng)的應(yīng)用技術(shù)理論，提高應(yīng)用技術(shù)實(shí)踐、創(chuàng)新能力。學(xué)校和行業(yè)企業(yè)共同參與人才培養(yǎng)，建立支持學(xué)校教師、學(xué)生與企業(yè)人員的專業(yè)互動(dòng)的學(xué)校文化，吸收企業(yè)人員參與內(nèi)部質(zhì)量保證體系的建設(shè)與實(shí)施。

（二）建設(shè)鼓勵(lì)“創(chuàng)新”的質(zhì)量文化

本科層次職業(yè)院校肩負(fù)調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)能夠創(chuàng)新性使用新技術(shù)、新規(guī)范、新工藝的高層次技術(shù)技能人才的重任。學(xué)校宜建設(shè)“創(chuàng)新”的質(zhì)量文化，支持學(xué)校、部門和有關(guān)人員在思路、標(biāo)準(zhǔn)、路徑、方法和評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行有計(jì)劃的探索和改革，從而使學(xué)校更好地實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。

（三）實(shí)現(xiàn)本科層次職業(yè)院校的“引領(lǐng)”使命

本科層次職業(yè)院校的“引領(lǐng)”使命主要包括通過(guò)產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)具有較強(qiáng)的技術(shù)理論基礎(chǔ)、較強(qiáng)的技術(shù)實(shí)踐與創(chuàng)新能力，在生產(chǎn)一線從事先進(jìn)技術(shù)推廣、應(yīng)用、創(chuàng)新與管理的高層次技術(shù)技能人才;完善本科層次職業(yè)教育理論，影響本科層次職業(yè)教育實(shí)踐，服務(wù)建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代教育體系，為促進(jìn)國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人的可持續(xù)發(fā)展努力;服務(wù)國(guó)家及所在省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，服務(wù)新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、本科層次職業(yè)教育內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)原則

2015年6月，《教育部辦公廳關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知》印發(fā)，啟動(dòng)了職業(yè)教育診改工作。2018年12月，全國(guó)職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)專家委員會(huì)印發(fā)的《高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)復(fù)核工作指引（試行）》提出了“尊重校本特色，堅(jiān)持一校一策，尊重學(xué)校歷史”的基本原則。

筆者在對(duì)全國(guó)27所高職院校的診改方案研讀中發(fā)現(xiàn)，政府通過(guò)培訓(xùn)等形式不斷進(jìn)行規(guī)范化指導(dǎo)，高職院校的診改形式、內(nèi)容、做法與教育部的培訓(xùn)指導(dǎo)如出一轍。徐國(guó)慶教授曾撰文指出：“許多職業(yè)院校開(kāi)展診改工作的基本策略是建立指標(biāo)體系，思路與以往的辦學(xué)水平評(píng)估幾乎無(wú)異。這是錯(cuò)誤的?！薄皢?wèn)題系統(tǒng)以及針對(duì)每個(gè)問(wèn)題的診斷思維路徑和改進(jìn)策略，才是職業(yè)院校診改工作所需要的工具?！?/p>

本研究研讀ISO質(zhì)量管理體系、歐洲質(zhì)量管理基金會(huì)-EFQM業(yè)務(wù)卓越模型、馬爾科姆-波多里奇國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)等企業(yè)質(zhì)量保證體系后認(rèn)為，原則是構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量保證體系的邏輯起點(diǎn)，各院校在確定本校的質(zhì)量保證體系原則后，將原則與《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》等文件要求對(duì)照，得出學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的優(yōu)先建設(shè)事項(xiàng)。學(xué)生中心、結(jié)果導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)的理念也伴隨著中國(guó)工程專業(yè)認(rèn)證的發(fā)展而成為影響高校發(fā)展與改革的重要理念。本研究在積極吸收企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量保證和專業(yè)認(rèn)證理論研究成果的基礎(chǔ)上提出方向性原則6項(xiàng)、操作性原則7項(xiàng)。

（一）方向性原則

（1）遵守法律法規(guī);（2）以學(xué)生為中心、以教師為重點(diǎn)行動(dòng);（3）關(guān)注行業(yè)企業(yè)需求;（4）注重結(jié)果;（5）注重靈活性;（6）關(guān)注未來(lái)。

（二）操作性原則

（1）增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力、提供學(xué)校發(fā)展愿景和目標(biāo);（2）建立并調(diào)整目標(biāo);（3）構(gòu)建相互關(guān)聯(lián)的過(guò)程系統(tǒng);（4）循證決策;（5）建立創(chuàng)新、學(xué)習(xí)和改進(jìn)的機(jī)制;（6）建立全員參與的質(zhì)量文化;（7）建立行業(yè)企業(yè)積極參加學(xué)校建設(shè)的機(jī)制。

（三）內(nèi)部質(zhì)量保證體系成熟度判定標(biāo)準(zhǔn)

本研究借鑒教育部推行的“五縱五橫一平臺(tái)”職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系，在此基礎(chǔ)上提出內(nèi)部質(zhì)量保證體系成熟度的判定標(biāo)準(zhǔn)。本研究認(rèn)為內(nèi)部質(zhì)量保證體系的成熟度可從廣度、深度、成熟度三方面判定。

三、本科層次職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)影響因素分析

內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)中需要注意的問(wèn)題涉及從新質(zhì)量保證措施選擇到實(shí)施的整個(gè)過(guò)程，包括新措施建設(shè)目標(biāo)影響因素群、實(shí)施過(guò)程影響因素群、學(xué)校組織機(jī)構(gòu)特征影響因素群、數(shù)據(jù)使用目標(biāo)及方法影響因素群。

（一）新措施建設(shè)目標(biāo)影響因素群

本科層次職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系新措施建設(shè)目標(biāo)有“質(zhì)量改進(jìn)”或“提升績(jī)效”兩種?？?jī)效目標(biāo)通常是指標(biāo)體系，本科層次職業(yè)院校應(yīng)逐步增加學(xué)校智力貢獻(xiàn)績(jī)效考核的要求，將智力貢獻(xiàn)成果與本科層次職業(yè)教育使命所重視的主題或重點(diǎn)領(lǐng)域相結(jié)合。“質(zhì)量改進(jìn)”通常是設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系的中心目標(biāo)，診斷與改進(jìn)目標(biāo)則需要建立診改思維模式、問(wèn)題表達(dá)機(jī)制、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的自我發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)問(wèn)題的能力。

（二）實(shí)施過(guò)程影響因素群

實(shí)施過(guò)程中對(duì)內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)的影響因素包括以下方面：（1）是否建立了長(zhǎng)期的、專門針對(duì)性的改革和支持戰(zhàn)略;（2）是否完善了員工培訓(xùn)的范圍、方法和內(nèi)容;（3）是否與外部評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)桿學(xué)校對(duì)接;（4）是否監(jiān)控學(xué)校實(shí)施內(nèi)部質(zhì)量保證體系的過(guò)程、基于內(nèi)部質(zhì)量保證體系的學(xué)校創(chuàng)新、實(shí)施內(nèi)部質(zhì)量保證體系對(duì)課堂和學(xué)生成績(jī)的影響。

（三）學(xué)校組織機(jī)構(gòu)特征影響因素群

學(xué)校組織機(jī)構(gòu)特征對(duì)內(nèi)部質(zhì)量保證體系的影響因素有學(xué)校員工是否接受創(chuàng)新，學(xué)校促進(jìn)組織學(xué)習(xí)的程度，評(píng)估、督導(dǎo)等信息的利用程度如何等。

（四）數(shù)據(jù)使用目標(biāo)及方法影響因素群

原有內(nèi)部質(zhì)量保證體系對(duì)內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)影響因素：一是數(shù)據(jù)特征，數(shù)據(jù)覆蓋學(xué)校質(zhì)量的程度、反映學(xué)校政策有效性的程度。二是內(nèi)部質(zhì)量保證體系對(duì)所需變革的困難的識(shí)別程度、成功實(shí)現(xiàn)變革的困難的識(shí)別程度以及對(duì)變革的支持程度。

四、本科層次職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)路徑

本科層次職業(yè)院校在建設(shè)內(nèi)部質(zhì)量保證體系時(shí)，根據(jù)存在的影響因素設(shè)計(jì)建設(shè)路徑。

（一）加強(qiáng)核心領(lǐng)導(dǎo)層關(guān)于內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)的理解

在新措施制定過(guò)程中，重點(diǎn)是解決核心領(lǐng)導(dǎo)層關(guān)于質(zhì)量保證的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者需要認(rèn)清內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)是非線性的、創(chuàng)造性的，需要根據(jù)運(yùn)行的實(shí)際情況進(jìn)行迭代設(shè)計(jì);認(rèn)識(shí)到形成性評(píng)價(jià)在質(zhì)量保證體系的建設(shè)中具有重要意義;認(rèn)識(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、教師、合作企業(yè)等相關(guān)利益者之間的溝通和協(xié)商對(duì)于要解決的問(wèn)題、期望的結(jié)果以及如何實(shí)現(xiàn)達(dá)成共識(shí)至關(guān)重要。

（二）采取多種措施支持新內(nèi)部質(zhì)量保證措施的執(zhí)行

本科層次職業(yè)學(xué)校在構(gòu)建和實(shí)施質(zhì)量保證措施時(shí)應(yīng)盡量減少教職員工的質(zhì)量保證負(fù)擔(dān)，并確保教職員工之間有明確的任務(wù)和責(zé)任分工，應(yīng)告知教職員工、學(xué)生、相關(guān)企業(yè)其職責(zé)相關(guān)的質(zhì)量保證目標(biāo)和程序。教職員工和學(xué)生對(duì)質(zhì)量保證負(fù)責(zé)。應(yīng)對(duì)相關(guān)的質(zhì)量保證人員進(jìn)行質(zhì)量保證技能培訓(xùn)。在質(zhì)量保證數(shù)據(jù)的收集、處理和展示過(guò)程中，應(yīng)提供盡可能多的技術(shù)和行政支持。

（三）培養(yǎng)整個(gè)學(xué)校支持創(chuàng)新的質(zhì)量文化

本科層次職業(yè)院校面臨的是學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)或?qū)W校辦學(xué)定位、生源、專業(yè)建設(shè)、課程體系、師資隊(duì)伍、人才評(píng)價(jià)、學(xué)校治理結(jié)構(gòu)等核心要素升格的理論研究和實(shí)踐探索。學(xué)校的“創(chuàng)新”文化建設(shè)非常重要，學(xué)校、部門和有關(guān)人員應(yīng)在思路、標(biāo)準(zhǔn)、路徑、方法和評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行有計(jì)劃的探索和改革，應(yīng)培養(yǎng)面對(duì)變化采取快速反應(yīng)的良好工作狀態(tài)，建立為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而快速反應(yīng)的體制機(jī)制。

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◎編輯 郭小琴