陳倩男 陳文翰 童軍

輸變電工程現(xiàn)場造價管理是指從開工到竣工投產(chǎn)期間發(fā)生的施工現(xiàn)場造價管理活動，是落實(shí)初步設(shè)計(jì)、施工圖預(yù)算管理、分部結(jié)算管理的重要階段，是工程結(jié)算精益化管理的基礎(chǔ)。

雖然施工階段的造價只占整個工程造價的10%左右，但該階段的造價對參建主體互聯(lián)互通性要求高，管理要點(diǎn)多，且實(shí)際情況復(fù)雜多變。目前，輸變電工程因造價管控不嚴(yán)，已經(jīng)出現(xiàn)不少結(jié)算金額超概算金額的情況。

區(qū)塊鏈?zhǔn)欠植际綌?shù)據(jù)存儲、點(diǎn)對點(diǎn)傳輸、共識機(jī)制、加密算法等計(jì)算機(jī)技術(shù)的新型應(yīng)用模式，目前已經(jīng)在數(shù)字貨幣、物資供應(yīng)鏈等方面進(jìn)行了應(yīng)用。電力行業(yè)在能源互聯(lián)網(wǎng)、微電網(wǎng)、電力交易市場等領(lǐng)域也開展了區(qū)塊鏈的試點(diǎn)應(yīng)用。關(guān)于區(qū)塊鏈與輸變電工程現(xiàn)場造價管理的研究文獻(xiàn)并不多?；诖?，本文對區(qū)塊鏈在輸變電工程現(xiàn)場造價管理中的應(yīng)用進(jìn)行探討和分析，對提升工程造價管理水平具有重要參考價值。

輸變電工程造價管理現(xiàn)狀

輸變電工程現(xiàn)場造價管理包括合同管理、現(xiàn)場資金管理、設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場簽證管理、工程量管理、分部結(jié)算、過程造價資料歸集等。輸變電工程造價管理要求預(yù)算不超概算、結(jié)算不超預(yù)算，實(shí)現(xiàn)量準(zhǔn)價實(shí)、過程規(guī)范，但當(dāng)前的造價管理還存在一些問題，需要完善和調(diào)整。

管理流程需要進(jìn)一步規(guī)范

現(xiàn)有的輸變電工程現(xiàn)場造價管理流程已經(jīng)比較科學(xué)、規(guī)范，但各參建主體的配合主動性卻不高。例如，當(dāng)前普遍存在設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場簽證提交滯后現(xiàn)象。歸根到底是各參建方合作機(jī)制不夠完善，缺乏激勵機(jī)制。只有進(jìn)一步規(guī)范管理流程，才能提升造價管理水平。

組織結(jié)構(gòu)需要調(diào)整

輸變電工程造價管理現(xiàn)有的組織結(jié)構(gòu)靈活高效，但還需要進(jìn)一步調(diào)整以提高信息對稱性。因輸變電工程從開工到竣工投產(chǎn)周期較長，會造成工程造價管理的反應(yīng)速度緩慢，容易降低造價管理效率。為此，國網(wǎng)浙江省電力有限公司開發(fā)了“智慧結(jié)算平臺”，以期提高組織結(jié)構(gòu)管理效率，降低工程成本。盡管“智慧結(jié)算平臺”實(shí)現(xiàn)了造價管理的全局優(yōu)化，但依然無法完全解決“信息不對稱”和“信用不傳遞”的問題。

區(qū)塊鏈+輸變電工程現(xiàn)場造價管理應(yīng)用模式分析

合同管理

合同管理可以確保輸變電工程依法進(jìn)行，通過加強(qiáng)合同管理，不僅可以保障施工合法、合理地進(jìn)行，還能維護(hù)業(yè)主單位和施工單位的利益。區(qū)塊鏈帶有權(quán)限的開放性，可利用同態(tài)加密算法保證合同的內(nèi)容只對簽署合同的雙方可見，保障合同內(nèi)容不會泄露給第三方。同時，區(qū)塊鏈還能增加和查找數(shù)據(jù)的源頭，保障合同信息不可篡改。應(yīng)用區(qū)塊鏈進(jìn)行合同管理前后的對比分析，如表1所示。

施工現(xiàn)場管理

有效的施工現(xiàn)場方案，可有效控制估算外的費(fèi)用支出，但輸變電工程仍存在施工地點(diǎn)分散、管理組織手段受限、監(jiān)管方式信息化程度低、建材質(zhì)量追責(zé)難、工人安全意識薄弱等問題。雖然“智慧工地”的試點(diǎn)建設(shè)對保障人員安全、提高監(jiān)管效率、降低生產(chǎn)成本等產(chǎn)生了積極作用，但“智慧工地”的應(yīng)用功能相對分散，未形成有機(jī)整體。可將區(qū)塊鏈和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)有機(jī)融合賦能“智慧工地”：通過硬件設(shè)備減少人為干預(yù)，提供真實(shí)數(shù)據(jù)；通過軟件技術(shù)，保證真實(shí)數(shù)據(jù)不可篡改，采用軟、硬件結(jié)合的方式加強(qiáng)輸變電工程的智能化建設(shè)，提高管理效率。應(yīng)用區(qū)塊鏈進(jìn)行施工現(xiàn)場管理前后的對比分析，如表2所示。

設(shè)計(jì)變更與簽證管理

在輸變電工程施工階段，簽證環(huán)節(jié)是確保正常施工的前提。要加強(qiáng)施工設(shè)計(jì)圖紙的準(zhǔn)確性和客觀性，減少變更，加強(qiáng)簽證管理。對設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行變更，容易使工程造價難以控制，所以在施工過程中需減少設(shè)計(jì)圖紙的變更次數(shù)。利用區(qū)塊鏈可防止簽證內(nèi)容被篡改，每個區(qū)塊信息至少包含一個塊生成時間和出塊簽名；所有的交易數(shù)據(jù)都會被雙方簽名，以防出現(xiàn)信譽(yù)問題。同時，利用智能化、線上化，提高現(xiàn)場簽證的時效性。應(yīng)用區(qū)塊鏈進(jìn)行設(shè)計(jì)變更與簽證管理前后的對比分析，如表3所示。

區(qū)塊鏈+輸變電工程現(xiàn)場造價管理發(fā)展的SWOT分析

SWOT（Strengths—優(yōu)勢、Weaknesses—劣勢、Opportunities—機(jī)遇、Threats—威脅）分析法是一種通過對研究對象的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和威脅等因素進(jìn)行全方位、多層次研究的重要戰(zhàn)略分析方法。本文對輸變電工程現(xiàn)場造價管理應(yīng)用區(qū)塊鏈的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和面臨的挑戰(zhàn)等進(jìn)行了系統(tǒng)分析。

優(yōu)勢

全面落實(shí)現(xiàn)場造價職責(zé)

區(qū)塊鏈的分布式記賬特征有效解決了現(xiàn)場造價管理中各參建主體間的信息不對稱問題，全面落實(shí)現(xiàn)場造價職責(zé)。輸變電工程現(xiàn)場造價管理涉及相關(guān)方眾多，且管理鏈條較長，容易導(dǎo)致建設(shè)管理單位無法實(shí)時掌控合同履約情況，從而造成信息孤島現(xiàn)象。借助區(qū)塊鏈搭建一體化平臺，將現(xiàn)場管理納入一體化平臺進(jìn)行自動化管理，實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)場管理的全天候追蹤，確保整個工程現(xiàn)場處于可視、可控狀態(tài)。

實(shí)現(xiàn)工程現(xiàn)場造價真實(shí)、動態(tài)管理

區(qū)塊鏈的可追溯性、源防偽性與現(xiàn)場造價管理中各環(huán)節(jié)動態(tài)追蹤的訴求相一致。目前，輸變電工程施工現(xiàn)場存在不按實(shí)際完工量申請付款的現(xiàn)象，擾亂正常的合同履約進(jìn)程。一方面，輸變電工程現(xiàn)場監(jiān)理人員全部到崗存在困難；另一方面，實(shí)際施工量難以精準(zhǔn)計(jì)算，導(dǎo)致現(xiàn)場完工量與其真實(shí)價值不相符。建設(shè)管理單位利用區(qū)塊鏈的可追溯性和防偽性功能對工程現(xiàn)場施工的全過程進(jìn)行跟蹤溯源，從而可有效解決虛報(bào)完工量的問題。

劣勢

數(shù)據(jù)確認(rèn)時間較長

目前，區(qū)塊鏈中普遍存在一個問題，即數(shù)據(jù)確認(rèn)時間較長。以比特幣為例，當(dāng)前比特幣交易一次大約需要10分鐘，距離理想狀態(tài)仍有較大距離。

鏈上數(shù)據(jù)內(nèi)容單一

區(qū)塊鏈的創(chuàng)始人中本聰在開發(fā)區(qū)塊鏈時，為了長期有效運(yùn)行制定了很多規(guī)則。例如，其信息交流以交易的支付數(shù)據(jù)為主，以數(shù)字為主要傳輸媒介。雖然在區(qū)塊鏈中可以寫入少量的文字信息，但信息的體積大小受到了系統(tǒng)的限制，如果施工現(xiàn)場想要存儲圖片、視頻及其他較大體積的文件，就需要采用別的技術(shù)。

機(jī)遇

補(bǔ)充“智慧基建”功能

隨著輸變電工程的信息化、智能化水平的提高，國網(wǎng)浙江省電力有限公司推廣的“智慧基建”已初步完成?！爸腔酃さ亍焙汀爸腔劢Y(jié)算平臺”建設(shè)取得了一定的成效，但仍存在一些亟待解決的問題。目前，“智慧工地”主要應(yīng)用在工地現(xiàn)場管理，即對現(xiàn)場人員、施工機(jī)械、施工材料等關(guān)鍵要素進(jìn)行管理，但 “智慧工地”目前的應(yīng)用功能相對分散，其建設(shè)并未形成有機(jī)的整體?！爸腔劢Y(jié)算平臺”也只是完成了線上化，并沒有做到去中心化。

因此，要加強(qiáng)輸變電工程的信息化、智能化建設(shè)，提高施工工地的綜合管控水平，可圍繞人員、材料、設(shè)備、規(guī)范、環(huán)境五個方面，保障人員安全、提高監(jiān)管效率、降低生產(chǎn)成本，這也是“智慧工地”需要解決的主要問題。

國家政策的支持

2016年，國務(wù)院頒布了《“十三五”國家信息化規(guī)劃》，明確提出加強(qiáng)區(qū)塊鏈的基礎(chǔ)研發(fā)和前沿布局，以實(shí)現(xiàn)搶占新一代信息技術(shù)主導(dǎo)權(quán)。2018年5月，工業(yè)和信息化部信息中心發(fā)布了《2018中國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)白皮書》，詳細(xì)探討了區(qū)塊鏈的發(fā)展現(xiàn)狀及未來趨勢，并提出了典型應(yīng)用場景，具有指導(dǎo)性。2019年3月，國家電網(wǎng)有限公司發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)輸變電工程現(xiàn)場造價標(biāo)準(zhǔn)化管理的意見》，明確提出鼓勵探索現(xiàn)場造價管理的創(chuàng)新手段。

面臨的挑戰(zhàn)

區(qū)塊鏈發(fā)展受到現(xiàn)行制度的制約

區(qū)塊鏈去中心化的特征淡化了國家的監(jiān)管，并且監(jiān)管部門對這項(xiàng)新技術(shù)也缺乏充分的了解和預(yù)期，在區(qū)塊鏈的開發(fā)和運(yùn)用上，監(jiān)管過于嚴(yán)苛，出現(xiàn)“以禁代管”的現(xiàn)象，降低了開發(fā)者對區(qū)塊鏈開發(fā)的參與熱情。同時，國際上也缺乏統(tǒng)一的行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，因此存在一定的監(jiān)管風(fēng)險。

區(qū)塊鏈與現(xiàn)有制度的整合成本較大

區(qū)塊鏈在中國的發(fā)展面臨不同的情境，雖然有很多企業(yè)的關(guān)注和參與，但關(guān)于區(qū)塊鏈的制度和相關(guān)法律相對滯后。區(qū)塊鏈作為一項(xiàng)新技術(shù)，其研發(fā)和推廣的門檻比較高，需要投入大量技術(shù)人員和資金，但目前很多基層單位沒有能力去承擔(dān)這筆費(fèi)用。

區(qū)塊鏈+輸變電工程現(xiàn)場造價管理發(fā)展策略

根據(jù)上述內(nèi)外部條件的分析，可得出基于區(qū)塊鏈的輸變電工程現(xiàn)場造價管理模式 SWOT矩陣分析模型，如圖1所示。

在該模型中，第一、二、三、四象限，分別采取優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略、扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略、防御型戰(zhàn)略和優(yōu)勢防御戰(zhàn)略。

（1）優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略：將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于輸變電工程造價管理，可全面落實(shí)現(xiàn)場造價職責(zé)并實(shí)現(xiàn)工程現(xiàn)場造價真實(shí)、動態(tài)管理。加之國家政策對區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用的支持，抓住機(jī)遇，率先探索構(gòu)建基于區(qū)塊鏈的輸變電工程現(xiàn)場造價管理系統(tǒng)，補(bǔ)充“智慧基建”系統(tǒng)的功能，并從中受益，從而引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。

（2）扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略：目前，區(qū)塊鏈技術(shù)并不成熟，存在數(shù)據(jù)確認(rèn)時間較長，鏈上數(shù)據(jù)內(nèi)容單一等問題，當(dāng)下，可以結(jié)合已開發(fā)的“智慧基建”系統(tǒng)等一系列成果，構(gòu)建造價管理系統(tǒng)，以彌補(bǔ)當(dāng)前區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展的不足。

（3）防御型戰(zhàn)略：當(dāng)前區(qū)塊鏈發(fā)展受到現(xiàn)行制度的制約，區(qū)塊鏈與現(xiàn)有制度的整合成本較大，在現(xiàn)行制度規(guī)范下，加強(qiáng)對區(qū)塊鏈發(fā)展的資金支持；優(yōu)化區(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，開發(fā)更好的參考數(shù)據(jù)。

（4）優(yōu)勢防御戰(zhàn)略：雖然受現(xiàn)行外部制度的約束，但區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用前景廣闊，可先行推進(jìn)區(qū)塊鏈背景下輸變電工程現(xiàn)場造價管理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

結(jié)語

區(qū)塊鏈作為計(jì)算機(jī)技術(shù)的新型應(yīng)用模式，具有去中心化、可追溯性、不可篡改性和匿名性等特征，應(yīng)用于輸變電工程現(xiàn)場造價管理中，可顯著提升現(xiàn)場造價管理水平。目前，區(qū)塊鏈在輸變電工程現(xiàn)場造價管理中的應(yīng)用仍處于探索階段，在保障數(shù)據(jù)安全可靠的前提下，優(yōu)化算法和工作流程、打破企業(yè)機(jī)制約束和規(guī)范化應(yīng)用等仍需進(jìn)一步探討和研究。P