蘭濤 董衛(wèi)民 張崇猛 胡陽(yáng) 陳標(biāo)烘

摘要：國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期存在黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象，新時(shí)代國(guó)有企業(yè)的改革離不開(kāi)黨的建設(shè)，國(guó)有企業(yè)應(yīng)堅(jiān)守自身的初心與使命，找準(zhǔn)黨建工作在國(guó)企基層發(fā)展中的地位，把握黨建業(yè)務(wù)融合的時(shí)代要求與意義，結(jié)合國(guó)企業(yè)務(wù)的需求創(chuàng)新黨建做法，從政治站位、思想理論、目標(biāo)考核、干部隊(duì)伍、基層黨員、群眾路線多方面入手采取系統(tǒng)性措施，開(kāi)辟新時(shí)代背景下國(guó)企黨建與業(yè)務(wù)“美美與共”的新格局。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;國(guó)有企業(yè);基層黨建與業(yè)務(wù)融合;對(duì)策與思考

一、引言

2019年7月9日，習(xí)近平總書(shū)記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，黨建工作應(yīng)著力于圍繞業(yè)務(wù)工作、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)社會(huì)來(lái)推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，堅(jiān)持黨建工和業(yè)務(wù)工作全過(guò)程的謀劃與部署。國(guó)有企業(yè)尤其是中央企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)與政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量，更應(yīng)有責(zé)任、有必要在業(yè)務(wù)工作中全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與建設(shè)，完善制度以實(shí)現(xiàn)兩者融合與創(chuàng)新，堅(jiān)決遏制各搞一套的“兩張皮”現(xiàn)象，使國(guó)有企業(yè)真正擔(dān)負(fù)起堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署、貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重大責(zé)任。

二、新時(shí)代國(guó)企的初心和使命與堅(jiān)持和改進(jìn)黨建工作的意義

（一）新時(shí)代國(guó)有企業(yè)的初心和使命

國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)身系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，堅(jiān)持和改進(jìn)黨建工作尤為重要。2016年10月10日，習(xí)近平總書(shū)記在國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議中強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的優(yōu)良作風(fēng)、是國(guó)有企業(yè)的‘根與‘魂”。所以，國(guó)有企業(yè)在運(yùn)行時(shí)必須要堅(jiān)守初心與使命，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以黨建促經(jīng)營(yíng)、以經(jīng)營(yíng)強(qiáng)黨建，將兩者有機(jī)融合并不斷創(chuàng)新，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)國(guó)力、人民利益提供堅(jiān)實(shí)的保障。

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位”。在新時(shí)代的背景下，我國(guó)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾由“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，這對(duì)矛盾的變化既肯定了我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)取得的巨大成就，同時(shí)也指明了全黨、全國(guó)人民和國(guó)有企業(yè)未來(lái)發(fā)展的方向與任務(wù)。那么，新時(shí)代國(guó)企在化解“不平衡”、“不充分”發(fā)展這個(gè)新矛盾中應(yīng)該起什么作用呢？簡(jiǎn)而言之，在新的歷史方位下，國(guó)有企業(yè)尤其是中央企業(yè)應(yīng)勇于承擔(dān)新的歷史使命，充當(dāng)先鋒隊(duì)、突擊隊(duì)來(lái)解決“不平衡”“不充分”的新矛盾，成為“做強(qiáng)做優(yōu)做大”的踐行者，成為世界一流企業(yè)的領(lǐng)跑者。

（二）新時(shí)代國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持和改進(jìn)黨建工作的意義

實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作融合，對(duì)發(fā)揮國(guó)企的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)國(guó)企健康發(fā)展具有重要意義。習(xí)總書(shū)記指出，“黨建工作始終是國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特政治資源，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有機(jī)組成部分，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是建立中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)本質(zhì)特征”。在新時(shí)代環(huán)境下，黨建與業(yè)務(wù)的融合發(fā)展是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展與提高的要求，只有適應(yīng)國(guó)企改革發(fā)展的黨建工作才能充分發(fā)揮國(guó)企的作用，所以有效的黨建工作對(duì)國(guó)企而言是凝聚力、是戰(zhàn)斗力、是競(jìng)爭(zhēng)力。

三、新時(shí)代國(guó)企黨建與業(yè)務(wù)工作融合的現(xiàn)狀與難點(diǎn)

傳統(tǒng)的黨建管理方法難以適應(yīng)市場(chǎng)化、信息化發(fā)展和國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、黨建要求的變化，尤其是國(guó)企基層黨建工作中的經(jīng)驗(yàn)化、程序化做法，造成基層黨建機(jī)制僵化、制度缺失、手段落后、零敲碎打的現(xiàn)狀，缺乏內(nèi)在活力且難以在基層有效落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，從而導(dǎo)致黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的現(xiàn)象。

（一）基層黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象剖析

“虛”而不實(shí)：很多國(guó)企基層黨建工作僅是單純的理論學(xué)習(xí)，不重視“頭腦里搞建設(shè)”，導(dǎo)致黨建無(wú)用論流行，很多黨員認(rèn)為這樣做多了“會(huì)耽誤本職工作”。而現(xiàn)實(shí)中，國(guó)企基層黨建工作仍停留在開(kāi)會(huì)、學(xué)習(xí)的層面，為黨建而黨建，沒(méi)有與自身業(yè)務(wù)聯(lián)系起來(lái)樹(shù)典型、找抓手，既耗費(fèi)了黨員的精力和時(shí)間，又沒(méi)有推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)質(zhì)性成效，的確成了“耽誤工作”的工作。

“浮”而不沉：黨建工作沒(méi)有足夠下沉到基層黨員，而更多停留在支委和黨務(wù)干部身上。另外一個(gè)“浮”是在工作層面上，黨建工作本應(yīng)是深入群眾與廣大群眾交心，但在實(shí)際工作當(dāng)中，黨建工作變成了“機(jī)關(guān)工作”，“學(xué)”得轟轟烈烈，“做”得虎頭蛇尾，無(wú)形中導(dǎo)致了黨建工作與業(yè)務(wù)工作的錯(cuò)位。

“融”而不緊：一些國(guó)企基層黨支部雖然也對(duì)黨建與業(yè)務(wù)的融合進(jìn)行了探索，建立了“黨員示范崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”等融合點(diǎn)，但缺乏“融”的機(jī)制，僅依靠黨員的自覺(jué)性或黨性修養(yǎng)來(lái)維持，導(dǎo)致這些融合缺乏緊密聯(lián)系、無(wú)法常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）基層黨建與業(yè)務(wù)工作相互偏離的危害

很多國(guó)有企業(yè)迫于指標(biāo)考核的壓力，將開(kāi)展黨支部會(huì)議次數(shù)作為黨建工作唯一衡量的標(biāo)準(zhǔn)，黨建工作仍處于形式化與教條化狀態(tài)。對(duì)于國(guó)企黨建工作，如果偏離了主業(yè)工作范疇，將很難促進(jìn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的開(kāi)展，反而導(dǎo)致了黨建工作的弱化與邊緣化，這將使國(guó)有企業(yè)重業(yè)務(wù)、輕黨建的觀念更難轉(zhuǎn)變，甚至在企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)繁重時(shí)暫時(shí)放棄黨建工作，這很容易激起基層黨員的情緒抵觸，也會(huì)成為企業(yè)發(fā)展的阻礙。所以，如果生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)偏離了黨建工作，就無(wú)法真正擔(dān)負(fù)起國(guó)企的強(qiáng)國(guó)責(zé)任，黨的方針政策與戰(zhàn)略部署也就很難有效落實(shí)。

四、新時(shí)代國(guó)企加強(qiáng)黨建與提升黨建融合創(chuàng)新的對(duì)策思考

在新時(shí)代環(huán)境下，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)工作的融合創(chuàng)新關(guān)鍵在于找準(zhǔn)著力點(diǎn)，選取適應(yīng)國(guó)企工作的組織模式，把黨建工作的重點(diǎn)落實(shí)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)上，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作的有機(jī)融合與創(chuàng)新。

（一）推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)工作融合創(chuàng)新的前提是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高政治覺(jué)悟與站位

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，在新時(shí)代環(huán)境下，國(guó)有企業(yè)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高政治覺(jué)悟和站位。國(guó)有企業(yè)尤其是中央企業(yè)更應(yīng)充分意識(shí)到自己的神圣使命，一切工作均應(yīng)始終堅(jiān)持并充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，使國(guó)企真正做到“把方向、管大局、保落實(shí)”;同時(shí)，也應(yīng)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的政治建設(shè)，根據(jù)黨委和其他治理主體在企業(yè)中的定位來(lái)實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)具體化、制度化，確保國(guó)企黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用。

（二）推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)工作融合的基石必須要堅(jiān)持理論武裝思想，強(qiáng)化思想建黨

“思想政治建設(shè)是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線”，黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展與成就，離不開(kāi)正確思想的引領(lǐng)。在“黨的百年歷史”主題教育期間，國(guó)有企業(yè)基層黨員通過(guò)系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，會(huì)更深刻體會(huì)到這一思想的博大精深。因此，要用新時(shí)代的先進(jìn)思想來(lái)武裝自己、指導(dǎo)自己的工作，在思想和行動(dòng)上始終同黨中央保持高度一致，搞好國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)、改革與發(fā)展，全面提升國(guó)企的戰(zhàn)斗力與創(chuàng)造力。

（三）推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)工作融合必須要凝聚合力，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)統(tǒng)一”

黨建與業(yè)務(wù)工作要深度融合，必須樹(shù)立共同目標(biāo)，凝聚合力，將黨的初心使命與國(guó)企發(fā)展戰(zhàn)略前景相統(tǒng)一，將黨的工作目標(biāo)與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)相統(tǒng)一，將黨建考核機(jī)制與國(guó)企績(jī)效考核相統(tǒng)一。

具體而言，黨的初心與使命是為中華民族謀復(fù)興、為人民謀幸福，而國(guó)企的使命是承擔(dān)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任、為國(guó)家建設(shè)、國(guó)防和民生貢獻(xiàn)力量。扎根在國(guó)有企業(yè)的黨組織工作就是為了服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)企業(yè)改革、提高企業(yè)效益、保障國(guó)有經(jīng)濟(jì)，兩者的使命相互融合;國(guó)有企業(yè)有義務(wù)貫徹落實(shí)黨中央決策部署，工作目標(biāo)應(yīng)包含黨建與業(yè)務(wù)兩個(gè)方面進(jìn)行同步設(shè)計(jì)、統(tǒng)一跟進(jìn)，兩者在頂層設(shè)計(jì)上均是實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)，在國(guó)企的綜合考核體系中有機(jī)融入黨建考核，實(shí)現(xiàn)黨建考核與業(yè)績(jī)考核在過(guò)程與結(jié)果中的共同作用。黨建與業(yè)務(wù)工作的共同目標(biāo)與工作合力才能為兩者的融合創(chuàng)新提供持久有效的動(dòng)力。

（四）推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)工作融合的根本是堅(jiān)持黨管干部，抓關(guān)鍵少數(shù)

人才儲(chǔ)備和隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)與黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合。要堅(jiān)持黨管干部，落實(shí)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔，在加強(qiáng)管理“關(guān)鍵少數(shù)”重要領(lǐng)導(dǎo)干部的同時(shí)，也要積極培育現(xiàn)有年輕干部隊(duì)伍的建設(shè)，培育既懂黨建又熟悉業(yè)務(wù)、將具有全方位協(xié)調(diào)能力的“復(fù)合型”年輕干部充實(shí)到黨支部書(shū)記崗位上，使其真正發(fā)揮好班組的“領(lǐng)頭羊”作用，從而達(dá)到引領(lǐng)“絕大多數(shù)”的效果，實(shí)現(xiàn)黨建工作服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

（五）推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)工作融合的關(guān)鍵是堅(jiān)持實(shí)事求是，找準(zhǔn)有效載體

新時(shí)代具有中國(guó)特色社會(huì)主義賦予了黨先進(jìn)性的新內(nèi)涵。國(guó)有企業(yè)立足實(shí)際、找準(zhǔn)有效載體就是要把自身改革發(fā)展落實(shí)到基層黨組織和黨員個(gè)人身上，從具體實(shí)際出發(fā)精心設(shè)計(jì)并組織開(kāi)展各具特色的主題實(shí)踐活動(dòng)，將黨建工作有機(jī)融入到國(guó)企各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，少指令性、多指導(dǎo)性，少統(tǒng)一模式、多發(fā)揮主觀能動(dòng)性，少講究形式、多注重實(shí)效，力求“實(shí)”“活”“新”，讓基層黨員主動(dòng)地參與到國(guó)企建設(shè)中來(lái)，激發(fā)黨員積極性，帶動(dòng)群眾積極參與，以黨的先進(jìn)性建設(shè)促進(jìn)國(guó)企的改革發(fā)展，以國(guó)企的發(fā)展為平臺(tái)，把增強(qiáng)基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用與企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)有機(jī)融為一體。

（六）推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)工作融合的保證是要完善各項(xiàng)機(jī)制，走群眾路線

要加強(qiáng)完善黨建工作責(zé)任制，樹(shù)立主要領(lǐng)導(dǎo)的“一崗雙責(zé)”意識(shí)。健全完善黨建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作“一體化”考核，突出評(píng)價(jià)基層黨組織是否有發(fā)現(xiàn)、提出和解決問(wèn)題的能力，服務(wù)大局、工作創(chuàng)新的能力，在重大事件、突發(fā)事件面前的把控與處置能力，著力解決黨建考核對(duì)象局限、評(píng)價(jià)指標(biāo)單一等問(wèn)題，把“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，使黨支部書(shū)記既有壓力又有動(dòng)力;要以國(guó)企改革發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題作為切入點(diǎn)和突破口，以群眾滿(mǎn)意度作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)黨和群眾的利益深度統(tǒng)一，走群眾路線，推行黨的正確主張。

五、結(jié)語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)堅(jiān)守的初心與使命必須和黨建與業(yè)務(wù)的融合發(fā)展相聯(lián)系，這是國(guó)企的屬性自然現(xiàn)。面向新時(shí)代，要以新思想、新方法、新機(jī)制實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量黨建、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，遵循國(guó)有企業(yè)特點(diǎn)與實(shí)際情況，在國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)方面落實(shí)黨的先進(jìn)性建設(shè)，特別是廣大黨員干部帶頭發(fā)動(dòng)職工群眾，以新的思想賦予國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)新內(nèi)涵，以新的舉措開(kāi)辟?lài)?guó)有企業(yè)黨的建設(shè)新征程。

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（作者單位：蘭濤，中國(guó)船舶重工集團(tuán)國(guó)際工程有限公司、中共中國(guó)船舶集團(tuán)有限公司黨校;董衛(wèi)民、胡陽(yáng)，中共中國(guó)船舶集團(tuán)有限公司黨校;張崇猛，中國(guó)船舶集團(tuán)有限公司第七〇七研究所、中共中國(guó)船舶集團(tuán)有限公司黨校;陳標(biāo)烘，中船黃埔文沖船舶有限公司、中共中國(guó)船舶集團(tuán)有限公司黨校）