柳 青，孟旭晨

（寧夏回族自治區(qū)水文環(huán)境地質(zhì)勘察院，寧夏 銀川 750011）

寧夏地處西北內(nèi)陸，屬干旱半干旱地帶，生態(tài)環(huán)境脆弱，水資源短缺。地下水是區(qū)內(nèi)重要的供水水源，在保證城鄉(xiāng)居民生活用水和維護(hù)生態(tài)平衡等方面發(fā)揮著重要作用。寧夏地下水集中供水水源地勘查始于20 世紀(jì)70 年代末，目前批復(fù)縣級(jí)以上水源地40 處，其中地下水型集中式飲用水水源地30 處，占75%；批復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)及以下集中式飲用水水源地（暨千噸萬(wàn)人農(nóng)村水源地）70 處，其中地下水型水源地50 處，占71.43%。集中式供水水源地和農(nóng)村飲水工程，承擔(dān)了全區(qū)95%以上城鎮(zhèn)居民生活用水及農(nóng)村人畜飲水工作。而水源地的有序運(yùn)行與科學(xué)保護(hù)，是城鄉(xiāng)居民供水安全的重要保障。

本文以寧夏30 處縣級(jí)以上地下水型集中式供水水源地為研究對(duì)象，評(píng)價(jià)水源地運(yùn)行現(xiàn)狀及環(huán)境現(xiàn)狀，分析水源地運(yùn)行及保護(hù)中存在的問(wèn)題，為加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，科學(xué)管理水源地提供數(shù)據(jù)支持與建議。

1 水源地運(yùn)行現(xiàn)狀

寧夏全區(qū)縣級(jí)以上水源地名錄中共列出批復(fù)設(shè)立的地下水型集中式飲用水水源地30 處，評(píng)價(jià)地下水B 級(jí)允許可開(kāi)采資源量134.829 萬(wàn)m3/d。其中大型水源地（大于5 萬(wàn)m3/d）8 個(gè)，分別為南郊水源地、北郊水源地、東郊水源地、南部水源地、征沙水源地、南梁水源地、石嘴山市第二水源地、第三水源地；中型水源地（1 萬(wàn)～5 萬(wàn)m3/d）22 個(gè)。按照行政區(qū)劃，銀川市地下水集中式飲用水水源地10 處，評(píng)價(jià)地下水B 級(jí)允許可開(kāi)采資源量76 萬(wàn)m3/d；石嘴山市地下水水源地6處，評(píng)價(jià)地下水B級(jí)允許可開(kāi)采資源量27.629萬(wàn)m3/d；吳忠市地下水水源地8 處，評(píng)價(jià)地下水B 級(jí)允許可開(kāi)采資源量17.4 萬(wàn)m3/d；中衛(wèi)市地下水水源地4 處，評(píng)價(jià)地下水B級(jí)允許可開(kāi)采資源量9.8 萬(wàn)m3/d；固原市地下水水源地2 處，評(píng)價(jià)地下水B 級(jí)允許可開(kāi)采資源量4 萬(wàn)m3/d。從分布空間上看，寧夏地下水型集中式飲用水水源地呈北多南少的空間分布，其中銀川平原分布地下水型集中式飲用水水源地21處，評(píng)價(jià)地下水B 級(jí)允許可開(kāi)采資源量115.329 萬(wàn)m3/d，占全區(qū)已評(píng)價(jià)地下水允許可開(kāi)采資源量的85.54%；衛(wèi)寧平原分布地下水型集中式飲用水水源地3 處，評(píng)價(jià)地下水B 級(jí)允許可開(kāi)采資源量8.2 萬(wàn)m3/d，占全區(qū)已評(píng)價(jià)地下水允許可開(kāi)采資源量的6.08%；剩余寧南九縣區(qū)評(píng)價(jià)地下水允許可開(kāi)采資源量11.3 萬(wàn)m3/d，只占全區(qū)已評(píng)價(jià)地下水允許可開(kāi)采資源量的8.38%。從地下水資源類(lèi)型看，以上30 個(gè)地下水型集中式飲用水水源地中，28 個(gè)開(kāi)采第四系松散巖類(lèi)孔隙水；鹽池縣駱駝井水源地地下水類(lèi)型為第四系松散巖類(lèi)孔隙水和白堊系志丹群環(huán)河組碎屑巖類(lèi)孔隙裂隙水，彭陽(yáng)縣城水源地地下水類(lèi)型為下白堊系六盤(pán)山群、下奧陶系馬家溝組碎屑巖類(lèi)孔隙裂隙水。

全區(qū)30 個(gè)地下水型集中式飲用水水源地中，備用水源地7 個(gè)，其中銀川市3 個(gè)，分別為南梁水源地、南部水源地和征沙水源地；石嘴山市1 個(gè)，為第三水源地；吳忠市1 個(gè)，為小壩東區(qū)水源地；固原市1 個(gè)，為彭堡水源地；中衛(wèi)市1個(gè)，為沙坡頭區(qū)城市備用飲用水水源地。根據(jù)收集供水資料，其余23 處現(xiàn)用水源地實(shí)際開(kāi)采量66.50 萬(wàn)m3/d，開(kāi)采率50.25%，供全區(qū)約357.39 萬(wàn)人生活用水。按照行政區(qū)劃，銀川市日供水量38.705 萬(wàn)m3/d，供水人口189.6 萬(wàn)人；石嘴山市日供水量10.361 萬(wàn)m3/d，供水人口68.5 萬(wàn)人；吳忠市日供水量10.75 萬(wàn)m3/d，供水人口60.09 萬(wàn)人；固原市日供水量1.26 萬(wàn)m3/d，供水人口6.5 萬(wàn)人；中衛(wèi)市日供水量6.48 萬(wàn)m3/d，供水人口44.5 萬(wàn)人，寧夏地下水型集中式飲用水水源地運(yùn)行現(xiàn)狀情況如表1 所示。

表1 寧夏地下水型集中式飲用水水源地運(yùn)行現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表

2 水源地環(huán)境現(xiàn)狀

寧夏的自然地理?xiàng)l件決定了地下水集中供水水源地建設(shè)時(shí)大多處在平原區(qū)或山前沖洪積地區(qū)。因此，農(nóng)業(yè)用地在水源地范圍內(nèi)往往占據(jù)著很大的比例。同時(shí)，為了供水管網(wǎng)的建設(shè)與維護(hù)，地下水集中式供水水源地評(píng)價(jià)區(qū)域距離城市較近，這就使得部分水源地隨著城市建設(shè)和擴(kuò)張，保護(hù)區(qū)甚至布井區(qū)進(jìn)入城市邊緣或者建成區(qū)內(nèi)，造成了水源地及保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)存在著諸如城鄉(xiāng)居民生活、城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)水源地壓力日增，農(nóng)業(yè)面源污染普遍存在，畜禽漁業(yè)集中養(yǎng)殖帶來(lái)水源污染隱患，保護(hù)區(qū)內(nèi)道路、排水溝不同程度穿越，企業(yè)、農(nóng)家樂(lè)、加油站等點(diǎn)狀風(fēng)險(xiǎn)源不同程度威脅水源地安全等現(xiàn)象及風(fēng)險(xiǎn)，如表2、圖1 所示。

圖1 各市水源地基礎(chǔ)環(huán)境現(xiàn)狀示意圖

表2 寧夏地下水集中式供水水源地風(fēng)險(xiǎn)源概況表

表2（續(xù)）

3 存在的問(wèn)題分析

城市供水安全對(duì)社會(huì)公共安全具有至關(guān)重要的意義，關(guān)系到人民群眾的身體健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，而水源地合理運(yùn)行與科學(xué)保護(hù)，正是保障城市供水安全的關(guān)鍵舉措。寧夏現(xiàn)有集中式飲用水水源地在勘探或設(shè)計(jì)時(shí)期均對(duì)水量、水質(zhì)等做了科學(xué)評(píng)價(jià)，并初步劃分了水源地保護(hù)區(qū)的范圍。自2008 年起，寧夏回族自治區(qū)人民政府又對(duì)全區(qū)縣市級(jí)以上地下水型集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)范圍進(jìn)行了正式批復(fù)，各水源地采取了包括設(shè)置保護(hù)碑、警示牌，建設(shè)管理房、維護(hù)取水設(shè)施等不同程度的工程保護(hù)措施。2015 年，政協(xié)寧夏回族自治區(qū)委員會(huì)就水源地安全問(wèn)題做了調(diào)研；2016年《寧夏生態(tài)保護(hù)與建設(shè)“十三五”規(guī)劃》明確要求要保護(hù)水源地安全，加強(qiáng)城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護(hù)，合理劃定水源地保護(hù)區(qū)，建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，加強(qiáng)地下水涵養(yǎng)保護(hù)，積極推進(jìn)水源地保護(hù)立法工作。2017 年包括集中式飲用水水源地在內(nèi)的生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作起步。2018 年以來(lái)，寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳又按照寧夏回族自治區(qū)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案要求，全面組織開(kāi)展集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定、環(huán)境整治、打樁定界等工作。水源地安全保護(hù)工作逐漸規(guī)范化、科學(xué)化。但受技術(shù)條件限制、后期改擴(kuò)建工程實(shí)施、人類(lèi)活動(dòng)影響等，水源地在勘探、運(yùn)行、保護(hù)過(guò)程中也存在著一些問(wèn)題。

3.1 水源地勘探技術(shù)支撐不足

南郊水源地、東郊水源地、靈武市水源地、第四水源地、沙泉水源地等水源地均勘探于20 世紀(jì)90 年代，運(yùn)行時(shí)間較長(zhǎng)，已超過(guò)評(píng)價(jià)期20 年，需要開(kāi)展水源地再評(píng)價(jià)工作。另外，個(gè)別水源地開(kāi)采井勘探施工過(guò)程中，由于施工技術(shù)支撐不足，造成不同含水層串通，可能影響水質(zhì)。

3.2 水源地保護(hù)區(qū)劃分方法與規(guī)范不符

部分水源地，如東郊水源地、南郊水源地、南梁水源地等保護(hù)區(qū)的劃分年代較早，采用了經(jīng)驗(yàn)法，且經(jīng)驗(yàn)值為自行確定，未嚴(yán)格遵守水源地劃分技術(shù)規(guī)范采用計(jì)算法、數(shù)值法或經(jīng)驗(yàn)值法中提供的經(jīng)驗(yàn)值半徑進(jìn)行劃定，保護(hù)區(qū)劃分缺乏科學(xué)性。且部分水源地保護(hù)區(qū)邊界控制性拐點(diǎn)較少，考慮地表附著物現(xiàn)狀不足，給后期打樁定界與管理帶來(lái)一定的困難。

3.3 水源地保護(hù)工程規(guī)范性有待提高

部分水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)人類(lèi)活動(dòng)頻繁，臨近人口稠密區(qū)的水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)有與取水、供水設(shè)施無(wú)關(guān)的建筑及道路，存在風(fēng)險(xiǎn)隱患；水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)田中農(nóng)藥化肥的使用以及村莊的分布，也對(duì)水源地有不同程度的影響。

3.4 水源地監(jiān)測(cè)管理存在薄弱環(huán)節(jié)

寧夏集中式飲用水水源地中多為不同部門(mén)或單位監(jiān)管，存在著水源地水資源優(yōu)化配置不足等短板。部分水源地內(nèi)無(wú)固定監(jiān)測(cè)井，也沒(méi)有建立統(tǒng)一的水源地監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，對(duì)地下水進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)的全區(qū)地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)也多設(shè)于東郊水源地等勘探年限較長(zhǎng)的水源地，備用水源地或部分小型水源地長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)井有空白區(qū)。后備水源方面，寧夏多數(shù)市縣具備后備供水水源地，可以滿足市、縣的后備供水，但是缺乏突發(fā)狀況時(shí)的用水保障措施，需要在科學(xué)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，探索深部地下水應(yīng)急供水機(jī)制，以應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況下的短期應(yīng)急供水。

4 結(jié)論與討論

根據(jù)前文分析評(píng)價(jià)，目前全區(qū)地下水集中供水水源地整體水量滿足城市供水需求，大部分水源地在供水高峰時(shí)段可擴(kuò)大開(kāi)采，提高供水能力。水源地保護(hù)方面，整體環(huán)境整治工作也已有序開(kāi)展。建議從水源地“立、劃、治、管”四方面著手，完善水源地保護(hù)法規(guī)體系建設(shè)，依規(guī)劃定水源地保護(hù)區(qū)，繼續(xù)推進(jìn)保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境整治，強(qiáng)化水源地應(yīng)急預(yù)警機(jī)制建設(shè)以及監(jiān)督管理，為打好水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)水源地安全管理奠定基礎(chǔ)。