嚴晶

摘要：文章主要分析了以省級農(nóng)科院為載體、單位退休人員為主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣助力地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的特色模式，剖析了農(nóng)業(yè)科研單位退休專家的特點與優(yōu)勢，發(fā)揮好“銀發(fā)人才”和“智庫”人才作用，針對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題，以退休農(nóng)業(yè)專家參與農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展為主的模式，探究退休人員的人力資源開發(fā)途徑。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科研單位;退休人員;農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣;人力資源

一、研究背景

重視各層次人才、聚集各方面英才，提高鄉(xiāng)村建設(shè)人才隊伍實力是推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效落實的基本保障，建立實力強大的人才隊伍或最大程度化開發(fā)人才資源，方能實現(xiàn)持續(xù)鄉(xiāng)村振興?，F(xiàn)階段，農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中仍存在科技型人才總量不足、人才留不住、素質(zhì)不高、梯隊結(jié)構(gòu)不合理等問題，若想落實鄉(xiāng)村振興助推農(nóng)村建設(shè)，必須激勵人才隊伍參與到農(nóng)村建設(shè)。省級農(nóng)業(yè)科研單位是區(qū)域現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的重要主體，亦是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣的關(guān)鍵站。因匯聚高精尖人才資源，如何將其導(dǎo)入至地方，打造“省—市—縣”三級聯(lián)動的人才支撐經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，解決地方經(jīng)濟發(fā)展存在的困境，是推進鄉(xiāng)村振興的重要途徑。退休專家是農(nóng)業(yè)科技人才的重要組成部分，亦是助推農(nóng)村建設(shè)的必備力量。其理論知識扎實、實踐經(jīng)驗豐富、有奉獻情懷、更熟悉農(nóng)村發(fā)展、“鄉(xiāng)土”情感濃厚等，新的形勢下，如何有效運用這股力量、充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)科學研究及經(jīng)濟建設(shè)中的作用，應(yīng)是每一個農(nóng)業(yè)科研單位必須高度重視的課題。

新疆農(nóng)業(yè)科學院是綜合性農(nóng)業(yè)科研單位，有一支涵蓋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、加工、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)信息等多領(lǐng)域的專家隊伍。近年來，單位依托自身知識優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、農(nóng)業(yè)成果優(yōu)勢等積極開展農(nóng)業(yè)科技扶貧工作，在新疆各地鄉(xiāng)村振興、精準扶貧工作中取得顯著效果，現(xiàn)總結(jié)退休專家人才資源開發(fā)經(jīng)驗。

二、現(xiàn)階段地方農(nóng)業(yè)建設(shè)中農(nóng)技推廣存在的問題

（一）政府主導(dǎo)模式的管理機構(gòu)及體制運轉(zhuǎn)不靈活

現(xiàn)階段我國縣鄉(xiāng)一級的農(nóng)技推廣機構(gòu)大多是按行歸置，如細致劃分至農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、畜牧、水利、水產(chǎn)等部門管理。機構(gòu)設(shè)置過多過細，由于各個部門間雙相協(xié)調(diào)及配合度不高，通常難以實現(xiàn)高效益化的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、提質(zhì)增效及提供配套、全面的技術(shù)服務(wù)。此外農(nóng)業(yè)技術(shù)供需不合理，資金不足，農(nóng)技推廣人員的專業(yè)素質(zhì)及人數(shù)結(jié)構(gòu)不均衡，導(dǎo)致農(nóng)技推廣效率不高，區(qū)域化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求與其技術(shù)輸出導(dǎo)向的現(xiàn)實需求不對稱。

（二）院縣農(nóng)技推廣力量未發(fā)揮優(yōu)勢且有效互補

新疆農(nóng)科院擁有強大的技術(shù)儲備及人才力量，南北疆分布10個試驗場站，但地方農(nóng)技指導(dǎo)人員對其地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況與農(nóng)戶或企業(yè)的各項情況更為熟悉，溝通交流較為便捷，兩者若有效合作則可有效提升建設(shè)效益，推進科技與農(nóng)業(yè)的精準、高效融合。但就調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)的農(nóng)技推廣力量較為薄弱，專業(yè)技術(shù)人員占比低，當?shù)剞r(nóng)技人員參與度不高，專家開展專項調(diào)研或企業(yè)、農(nóng)戶有問題才被動化開展工作，致使適用性強、高新化的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果未得到及時有效的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，造成農(nóng)技推廣工作的覆蓋范圍及效益降低。

三、某農(nóng)業(yè)科研單位助力鄉(xiāng)村振興的人力開發(fā)經(jīng)驗借鑒

廣東省某農(nóng)業(yè)研究院實行定點駐村幫扶模式，助力地方農(nóng)業(yè)建設(shè)及經(jīng)濟發(fā)展。其構(gòu)建“公司+研究院+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)技術(shù)特色模式，組建離退休科研人員隊伍與企業(yè)、合作社等開展產(chǎn)學研合作，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵、共性技術(shù)困境為導(dǎo)向，助力科技科研攻關(guān)，建立新品種、新技術(shù)示范基地，發(fā)揮基地示范的模范、引領(lǐng)作用。同時院所積極與當?shù)剞r(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對接，拓寬科技推廣覆蓋范圍，促使技術(shù)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有效銜接，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

該模式下，農(nóng)業(yè)科技推廣以農(nóng)業(yè)科研單位的科研成果為主導(dǎo)，以科研單位離退休人員、推廣機構(gòu)及農(nóng)戶為主體開展技術(shù)推廣，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)承包、技術(shù)咨詢及開發(fā)等。參考該運行模式，新疆農(nóng)科院未來將以“大科研”理念持續(xù)延長及完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈，加強農(nóng)科事業(yè)的自主創(chuàng)新成果示范及推廣，組織開展“農(nóng)民增收科技行動”，通過開展專家講座、開放性的信息咨詢等服務(wù)，致力于促進農(nóng)業(yè)科技的自主創(chuàng)新成果在各個地區(qū)的轉(zhuǎn)化推廣、致力于專家團隊更高效與當?shù)剞r(nóng)業(yè)管理部門對接，以知識、技術(shù)雙落實推動發(fā)展。就單位調(diào)查報告發(fā)現(xiàn)，大部分地區(qū)的技術(shù)人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)職業(yè)素質(zhì)與農(nóng)民現(xiàn)實需求之間存在一定矛盾，知識斷層及知識老化等問題較為突出。而農(nóng)民素質(zhì)亦是難題所在，受專業(yè)化農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)的較少，田間多為受教育程度低的壯勞力和體力較差的老年人，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高新技術(shù)認知、接納能力較差。

四、農(nóng)業(yè)科研單位退休人員的特點及優(yōu)勢

（一）基層滿意度高

農(nóng)業(yè)科研單位退休專家在農(nóng)業(yè)技術(shù)的實踐方面有豐富的閱歷及耐心，與農(nóng)民交流效率高，加之其專業(yè)素質(zhì)高，尤其是離退休專家的精力、理論、經(jīng)驗更甚，能根據(jù)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所遇到的技術(shù)困境，開展講座、研訓(xùn)活動等向農(nóng)戶指導(dǎo)農(nóng)業(yè)知識及技術(shù)。

（二）時間充裕

農(nóng)業(yè)專家退休后，無固定工作壓力及時間約束，且身體狀況尚無大礙，作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的智囊團，可有效解決技術(shù)人員在地區(qū)停留時間有限、入戶范圍小且次數(shù)少、現(xiàn)場指導(dǎo)效益不高等難題。

（三）專業(yè)理論及技能強

從育種、栽培、大田作物、園藝、畜牧、獸醫(yī)等各個專業(yè)技術(shù)崗位退休的農(nóng)科人員，其知識結(jié)構(gòu)十分全面、基礎(chǔ)理論深厚、實操經(jīng)驗豐富，推廣及指導(dǎo)技術(shù)過程中，可有效解決基層技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)存在局限、解決實際難題的能力不足等問題，有利于提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與研訓(xùn)實效。

（四）“老有所為” 熱情高

大部分退休專家在其崗位的工作年限>10年，理論與實踐經(jīng)驗深厚，一旦退休，心理難免失落，可能惋惜一生所學將無用武之地，因而若能為其提供一個“老有所為”可持續(xù)發(fā)光發(fā)熱的契機，絕大部分人會表現(xiàn)出超前的參與熱情。他們作為上一代人中知識分子的代表，懷揣崇高的理想信念，堅持退職不退崗、退休不退熱，持有繼續(xù)建設(shè)社會發(fā)展的決心。

五、以退休農(nóng)業(yè)專家參與農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展為主的人力資源開發(fā)途徑

就上述而言，針對地區(qū)農(nóng)技推廣助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展存在的問題，結(jié)合農(nóng)科院科研人員優(yōu)勢，退休專家早年多與農(nóng)民打交道，熟知田間狀況及鄉(xiāng)野人文風情，且退休后時間較多，可作為農(nóng)技推廣及指導(dǎo)的優(yōu)選。

（一）加強退休專家的思政建設(shè)，夯實人力資源開發(fā)的社會活動基礎(chǔ)

首先，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強離退休黨支部建設(shè)。黨支部組織退休黨員開展試驗場站、農(nóng)業(yè)博覽園參觀、開展專業(yè)指導(dǎo)座談活動，主動發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用，提升其歸屬感，增強其在精神傳承、關(guān)心下一代、建言獻策、傳播正能量等方面助力的積極性。其次，保障退休專家的思政工作長效化及機制化。以退休人員管理中心黨支部為載體，通過退休黨員帶動離退休人員，如定期開展學習報告會、前沿學術(shù)座談會、老科協(xié)活動等方式，積極開展交流研討工作。同時還可緊抓退休專家的文化底蘊深厚、職業(yè)素質(zhì)高等特點開展專業(yè)相關(guān)的活動，如激勵其參與科研課題研究、教材編寫、技術(shù)論壇等工作。

（二）構(gòu)建示范性推廣管理模式，形成合力，激發(fā)參與

應(yīng)強化管理中心的“兩頭”效用，上可對接單位力量，下可接收各地區(qū)狀況，圍繞政府的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標，整合單位的離退休人員資源及地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展契機資源，以科研單位的優(yōu)勢如科技資源及人才資源，激活地方的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與發(fā)展方向以及市場經(jīng)營主體的“潛在資產(chǎn)”。

首先，管理中心與科研單位人員合作進行信息調(diào)研，再組織退休專家人員針對該地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱點、困境等開展信息推廣、技術(shù)培訓(xùn)，最大程度化利用其與企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)示范基地與研發(fā)機構(gòu)等協(xié)同育成的科技成果，提升經(jīng)營主體（農(nóng)戶、合作社、企業(yè)）的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學素養(yǎng)及科技化應(yīng)用能力。其次，可共建合作，打造例如專家工作站、科技園區(qū)等不同形式的戰(zhàn)略合作平臺，協(xié)同開展地方農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的決策與咨詢、協(xié)作攻關(guān)、人才培訓(xùn)等重點工作，如此通過上下連帶運作模式，可加快科研成果落地，同時也直接帶動貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，推進產(chǎn)業(yè)、科技、人才的三位一體幫扶，解決上述產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、基層技術(shù)員的相關(guān)問題，助力地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展。此外為推動各級科研人員的互動交流，發(fā)揮退休專家的經(jīng)驗優(yōu)勢，可積極承擔政府購買農(nóng)業(yè)科技的研究與服務(wù)項目，組織專家組成員針對部分農(nóng)情不佳與農(nóng)情良好的地區(qū)開展研討會議，并將基層農(nóng)技人員納入活動，與其一線人員面對面接觸。針對發(fā)展狀況好的地區(qū)了解其成功經(jīng)驗，獨特之處、亮點可轉(zhuǎn)化為經(jīng)驗報告或?qū)ｎ};針對發(fā)展狀況不佳的地區(qū)，除了開展上述活動，還可根據(jù)狀況將發(fā)展狀況好的地區(qū)的經(jīng)驗搬至當?shù)剡M行試驗，培養(yǎng)基層農(nóng)技人員的科研思維及能力并積累項目管理經(jīng)驗，以專家組力量帶動各地區(qū)的經(jīng)驗共享，全面增強地方現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技支撐能力。

（三）建立退休專家與地方及農(nóng)民多向互動的有效路徑

首先，以農(nóng)業(yè)退休專家為主的平臺搭建，農(nóng)業(yè)科研單位與地方單位對接，將科研單位的科研成果，到生產(chǎn)一線以實踐試驗示范的方式向農(nóng)民展示并進行講解，農(nóng)民根據(jù)自家種植的實際狀況進行選擇性試驗。農(nóng)業(yè)退休專家深入到基層稻田，面對面且通俗化宣傳科研成果，手把手指點農(nóng)民種植工作中存在的問題及指導(dǎo)新技術(shù)，如此有助于農(nóng)民或地方農(nóng)業(yè)事業(yè)的現(xiàn)實需求及時、針對性的反饋及上級管轄單位及農(nóng)業(yè)科研單位，科研單位與地位單位再根據(jù)其實際狀況調(diào)整下階段發(fā)展走向并確定科研課題，以保證農(nóng)業(yè)科研課題更具真實性、針對性，從而提升農(nóng)業(yè)科研成果的實際轉(zhuǎn)化率，促進農(nóng)民增收及地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

其次，助力發(fā)展先扶智扶志。在下鄉(xiāng)推廣技術(shù)的基礎(chǔ)上，開展專項技術(shù)培訓(xùn)活動，促進鄉(xiāng)村振興動能輸出。成立專家團，創(chuàng)新創(chuàng)效“三農(nóng)”工作，以科技下鄉(xiāng)、培訓(xùn)班等形式，扶志并扶智，引導(dǎo)新型農(nóng)民不僅會種田，還要會打造新技術(shù)的“試驗田”，以不斷提升貧困戶脫貧致富或經(jīng)濟水平再度上升的信心與技能，提高自我發(fā)展能力，實現(xiàn)由“輸血”轉(zhuǎn)化為“造血”，從而為鄉(xiāng)村振興注入動能。

最后，融合社會力量，利用各項媒體資源，大力宣傳農(nóng)業(yè)退休專家到農(nóng)田一線開展技術(shù)推廣建設(shè)的重要意義，提升各方企業(yè)、當?shù)丶爸苓吀鞯剞r(nóng)民、政府相關(guān)部門及廣大科研人員對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的認知。從而調(diào)動、整合技術(shù)推廣建設(shè)所需的相關(guān)科技資源，助力當?shù)亟ㄔO(shè)。通過品種與技術(shù)優(yōu)化，讓農(nóng)民體驗到獲得性的利益，有效推動鄉(xiāng)村振興。

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（作者單位：新疆農(nóng)業(yè)科學院離退休職工服務(wù)管理中心）