尹敏儀　盧泳欣

摘要：2020年初，新冠疫情的爆發(fā)對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展帶了巨大的沖擊。在此情況下，地?cái)偨?jīng)濟(jì)作為一種非正規(guī)經(jīng)濟(jì)方式重新進(jìn)入大眾的視野，助力于穩(wěn)就業(yè)，保民生，逐漸開始走上正軌，但地?cái)傂袠I(yè)的復(fù)興也給相關(guān)政府部門帶來工作難題。因此，本文立足于后疫情時(shí)期地?cái)偨?jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，分析存在的問題，探討地?cái)傂袠I(yè)發(fā)展的必要性，提出可持續(xù)健康發(fā)展的策略，推進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)革新。

關(guān)鍵詞：地?cái)偨?jīng)濟(jì);后疫情時(shí)代;可持續(xù)發(fā)展

新冠疫情全球蔓延，在中國(guó)疫情最嚴(yán)重之際停工停產(chǎn)浪潮的影響下，國(guó)內(nèi)各行各業(yè)發(fā)展嚴(yán)重受限。而在國(guó)內(nèi)疫情逐漸控制之后，出臺(tái)了不少為地?cái)偨?jīng)濟(jì)松綁的規(guī)定，李克強(qiáng)總理更是為此點(diǎn)贊，這使得地?cái)偨?jīng)濟(jì)不僅被置于復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)的重要地位，更是被作為城市活力再激活的重要手段。由于地?cái)偨?jīng)濟(jì)具有低準(zhǔn)入門檻、商品價(jià)格低、靈活性大、流動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，能夠幫助大量待就業(yè)人群快速獲得日常生活收入。然而隨著攤販的迅速增加，諸如影響市容、影響交通等問題也不斷被暴露，且當(dāng)下的管理制度有待改革。本文旨在為地?cái)傂袠I(yè)帶來的社會(huì)矛盾找到可持續(xù)發(fā)展之策，實(shí)現(xiàn)攤有所管，人有所依。

一、地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性

1.緩解就業(yè)壓力，滿足低收入人群的消費(fèi)需求

在疫情導(dǎo)致的大量中小微企業(yè)倒閉，低技能人群失業(yè)情況下，地?cái)傂袠I(yè)的低風(fēng)險(xiǎn)，低門檻無疑是這些基層群體靈活就業(yè)和解決生計(jì)的首選。一些地?cái)偨?jīng)營(yíng)者通過自己的努力成功積累資本，開始經(jīng)營(yíng)店鋪，雇傭新的勞動(dòng)力，從滿足自身的就業(yè)需求到為他人提供就業(yè)機(jī)會(huì)。中國(guó)雖然已于2020年完成脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)，但還有6億人月收入不足1000元。地?cái)偵唐穬r(jià)格低廉，受到許多低收入人群的青睞，提升幸福感和安全感。

2.發(fā)揮連鎖效應(yīng)，帶動(dòng)其他行業(yè)的發(fā)展

部分?jǐn)傌湐[攤需要購入地?cái)偨煌üぞ?、置辦售賣的商品、更有進(jìn)入餐飲業(yè)的攤販需要購買食材，快遞行業(yè)參與其中的送貨環(huán)節(jié)。地?cái)偨?jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，使一些中小微企業(yè)可以通過低價(jià)策略來解決產(chǎn)能過剩的問題，實(shí)現(xiàn)資金回流。一些實(shí)體店，通過加入地?cái)傂袠I(yè)，進(jìn)行低價(jià)甩賣，實(shí)現(xiàn)過季庫存的清倉。

3.盤活利用城市的過渡空間，提升城市活力

地?cái)偨?jīng)濟(jì)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，早就在《清明上河圖》中得到描繪，發(fā)展至今，不僅僅是一種簡(jiǎn)單的商業(yè)行為，更是一種獨(dú)特的街頭文化、市井文化。消費(fèi)者通過逛地?cái)?，可以了解城市的風(fēng)俗人情、當(dāng)?shù)氐奶厣幕傌溝矏墼诮值肋@類建筑與公共空間這一過渡空間擺攤，給當(dāng)今高樓林立的城市帶來了人間最不可缺少的煙火氣，提升了城市的活力。

4.刺激消費(fèi)需求，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

在疫情的沖擊之下，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在2020年上半年呈現(xiàn)下滑之勢(shì)，百姓的消費(fèi)動(dòng)力不足，而消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一拉動(dòng)力。地?cái)偨?jīng)濟(jì)則是中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一種有益補(bǔ)充，且與其他行業(yè)相比，地?cái)傂袠I(yè)具有強(qiáng)烈的視覺沖擊力，更有煙火氣，更接地氣，能夠滿足不同消費(fèi)層次的需求，消費(fèi)者更愿意直接參與到其中，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

二、地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的問題

1.加重城市負(fù)擔(dān)，破環(huán)公共環(huán)境

地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展攤販為了提高銷量，多將擺攤位置設(shè)在天橋上、重要建筑出入口、地鐵站旁、學(xué)校門口、十字路口等人流量大的地方，有些實(shí)體店為增加營(yíng)業(yè)面積，占用道路放置桌椅。上述行為均會(huì)引起交通擁堵，影響車輛正常通行，人行道被占用，百姓出行不便。并且，大多攤販缺乏衛(wèi)生意識(shí)，不少攤販和消費(fèi)者會(huì)將有如包裝袋的物品隨意扔棄在街邊。飲食類商販作業(yè)時(shí)的食物殘?jiān)鼤?huì)引來不少蟲蠅，濃烈的油煙味也讓行人和周邊居民難受不堪。此外，攤販會(huì)帶來噪聲污染，大部分?jǐn)傌溝矏垡归g出攤，甚至營(yíng)業(yè)至凌晨，叫賣聲、與顧客討價(jià)還價(jià)聲等等都干擾了周邊居民的正常生活。

2.存在安全隱患

地?cái)偨?jīng)濟(jì)的興起，消費(fèi)者的積極響應(yīng)會(huì)導(dǎo)致人多聚集，且人員復(fù)雜，對(duì)攤販的健康監(jiān)測(cè)缺失，甚至出現(xiàn)不戴口罩營(yíng)業(yè)的現(xiàn)象，這都為疫情防控帶來了難題。有些攤販在經(jīng)營(yíng)過程中使用小液化煤氣罐和插座板供能，而消防設(shè)施不健全、消防路線未經(jīng)過規(guī)劃，就很容易發(fā)生火災(zāi)事故。流動(dòng)擺攤者還會(huì)為爭(zhēng)奪擺攤的“風(fēng)水寶地”而發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。而城管在執(zhí)法時(shí)候不耐煩，容易一刀切，直接對(duì)占道經(jīng)營(yíng)的攤販進(jìn)行口頭警告、罰款或是沒收擺攤工具，而不是對(duì)攤販進(jìn)行教育引導(dǎo)，容易跟攤販產(chǎn)生沖突，更有可能會(huì)演變?yōu)楸┝κ录?/p>

3.存在售后漏洞

攤販們經(jīng)營(yíng)的商品種類繁多，而這些商品大多缺乏相關(guān)許可證，進(jìn)貨渠道不明，安全性得不到保障。然而，地?cái)傂袠I(yè)又具有高度的靈活性和流動(dòng)性，消費(fèi)者很難在發(fā)現(xiàn)商品質(zhì)量問題時(shí)找到攤販進(jìn)行索賠，最終承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)一方還是消費(fèi)者。

三、地?cái)偨?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策與建議

1.設(shè)置合理固定擺攤點(diǎn)，組建考察團(tuán)

政府部門應(yīng)根據(jù)攤販的慣常擺攤點(diǎn)和人流量分布情況，在城市的空余地帶設(shè)置禁止區(qū)、疏導(dǎo)區(qū)和適宜區(qū)以固定擺攤點(diǎn)，限制同類攤位的最高值，避免過度競(jìng)爭(zhēng)，并設(shè)置可擺攤時(shí)段，例如夜場(chǎng)可以分為上半場(chǎng)售賣小商品，下半場(chǎng)開展餐飲。組建考察團(tuán)，可偽裝顧客去檢查攤販?zhǔn)圪u的產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)、衛(wèi)生情況等等，引入積分考核制度，實(shí)現(xiàn)末尾淘汰和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀攤主，激勵(lì)攤販規(guī)范擺攤行為，向上發(fā)展。

2.科技結(jié)合助力發(fā)展，促進(jìn)攤位信息透明化

可由政府主導(dǎo)，第三方科技平臺(tái)協(xié)作，建立地?cái)傂畔⑾到y(tǒng)，加強(qiáng)管理，并提高賣方市場(chǎng)透明化，實(shí)現(xiàn)供求雙方共贏。對(duì)于管理部門，用此平臺(tái)完善攤販各類證件，定位攤位，方便管理，并設(shè)置宣傳網(wǎng)頁促進(jìn)發(fā)展。對(duì)于消費(fèi)者，可用平臺(tái)進(jìn)行反饋需求，舉報(bào)強(qiáng)買強(qiáng)賣和售賣偽劣產(chǎn)品行為，進(jìn)行索賠。對(duì)于攤販，可用于學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)，在平臺(tái)上發(fā)布擺攤信息，了解消費(fèi)者需求，線上線下銷售并行，提升銷量。

3.結(jié)合地域特色，開展主題活動(dòng)

借助地方高校的信息優(yōu)勢(shì)，共同研發(fā)新產(chǎn)品，形成理論與實(shí)踐并行，讓高校學(xué)生創(chuàng)意轉(zhuǎn)化，解決地?cái)偖a(chǎn)品的文化性缺失問題，政府協(xié)同改造周邊的建筑環(huán)境風(fēng)格，達(dá)到沉浸式文化氛圍體驗(yàn)。開展主題打卡活動(dòng)，每月一換，形成網(wǎng)紅打卡效應(yīng)，吸引人流，促發(fā)展。

四、結(jié)語

后疫情時(shí)代下，地?cái)偨?jīng)濟(jì)雖然在一定范圍內(nèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，減少待業(yè)人數(shù)，解決低收入群體的消費(fèi)需求，但也是城市管理中的難題，其有利有弊。筆者認(rèn)為只有發(fā)現(xiàn)地?cái)傂袠I(yè)目前發(fā)展的問題，各方協(xié)同努力解決，最終才能實(shí)現(xiàn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展。

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