文/李燕

俄羅斯智庫與媒體肯定當前世界秩序處于重大變革時期，特朗普的外交政策以及新冠肺炎疫情都給世界帶來了巨大改變，同時俄羅斯自身還面臨著經(jīng)濟社會發(fā)展和周邊國家關系等問題，需要以“新思維”來看待和解決。不過，俄羅斯官方不完全認可“新冷戰(zhàn)”說法。俄羅斯智庫與媒體看到，至少在中短期內(nèi)，中美矛盾將是世界主要矛盾，俄羅斯可以利用中美競爭謀求發(fā)展。如果面臨兩極格局必須作出選擇，對俄羅斯而言更優(yōu)選擇是與中國結盟。從美國民主黨對俄羅斯的傳統(tǒng)政策以及拜登對普京及俄羅斯的態(tài)度來看，美國大選結果對俄羅斯不是很有利，但無論特朗普當選還是拜登當選，美國外交政策的總體方向都不會有原則性改變。對于世界格局，俄羅斯智庫判斷有多種發(fā)展趨向，俄力主多極世界，并將努力推動這一局面的形成。

俄智庫對國際格局與大國關系未來發(fā)展的總體看法

在習近平2018年提出“百年未有之大變局”之前，俄羅斯官方并未有該說法。不過，隨著國際形勢的變化，俄羅斯智庫開始肯定當前大國關系和世界格局處于重大變革時期，并看到，美國以“一對二”形式打壓中俄，主要目的是維護其霸權地位。不過，美國“霸權衰落”不可避免，國際格局未來走向應是多極世界。

1.當前國際格局與全球秩序處于重大變革時期

2018年6月，習近平總書記提出“當前世界處于百年未有之大變局”論斷。隨著國際局勢變化，該判斷在俄羅斯引發(fā)越來越多的共鳴。俄羅斯科學院鄧金院士認為，特朗普政府放棄自由主義，采取貿(mào)易保護主義，奉行“美國第一”，變更全球化規(guī)則，導致內(nèi)政外交混亂。美國退出一系列區(qū)域或全球組織，推行叢林法則，致使全球治理失序。由于美中貿(mào)易戰(zhàn)、英國脫歐、伊核問題、美歐沖突等，加之疫情對經(jīng)濟的重大打擊，很可能出現(xiàn)新一輪全球經(jīng)濟危機且伴隨很大不確定性。由于疫情、經(jīng)濟、全球治理等重大問題交織，2020年瓦爾代俱樂部年度報告認為世界經(jīng)濟體系正搖搖欲墜，多邊協(xié)同機制弱化，單邊主義和孤立主義興起，世界亟須建立透明有效的機制以解決全球性問題。普京在2020年瓦爾代論壇演講中也肯定，新冠疫情深刻改變了世界，需要加強國家間協(xié)作以解決全球性問題，“大流行應成為新思維的起點”。不過，由于經(jīng)濟發(fā)展、勞動就業(yè)、養(yǎng)老金等方面的內(nèi)部矛盾突出，外部形勢因白俄羅斯抗議、阿亞沖突（一般指第二次納卡沖突）、吉爾吉斯斯坦抗議等突發(fā)事件變得更復雜，俄羅斯圍繞“大變局”的討論更多聚焦于具體問題的解決。

2.中美對抗不會導致“新冷戰(zhàn)”

在蘇聯(lián)解體之前就出現(xiàn)了“新冷戰(zhàn)”的提法，進入21世紀后，在美中、美俄沖突中，“冷戰(zhàn)2.0”“新型冷戰(zhàn)”等不斷被提及。俄知名國際政治學者、漢學家亞歷山大·盧金認為，眼下中美正進入一個類似“冷戰(zhàn)”的漫長地緣政治對抗期，該對抗始于奧巴馬時代，由特朗普正式開啟，可將當下中美沖突稱為“新冷戰(zhàn)”，不過這是美國單方挑起的，中國沒有主動進攻，可謂“新型單邊冷戰(zhàn)”。中美對抗可能會持續(xù)很久，直到一方根本改變，或像蘇聯(lián)那樣解體。由于雙方擁核，發(fā)生軍事沖突的可能性不大，但不排除“擦槍走火”的可能。鄧金院士強調，今日中美對抗與當年美蘇冷戰(zhàn)有原則性不同：美蘇冷戰(zhàn)時期各自有經(jīng)濟、政治、軍事集團，兩個集團交流極少；當今中美對抗并未形成各自固定的集團，兩國間經(jīng)濟、人文交流非常頻繁，因此，這是“膠著狀態(tài)的對抗”，難分勝負。2020年瓦爾代俱樂部年度報告也肯定：“中美對抗并非20世紀下半葉美蘇冷戰(zhàn)穩(wěn)定模式的產(chǎn)物，而是在完全不同的國際條件下不同類型玩家間不可調和的沖突?！?/p>

3.未來世界應是一個多極世界

基于“大變局”判斷以及疫情蔓延、經(jīng)濟下滑等情況，俄羅斯智庫和媒體對未來世界格局構想的總體觀點是，當前全球綜合實力最強的還是美國，中、俄、歐盟、印等也是主要力量，未來世界格局取決于主要大國實力的演變，且不確定性因素很多。

第一，戰(zhàn)爭與經(jīng)濟發(fā)展是“后疫情時期”的主要問題。俄民調顯示，2021年全球十大主要威脅有“世界大戰(zhàn)”、因疫情導致的經(jīng)濟停滯、“大規(guī)模殺傷性武器或用人工智能制造病毒進行恐怖活動”等。其中，全球經(jīng)濟停滯的可能性非常大。

第二，國際制度將走向崩塌。2020年瓦爾代俱樂部年度報告認為，國際制度已經(jīng)“搖搖欲墜”，未來選擇主要有兩個：要么維護原有重要組織，如聯(lián)合國，或構建新組織；要么出現(xiàn)美中“兩巨頭”新對立，但不會呈現(xiàn)出20世紀下半葉美蘇對抗的穩(wěn)定模式，而會出現(xiàn)“不是由理性而是由本能主導的激烈斗爭”。報告呼吁“鞏固聯(lián)合國安理會在和平與戰(zhàn)爭方面的‘世界政府’角色”。當然，俄羅斯不愿看到中美兩國的全球角逐，因為那樣俄羅斯只能處于從屬地位，而它并不想追隨任何一方。

第三，未來世界走向有“四個方案”。俄羅斯國際事務委員會一份報告勾勒出世界格局未來四種可能趨勢：一是“單極世界”——以美國霸權為代表的自由秩序重建；二是“多極世界”；三是兩極再現(xiàn)（或兩極主導下的多極世界）；四是“無極世界”，即兩個或兩個以上大國間發(fā)生重大國際沖突，影響其他國家，可能導致全球混亂。

第四，俄羅斯將為構建多極世界而努力。俄羅斯尋求領導世界，但有其客觀局限，經(jīng)濟、人口、勞動力、科技等都存在短板。從世界局勢的四種發(fā)展趨勢看，美國保持霸權的單極世界以及混亂的“無極世界”，無論對俄羅斯還是對絕大多數(shù)國家而言都不是合適的選擇。眼下對俄羅斯有利的發(fā)展趨向只有兩個，即多極世界或兩極主導下的多極世界。正因此，俄努力爭取多極世界發(fā)展方向。鄧金院士提出“多邊負責任領導”模式，普京多次在講話中強調加強聯(lián)合國的作用，還稱中、德正朝超級大國地位邁進，英、法、巴西、南非等國也越來越有影響力，“美國例外論”已過時，甚至認為“中俄軍事結盟”在理論上“可以想象”。這些表述的主要目的在于爭取多極世界。

對中美博弈的看法

無論俄羅斯多么希望恢復大國地位，眼下，在中美博弈中它都主要還是“看客”。在俄智庫和媒體的評論中，中美博弈范圍很廣，從貿(mào)易到科技、金融、信息，再到人文乃至軍事領域，給全球經(jīng)濟、政治和安全帶來挑戰(zhàn)。多數(shù)俄羅斯學者認為，中美博弈是全球兩個最大經(jīng)濟體的沖突，目前處于可控狀態(tài)。

1.中美矛盾是當今國際格局中一對主要矛盾

俄羅斯智庫從對抗（貿(mào)易戰(zhàn)、金融戰(zhàn)、爭奪地緣政治和區(qū)域影響力、維護本國核心利益）、合作（反恐、全球治理、解決地區(qū)沖突、經(jīng)濟合作）、制度制衡等角度對大國關系進行綜合分析，肯定中美關系是國際政治的主要矛盾。俄羅斯智庫不懷疑中國重塑全球政治秩序的能力。2020年瓦爾代俱樂部年度報告指出，俄印都希望完善國際秩序，取消不利于自身利益的內(nèi)容，但兩國并無計劃摧毀或以革命方式加以改變。中國不僅從自由主義世界秩序方案中獲益，也掌握了“量身”重構全球秩序的資源。2020年的全球疫情不僅提升了中國的自信心，也使越來越多的國家樂于追隨中國。

2.中美經(jīng)濟競爭可能動搖美國經(jīng)濟霸主地位

俄媒判斷，中國未來將“成為全球金融一個新‘極點’”。而“隨著金融活動重點轉回國內(nèi)，中國央行不僅不再受制于美國，還將成為越來越多亞洲經(jīng)濟體的領路者和示范”。美國政府擔憂美元體系終結，這實質是美元霸權體系還能存在多久的問題。盡管該過程剛起步，但前景堪憂，以致特朗普和拜登團隊都表示，要多方入手，從經(jīng)濟上搞垮中國。不過，美國維持全球經(jīng)濟霸權已力不從心。

3.中美軍力競爭將產(chǎn)生全球影響

曾任飛行動力學系統(tǒng)工程師的軍事評論家弗拉基米爾·卡爾諾佐夫在《獨立報》上發(fā)文指出，中美軍力競爭正在全面展開，“中國已堅定地走上了取代美國軍事技術優(yōu)勢的道路”。關于中美軍力未來的發(fā)展，卡爾諾佐夫認為，從軍費投入看，中美嚴重不平衡。美國2019財政年度軍費預算達創(chuàng)紀錄的7 380億美元，而2019年中國軍方該數(shù)字僅為1 740億美元。他判斷，從全球軍事影響看，中國不會永遠居于美國之后，并準備以一切可能的手段捍衛(wèi)自身利益。未來全球兩強對抗在很大程度上取決于執(zhí)政者的藝術水平，如果他們不達標，問題或將以其他方式解決。顯然，俄學者已看到，中國軍力提升已成美國一塊“心病”，未來兩強“對決”或將不可避免。不過，肯定不是“星球大戰(zhàn)”式角逐，盡管過去10年間中國國防開支幾乎翻了1倍，但與美國的差距還很大。因為中國政府無意大規(guī)模提高軍費，而更看重科技含量和質量。

4.美國在中國周邊挑起沖突可能威脅全球安全

俄媒體關注并跟蹤報道臺海局勢、中印邊界沖突。俄方認為，臺灣海峽是2020年美國大選前全球戰(zhàn)爭風險最高的地方。有學者指出，臺灣問題不只是中美兩國間的對抗，還涉及多國，若中美發(fā)生軍事對抗，將導致東南亞運輸線被切斷，影響物流運輸和海上石油運輸，進而影響世界能源格局。俄專家認為，美、日、澳、印“東京四方會議”是一個反華軸心，華盛頓想把它變成針對中國的“小北約”。但除了美國，其余國家并無意與中國直接對抗。俄媒體認定，臺灣問題的始作俑者是美國，臺海沖突是美國以中國臺灣為工具，明目張膽地挑釁，而戰(zhàn)爭是否會發(fā)生，主要取決于中方如何回應。俄智庫和媒體也高度關注中印沖突。俄專家認為，美印軍事聯(lián)系日益穩(wěn)固，針對中國的合作越來越多，有可能改變地區(qū)力量均衡。

5.俄羅斯可利用中美對抗格局

俄羅斯學者認為，全球可能面臨一個漫長的對抗期。一些“個頭小”的國家盡管政治制度與美國不同，但服從于美國，也能被容忍。中、俄、伊朗等國堅持走自己的路，必然被美敵視，這是意識形態(tài)和地緣政治共同作用的結果。這些國家要么改變自己，要么準備同美國及其盟友長期對抗。在可預見的將來，該對抗將成為影響全球秩序的重要組成部分。鄧金院士指出，俄當前最大的問題在經(jīng)濟，而蘇聯(lián)解體的教訓之一是必須保證軍備投入。俄主要軍事威脅是美國和北約，絕非中國。俄應保持軍事技術優(yōu)勢，爭取穩(wěn)定的戰(zhàn)略空間，保證經(jīng)濟發(fā)展。當然，俄羅斯也擔心未來會變成中國的“第二小提琴手”，因此，要努力拉上印度作為盟友，以平衡與中國的關系。

美國大選對全球局勢的影響

俄學者肯定，無論哪位候選人獲勝，美國對中俄的政策基調都不會改變，但具體戰(zhàn)略還是會有一定調整。首先，美國大選后對中俄兩國基本政策不會改變。俄媒指出，拜登一直是華盛頓最重要的俄羅斯問題專家之一，他始終強調重視俄羅斯威脅，并明確在他領導下美俄關系不會改善。不過，拜登比較溫和，不太熱衷經(jīng)濟，更關注人權和軍事問題，并認為中俄都做得不好。因此，他獲勝可能會轉移對中俄打壓的側重點，改變戰(zhàn)術，但總體戰(zhàn)略不會有原則性變化。其次，大選后美國對外政策手段會有調整。有俄羅斯學者指出，拜登獲勝肯定會調整外交政策，可能完全恢復跨大西洋伙伴關系，西方將重新整合并聯(lián)手壓縮俄戰(zhàn)略空間。還有俄羅斯學者列舉出拜登當選后可能出現(xiàn)的幾種情形：一是續(xù)簽《新削減和限制進攻性戰(zhàn)略武器條約》（START-Ⅲ），但不能阻止特朗普簽署退出《開放天空條約》；二是美國考慮重返伊核協(xié)議；三是拜登獲勝后，可能加大對俄制裁?？傮w上，拜登勝選對俄非常不樂觀。也有學者認為，拜登當選后中美關系將會緩和，美國決策將更理性，并有更大可預測性，且因拜登不太關注貿(mào)易和經(jīng)濟，中美互動會加強。該政策有可能促使中國加大對外經(jīng)濟開放力度，使中國更關注多邊結構，包括與美國互動，結果可能是建立新規(guī)范，俄應密切追蹤。中俄議程不應過分政治化，應繼續(xù)避開正式的軍事同盟。至于拜登當選對中美關系的影響，俄學者認為，即便拜登執(zhí)政，中美兩國有條件地“回到2016年”也是不可能的：兩國之間已發(fā)生了許多不快之事，主要是貿(mào)易戰(zhàn)，疫情也使美國社會對華態(tài)度急劇惡化。面對中國的壓力，拜登政府將制定更協(xié)調和可預測的戰(zhàn)略，美方將更關注經(jīng)濟和外交的“精準”手段，而較少用關稅和軍事手段。

結論

第一，俄羅斯智庫和媒體肯定當前是世界秩序、大國關系、全球治理面臨重大選擇和變革時期。世界秩序由美國主導的“單極世界”走向多中心或多極化，但美國力圖保持全球霸主地位，對可能構成威脅的國家保持警惕或進行打壓。特朗普政府放棄自由主義，采取貿(mào)易保護主義，奉行“美國第一”，變更全球化規(guī)則，形成一股逆全球化潮流。在外交上，美國放棄了一系列區(qū)域或全球性組織，推行叢林法則，導致全球治理失序。這些觀點與習近平主席“百年未有之大變局”判斷基本一致?？梢姡谌祟悮v史發(fā)展總體進程及當前全球重大問題上，俄羅斯智庫基本贊同中國主流思想。

第二，大國關系處于不確定性中，但大國間基本政策和原則不會改變。俄學者認為，美國首先挑起貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、信息戰(zhàn)、中國周邊海域沖突。中國挑戰(zhàn)美國金融霸權，可能出現(xiàn)金融戰(zhàn)；中國軍力迅速提升及核力量發(fā)展，也令美國擔憂。中美沖突成為當今大國關系中的突出矛盾。美俄之間在地緣政治和意識形態(tài)領域有矛盾，且俄核力量對美有威脅，在特朗普政權下這些矛盾都不突出，但在大選背景下，拜登和民主黨對俄干預美國大選、自身缺乏民主的指責，令俄美矛盾不時凸顯。中俄之間幾乎沒有原則性矛盾，無論俄羅斯智庫媒體還是民調，都很少提及中俄分歧。中俄官方和主流學界都不認可“新冷戰(zhàn)”提法，中國也不主張“熱戰(zhàn)”。在構建長期穩(wěn)定大國關系上中俄正朝同一方向行進。

第三，美國大選對國際格局總體走向影響不大。俄羅斯智庫與媒體認定，美國大選前，中國希望拜登獲勝，而民主黨指責俄羅斯干預大選，加上拜登與普京的“個人恩怨”，造成俄羅斯支持特朗普的輿情。這導致美國大選無論哪一方落選都可能從中俄兩國找到“替罪羊”。不過，俄專家一致認為，無論誰獲勝，美國對其霸權地位的捍衛(wèi)和對民主價值觀的維護，都決定了其外交政策不可能有原則性改變。中俄應繼續(xù)保持“很好，但不總在一起”的關系。

第四，在世界格局走向上，俄羅斯將努力爭取多極世界。因人口、經(jīng)濟實力所限，俄羅斯除核威懾能力外，很難承擔全球秩序中的“一極”，多極世界是其最佳選擇。不過俄多數(shù)學者認為，俄羅斯應主動參與全球治理，否則未來世界秩序只能由中美制定，或美國衰落后由中國制定。爭取多極世界是俄羅斯的主要目標，多邊主義也是中國的主張，二者在這個問題上方向一致。兩國實現(xiàn)全球治理和堅持多邊主義等目標有共通性。今后，中國對美國關系的政策基本立場都會一以貫之，即始終致力于發(fā)展不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的中美關系。在這方面，中俄能找到更多共同點，可以加強合作，推動全球治理，建立更加公平公正的國際秩序。