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        淺析“互聯(lián)網(wǎng)+住房公積金”信息化業(yè)務(wù)發(fā)展與安全對策

        2021-11-14 12:13:23余為聰
        今日財富 2021年32期
        關(guān)鍵詞:南平市公積金住房

        余為聰

        住房公積金制度是我國為解決城鎮(zhèn)中低收入職工住房問題推行的一種制度,經(jīng)過二十多年的發(fā)展,在滿足城鎮(zhèn)中低收入職工家庭實現(xiàn)住房夢和促進城鎮(zhèn)化發(fā)展發(fā)揮了重要作用。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,特別是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟時代和新時期國務(wù)院“放管服”改革的深入要求,公積金體制的革新和業(yè)務(wù)的發(fā)展等都對住房公積金的管理提出了更高的要求,無論在業(yè)務(wù)還是服務(wù)方面上都應(yīng)該進一步優(yōu)化。通過優(yōu)化手段可以提高公積金管理的內(nèi)控和安全保障。本文通過“互聯(lián)網(wǎng)+住房公積金”信息化業(yè)務(wù)發(fā)展與安全的分析,展示住房公積金信息化建設(shè)的現(xiàn)狀以及揭示目前存在問題,探討未來的公積金新發(fā)展方向,從多個方面指出未來發(fā)展的主要措施以及對今后相關(guān)理論研究提供參考依據(jù)。

        一、引言

        自住房公積金制度成立以來,全國各地都在加大力度建成住房公積金信息系統(tǒng),按照住建部“雙貫標(biāo)”要求,建立起統(tǒng)一住房公積金基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和接入結(jié)算應(yīng)用系統(tǒng),截止2017年10月底,全國已有346個公積金中心完成雙貫標(biāo),進一步提高了住房公積金信息化水平和運轉(zhuǎn)效率,但是住房公積金仍然沒有統(tǒng)一的業(yè)務(wù)操作系統(tǒng),缺乏行業(yè)細化標(biāo)準(zhǔn)來進行工作理論上的指導(dǎo)。所以各地出臺了不同的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和的業(yè)務(wù)流程,這就導(dǎo)致監(jiān)管部門想要監(jiān)管時存在一定的難度,因此要打造全省的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)舉步維艱。

        二、住房公積金信息化業(yè)務(wù)管理發(fā)展的意義

        住房公積金實現(xiàn)信息化是指在住房公積金管理好相關(guān)繳存、提取、貸款等管理工作當(dāng)中,利用現(xiàn)代信息技術(shù)和通信技術(shù),以“互聯(lián)網(wǎng)+住房公積金”為導(dǎo)向,充分利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù),改造業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)處理方式方法,從而打造更加便捷的服務(wù)和管理模式。之所以推進信息化,是因為它具有以下優(yōu)勢。首先它可以加強管理中心和繳存職工之間的聯(lián)系,在新時代背景下,以客戶需求為導(dǎo)向,構(gòu)建新的管理模式,可以促進管理中心轉(zhuǎn)變職能,并為客戶提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)需求,借助互聯(lián)網(wǎng)打造更加良好的服務(wù)。通過這種方式,可以加強公積金中心和繳存職工之間的密切聯(lián)系。此外,通過公開政務(wù)信息網(wǎng)使繳存職工都能夠參與到管理當(dāng)中,這樣可以進一步提高公積金業(yè)務(wù)管理的公開程度,提高管理的透明度,實現(xiàn)信息資源共享,減少違規(guī)騙取、套取公積金現(xiàn)象出現(xiàn),這是傳統(tǒng)管理工作所不具備的優(yōu)勢。其次,通過信息化管理可以降低管理難度,隨著近年來我國推進公積金管理的額度日漸提高,繳存職工也不斷增多,通過住房公積金信息化的模式才能夠提高管理效率。最后,住房公積金信息化管理有利于整合住房公積金行業(yè)數(shù)據(jù)資源,加強資金風(fēng)險管控,優(yōu)化管理服務(wù)流程,顯著提升住房公積金制度運行效率。增強核心競爭力,推動和引領(lǐng)制度創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義。

        三、住房公積金信息化管理的服務(wù)成效--以南平市住房公積金為例

        (一)精簡業(yè)務(wù)流程和要件,積極推行業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦

        根據(jù)現(xiàn)階段的業(yè)務(wù)特點精簡業(yè)務(wù)流程和服務(wù)方式,以 “互聯(lián)網(wǎng)+住房公積金”為導(dǎo)向,重新梳理服務(wù)事項,推行業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦,規(guī)范網(wǎng)上提取和貸款的流程,刪繁就簡,最終實現(xiàn)辦理的精簡化,提高辦事效率。積極引導(dǎo)繳存職工業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理,特別是在疫情期間通過相關(guān)政策鼓勵相關(guān)干部進行線上辦理業(yè)務(wù),取得了較好的成效,截止2021年7月,南平市住房公積金網(wǎng)辦業(yè)務(wù)線上業(yè)務(wù)當(dāng)年度辦理60607筆,綜合網(wǎng)辦率達到45.6%,繳存提取網(wǎng)辦率69%,大大的提高離柜率,減輕了柜面壓力,廣大住房公積金繳存人可以實現(xiàn)足不出戶辦理住房公積金。

        首先使職工實現(xiàn)自助辦理業(yè)務(wù),實現(xiàn)精簡相關(guān)材料的辦理業(yè)務(wù)。繳存職工在通過手機、互聯(lián)網(wǎng)等終端,通過住房公積金微信公眾號、閩政通、網(wǎng)廳等方式在網(wǎng)上申請離退休提取、償還住房公積金貸款提取等業(yè)務(wù),實現(xiàn)“不見面”、“零材料”一次性辦結(jié)。繳存單位可以在網(wǎng)廳變更單位和個人基本信息,個人開戶和比例調(diào)整、補繳等單位業(yè)務(wù)實現(xiàn)了網(wǎng)上自助辦理。其次是減材料、減環(huán)節(jié),提高了服務(wù)效率。秉持著“互聯(lián)網(wǎng)+公積金”的服理念,持續(xù)推進放管服改革,精簡材料、減少辦事環(huán)節(jié),南平市中心陸續(xù)出臺了相關(guān)便民政策,對網(wǎng)上開戶和調(diào)整比例等業(yè)務(wù)減去了服務(wù)相關(guān)材料和辦事環(huán)節(jié),像對離退休和解除勞務(wù)合同等業(yè)務(wù)實現(xiàn)全程網(wǎng)辦、零材料辦結(jié)。住房公積金信息化發(fā)展促進了業(yè)務(wù)申請材料精簡,環(huán)節(jié)減少,提高了工作效率,方便了辦事群眾,取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

        (二)積極推動部門數(shù)據(jù)共享,確保公積金個人信息安全

        自2018年起,南平市中心重新梳理線上服務(wù)所需要的項目,實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享。匯聚了公安戶籍信息、民政婚姻信息、不動產(chǎn)、市場監(jiān)督、人行征信系統(tǒng)、商業(yè)銀行等多個部門,實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享對接,積極推行網(wǎng)上業(yè)務(wù),2019年以來南平市中心在線上開辦的還住房公積金商業(yè)貸款提取,取得了很好的數(shù)據(jù)共享應(yīng)用場景。但是,為了確保信息安全,各合作部門要嚴(yán)格遵守保密協(xié)議,相關(guān)合作單位須簽訂了保密協(xié)議書,確保個人信息安全、實行網(wǎng)上實名認證,通過觸發(fā)式短信驗證和刷臉的驗證,做到數(shù)據(jù)不被篡改、不被竊取。

        (三)打造極致服務(wù),追求服務(wù)增值創(chuàng)新,彰顯公積金為民服務(wù)本色

        為更好的服務(wù)好繳存職工,實現(xiàn)住房公積金單位業(yè)務(wù)和個人業(yè)務(wù)可通過網(wǎng)上辦、就近辦、自助辦、預(yù)約辦、馬上辦、掌上辦,通過對接政務(wù)APP、政務(wù)自助終端等服務(wù)模塊,對自建的公積金手機APP和微信公眾號等功能進行補充和完善,打造極致的服務(wù)并追求創(chuàng)新,彰顯公積金信息化建設(shè)的本色,取得了良好的反響。

        南平市住房公積金為提高服務(wù)質(zhì)量、滿足繳存職工多樣化需求,在建立八大綜合服務(wù)平臺的基礎(chǔ)了又推出了六種創(chuàng)新服務(wù)渠道:閩政通、建行智慧柜員機(STM)、建行手機銀行、南平市E政務(wù)自助終端機、掌上南平APP。首先,為了貫徹落實國務(wù)院“放管服”和優(yōu)化營商環(huán)境,提高辦事效率,南平中心在現(xiàn)有的綜合服務(wù)平臺基礎(chǔ)上,離退休提取、償還住房公積金貸款提取等業(yè)務(wù)在第三方渠道閩政通、支付寶、自助終端機等渠道上可實現(xiàn)網(wǎng)辦,新增了銀行卡變更、手機號碼變更等線上便民業(yè)務(wù)。其次,運用互聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù),實現(xiàn)住房公積金業(yè)務(wù)“就近辦、自助辦”,市中心和建設(shè)銀行分行在柜員機上開通了業(yè)務(wù)辦理功能,實現(xiàn)了公積金就近辦。南平市住房公積金中心在建行全區(qū)34個網(wǎng)點151臺智慧柜員機(STM)上開通辦理查詢住房公積金業(yè)務(wù)。為了更好解決了市民就近自助辦的問題,打造了15分鐘便民企利企服務(wù)圈。在超市、汽車站、便利店的南平E政務(wù)終端自助終端機上部署住房公積金繳存貸款查詢打印業(yè)務(wù)。最后開通掌上南平,實現(xiàn)住房公積金業(yè)務(wù)掌上辦。南平市中心在掌上南平APP開通了公積金賬戶查詢和公積金貸款查詢兩項業(yè)務(wù)。不僅滿足了繳存職工上網(wǎng)習(xí)慣的需求,也豐富了第三方的服務(wù)渠道。

        總而言之,南平市住房公積金本著堅持信息化發(fā)展思路,不斷推出便民措施,以“互聯(lián)網(wǎng)+住房公積金”持續(xù)推進“放管服”改革,2019年、2020年分別通過住建部“雙貫標(biāo)”和綜合服務(wù)平臺的驗收,為優(yōu)化營商環(huán)境,不斷推出“跨省通辦”高頻業(yè)務(wù)奠定了基礎(chǔ),讓繳存職工獲得了更多改革紅利。

        四、現(xiàn)階段我國住房公積金信息化建設(shè)中存在的問題

        (一)缺乏信息化建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃

        現(xiàn)階段存在公積金信息化建設(shè)缺乏科學(xué)規(guī)劃,對信息化建設(shè)認識較少,缺乏科學(xué)性的指導(dǎo),使信息化建設(shè)進入了困境,始終處于兩難的局面,既難以滿足業(yè)務(wù)發(fā)展,又難滿足信息化發(fā)展的需求。

        (二)缺乏統(tǒng)一的信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

        現(xiàn)階段在信息化建設(shè)不只只是軟件開發(fā),本質(zhì)上更是一個系統(tǒng)全面性的工程,依賴于整體的體系,目前現(xiàn)階段已經(jīng)建成了全國性的住房公積金信息化標(biāo)準(zhǔn)和一些建設(shè)指導(dǎo)文件,起到了重要的指導(dǎo)作用,但是還不能滿足信息化的整體工作需求,由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)體系,導(dǎo)致各中心在進行信息化建設(shè)時各不相同,具有較大差異,導(dǎo)致住房公積金在管理和提升服務(wù)方面面臨著很大的困難。

        (三)信息安全問題嚴(yán)峻

        住房公積金信息化建設(shè)還缺乏強制性和標(biāo)準(zhǔn),機房建設(shè)、硬件設(shè)備、軟件系統(tǒng)等方面存在一定安全隱患,同時由于缺乏定期信息巡查和應(yīng)急演練,以及缺乏有效的評估機制,信息化建設(shè)沒有辦法達到安全事故事前預(yù)防和事后處理的目的。此外,公積金中心無法投入充足的資金和技術(shù)用于信息化建設(shè),信息安全建設(shè)缺乏資金上的支持。

        五、“互聯(lián)網(wǎng)+住房公積金”信息化業(yè)務(wù)發(fā)展安全對策及建議

        (一)優(yōu)化信息化管理平臺

        首先,為了實現(xiàn)公積金的信息化管理創(chuàng)新原有的管理模式,管理中心應(yīng)該加大建設(shè),完善信息管理平臺。首先應(yīng)該建立協(xié)調(diào)的業(yè)務(wù)服務(wù)平臺,保障各個部門之間能夠?qū)崿F(xiàn)無障礙的數(shù)據(jù)共享,同時在軟件開發(fā)時,要保證主動和實效,從而保證業(yè)務(wù)服務(wù)平臺能夠廣泛應(yīng)用。與此同時,考慮到公積金監(jiān)管部門、各級的住房公管理資金需要,和受托銀行、繳存單位的配合,所以在開發(fā)信息服務(wù)平臺時,應(yīng)該考慮各個部門的需求,盡可能實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與溝通,通過進一步推進信息化管理的進程。其次,應(yīng)該建立一個數(shù)據(jù)資源庫。數(shù)據(jù)資源庫應(yīng)該包含交易數(shù)據(jù)服務(wù),數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)處理和分析數(shù)據(jù)等各個方面,在建立開始可以建立信息檔案,通過在使用過程中,根據(jù)實際情況定期更新數(shù)據(jù)庫信息。第三要完善系統(tǒng)功能,確保每一項工作都能順利開展,比如貸款業(yè)務(wù)功能應(yīng)該實現(xiàn)對貸款各個方面的信息化管理,在完善系統(tǒng)功能時還應(yīng)該考慮線下辦理業(yè)務(wù)的需求,拓展信息管理的業(yè)務(wù),將線上線下業(yè)務(wù)結(jié)合起來,方便繳存職工使用。最后要加強信息檔案管理的資料管理,為信息化管理工作開展提供各方面的有利條件,對公積金管理工作的文件和規(guī)劃進行分類整理,在信息收集之后,管理人員也應(yīng)該及時記錄到信息檔案當(dāng)中,方便查詢。

        (二)完善監(jiān)督機制

        在開展公積金信息化管理工作時,還應(yīng)該進一步對原有的工作進行完善,例如對監(jiān)督機制進行完善,可以保證各項工作的順利展開。首先需要加強系統(tǒng)的審計,在發(fā)揮電子檔案的作用時應(yīng)該開展高效的審查工作,對每一部分的關(guān)鍵信息進行審查,找出和它對應(yīng)的電子答案進行業(yè)務(wù)審查。其次,應(yīng)該建立信息化的監(jiān)督機制,例如在信息系統(tǒng)中設(shè)置風(fēng)向指標(biāo),在建預(yù)警系統(tǒng),識別工作當(dāng)中容易出現(xiàn)的業(yè)務(wù)風(fēng)險,減少管理當(dāng)中可能出現(xiàn)的問題,以建設(shè)業(yè)務(wù)稽核監(jiān)督系統(tǒng),對業(yè)務(wù)進行實時監(jiān)控和風(fēng)險預(yù)警等方式,實現(xiàn)對違規(guī)行為的標(biāo)志,方便管理人員進行分析。其次,通過建立有效的評價機制,對公積金業(yè)務(wù)進行量化評價,可以形成客觀的效果,結(jié)果最后根據(jù)結(jié)果進行辦理。在這一過程中,要結(jié)合評價的管理手法,保證評價能夠有效對工作進行指導(dǎo),這樣既可以規(guī)范原有的管理工作,又可以提高工作人員的積極性,保證工作質(zhì)量。最后通過建立風(fēng)險防控機制,使管理中心的運營制度更加合理化,對信息化管理平臺進行檢查,構(gòu)建相應(yīng)的應(yīng)急流程并開展有點活動,另外還應(yīng)該開展實時監(jiān)控管理,確認系統(tǒng)是否能夠正常運行,如果發(fā)生了不正常的現(xiàn)象,應(yīng)及時報警,尤其是搭建機制要進行備份,靈活應(yīng)對各種風(fēng)險。

        (三)強化信息化服務(wù)

        住房公積金管理部門還應(yīng)該進一步提高信息化服務(wù)的服務(wù)質(zhì)量,靈活應(yīng)用各個手段和渠道,保證工作能夠順利開展。需要實現(xiàn)跨部門的數(shù)據(jù)共享,建立查詢機制,具體可以通過以下幾個方面:第一,建立信息化的部門中心之后,統(tǒng)籌各個數(shù)據(jù),搭建綜合平臺,通過將信息管理系統(tǒng)接入到數(shù)據(jù)平臺,實現(xiàn)各個部門的數(shù)據(jù)共享,第二,建立部門對接流程,確保各個部門能夠協(xié)作完成跨部門的工作,第三,通過建立交換機制,保證跨部門共享能夠?qū)崿F(xiàn),以這種方式還能拓寬服務(wù)渠道。管理中心應(yīng)該積極地拓展業(yè)務(wù),考慮到線上服務(wù)的局限性,還應(yīng)該結(jié)合工作實際,突破現(xiàn)有的信息化管理,其中線上服務(wù)的高效性,應(yīng)用AR等技術(shù),實現(xiàn)線上面簽等技術(shù)。最后通過業(yè)務(wù)信息化結(jié)合大數(shù)據(jù),從中挖取更多的價值,為管理工作提供有效的參考意見,或者是對公積金的提取、貸款等全過程數(shù)字化,改變原有的管理模式。

        (四)引進專業(yè)的管理人才

        住房公積金的信息管理的專業(yè)性較強,尤其對管理人員的自身素質(zhì)要求較高。一是要建立人才管理制度,根據(jù)崗位需求,在人才招聘時積極選用專業(yè)的人才,比如落實相關(guān)的責(zé)任制度,履行好崗位職責(zé),更新原有的人才結(jié)構(gòu),為了提高管理水平,管理中心應(yīng)該建立一支專業(yè)經(jīng)驗豐富的管理人員,通過他們的豐富經(jīng)驗,調(diào)整原有的人才結(jié)構(gòu),組建一支高質(zhì)量的管理人才團隊。二是要建立培養(yǎng)體系,通過培養(yǎng)工作人員的專業(yè)水平,提高他們的專業(yè)意識。定期開展培訓(xùn)活動,邀請專業(yè)的人員培訓(xùn),提高人才的整體素質(zhì)??傊?,要想實現(xiàn)信息化管理質(zhì)量的大幅度提高,管理中心就應(yīng)該對人才進行戰(zhàn)略性安排,積極引用人才,打造更加專業(yè)的管理團隊。

        六、結(jié)語

        綜上所述,住房公積金信息化發(fā)展,利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù),通過大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等技術(shù),實現(xiàn)公積金業(yè)務(wù)更加高效快捷的辦理,具有非常重要的意義,提高住房公積金管理和服務(wù)能力,提高核心競爭力。公積金中心應(yīng)該嚴(yán)格按照國家的要求,整理現(xiàn)階段信息化管理的現(xiàn)狀,通過對原有問題的解決,制定有效的工作管理辦法和加強信息安全管理,創(chuàng)新原有的管理模式,利用“互聯(lián)網(wǎng)+住房公積金”模式,拓寬線上服務(wù)渠道,從根本上提高信息化管理和運用的質(zhì)量。

        (作者單位:福建省南平市住房公積金管理中心)

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