高然

摘要：金融服務實體經(jīng)濟，防范和控制金融風險，深化金融改革，促進經(jīng)濟金融良性循環(huán)健康發(fā)展。實現(xiàn)金融支持與實體經(jīng)濟的相互依存與合作，實現(xiàn)均衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的共同發(fā)展，是推動我國經(jīng)濟從高速向高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。在新時期，隨著產(chǎn)業(yè)邊界的不斷突破和產(chǎn)業(yè)、金融一體化的不斷深化，如何充分發(fā)揮金融支持作用，促進實體經(jīng)濟快速發(fā)展成為一個重要的研究課題。

關(guān)鍵詞：新時代;經(jīng)濟發(fā)展;財政支持問題

一、金融支持實體企業(yè)發(fā)展的成果

（一）金融服務體系不斷完善

金融機構(gòu)為了向?qū)嶓w企業(yè)提供更多的優(yōu)質(zhì)性服務，選擇了為實體企業(yè)提供一對一的優(yōu)質(zhì)服務。同時，越來越多的金融機構(gòu)選擇不斷地完善服務體系，尤其是會從貸款服務規(guī)模和貸款渠道兩個方面著手，為不同的實體企業(yè)提供差異性服務，以此確保每一個實體企業(yè)均享受到優(yōu)質(zhì)的金融服務。隨著金融市場改革的不斷推進，金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不單是簡單地增加機構(gòu)、增加貸款、增加產(chǎn)品，而是以資源配置方式進行調(diào)整，逐步形成了分工合理、相互補充、功能完整的現(xiàn)代金融服務體系，金融配置資源的能力不斷增強，提升了生產(chǎn)要素的配置效率。

（二）金融服務機制不斷完善

在完善金融服務機制方面，金融機構(gòu)主要開展了兩項工作：一是根據(jù)實際情況組建實體經(jīng)濟金融服務團隊;二是為實體企業(yè)提供更大規(guī)模的信貸服務。例如，在實體經(jīng)濟金融服務團隊建設方面，金融機構(gòu)設立了“實體經(jīng)濟工作組”“中小企業(yè)服務柜臺”等服務團隊。旨在建立一支更全面覆蓋金融業(yè)務的專業(yè)團隊，促進金融服務的發(fā)展，充分發(fā)揮專業(yè)團隊的實力，填補金融服務的空白。此外，還配備了專業(yè)的信貸員，可以在工作過程中對真實企業(yè)的相關(guān)信息進行檢查和分析，制定多樣化、個性化的金融服務，使整個金融服務機制處于不斷完善的狀態(tài)。通過實施一系列金融手段，不斷完善金融服務機制，建立專業(yè)服務體系，積極支持實體企業(yè)，為實體企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務。

（三）金融產(chǎn)品和服務的持續(xù)創(chuàng)新

在金融產(chǎn)品創(chuàng)新方面，金融機構(gòu)非常重視新金融產(chǎn)品的推出。具體而言，金融機構(gòu)側(cè)重于小型和微型企業(yè)以及“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)民”等實體。為了解決這些實體的融資困難，金融機構(gòu)主要推出訂單貸款、信用證、小額信貸和聯(lián)合擔保貸款等金融產(chǎn)品。以支持三農(nóng)為例，金融機構(gòu)在服務創(chuàng)新方面推出了小額信貸、農(nóng)民聯(lián)保貸款、商業(yè)貸款、農(nóng)村住房改造貸款、特色養(yǎng)殖業(yè)貸款等，金融機構(gòu)要認清自身的責任和義務，全面為實體企業(yè)提供金融服務。此外，一些有條件的地區(qū)，建立健全農(nóng)業(yè)信貸長期激勵機制，圍繞農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、農(nóng)業(yè)商品基地建設等重點領(lǐng)域，針對各類農(nóng)村基礎(chǔ)設施項目信貸需求特點，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，促進融資多元化。

（四）金融經(jīng)營環(huán)境不斷改善

金融運行環(huán)境的不斷改善主要體現(xiàn)在兩個方面：一是信用體系逐步完善;二是政策支持力度不斷加大。近年來，在黨和國家的指導下，地方政府高度重視實體企業(yè)的發(fā)展，要求金融機構(gòu)按照國家有關(guān)法律文件，不斷優(yōu)化工作模式，更好地為實體企業(yè)服務。在政策支持下，金融運行的外部保障機制不斷完善，金融環(huán)境日益完善。在地方政府職能方面，地方政府出臺了各種配套政策，如對銀行實行嚴格的考核制度，發(fā)展信貸業(yè)務，要求銀行盡量改變資金流向，為實體企業(yè)提供更多的現(xiàn)金貸款等。此外，為確保金融業(yè)穩(wěn)定健康運行，政府機構(gòu)還出臺了一系列相關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法，防止金融機構(gòu)出現(xiàn)不合理收費和市場動蕩。因此，通過這一系列措施的實施，不僅可以為實體企業(yè)更好的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級提供幫助，還可以為促進實體企業(yè)的進一步發(fā)展，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

二、金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

（一）金融創(chuàng)新能力有待提高

總體而言，我國金融業(yè)的發(fā)展相對較晚，與西方國家相比，還存在著較為嚴重的滯后性。此外，思想解放不夠，步驟小，嚴重缺乏創(chuàng)新動力，從而制約了金融對實體經(jīng)濟發(fā)展的支持。原因如下。

（1）金融機構(gòu)創(chuàng)新能力不足。長期以來，國有銀行和農(nóng)村信用社一直壟斷著我國的城市金融和農(nóng)村金融，短期內(nèi)很難取得突破。隨著科學技術(shù)的不斷完善，中國金融業(yè)雖然取得了一定的成就，但現(xiàn)代金融服務體系還不完善，許多金融機構(gòu)發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱，這將給中小企業(yè)融資帶來嚴重障礙，中小微企業(yè)，很難在短時間內(nèi)成為金融市場的主體。

（2）金融市場缺乏創(chuàng)新能力。目前，中國金融市場正在積極培育期貨、基金、債券等市場體系。由于金融市場環(huán)境的制約，這些金融市場在短時間內(nèi)發(fā)揮自身優(yōu)勢比較困難。

（3）金融產(chǎn)品創(chuàng)新能力不足。目前，我國金融產(chǎn)品創(chuàng)新能力主要體現(xiàn)在兩點，一方面，我國銀行中間業(yè)務收入比例偏低;另一方面，各大保險公司的保險趨同現(xiàn)象較為嚴重。由于金融機構(gòu)缺乏內(nèi)部創(chuàng)新動力，金融業(yè)的服務水平受到很大影響，導致產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，缺乏個性化服務。如果這些問題得不到解決，將難以滿足實體經(jīng)濟多層次發(fā)展的需要，導致金融支持政策的實施失敗。

（二）金融人才水平有待提高

目前，我國金融人才仍然短缺，從業(yè)人員的教育結(jié)構(gòu)、知識水平和年齡水平不能滿足金融創(chuàng)新發(fā)展需要的現(xiàn)象普遍存在。特別是在金融機構(gòu)的發(fā)展中，迫切需要大量高素質(zhì)的金融人才進入，實現(xiàn)金融人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。因此，地方金融管理部門必須關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，積極解決存在的難題，確定金融業(yè)的發(fā)展方向，積極引進專業(yè)人才，打造一支勇于創(chuàng)新、勇于拼搏的金融人才隊伍。要著力以新思維支持實體經(jīng)濟發(fā)展，打破舊的思維和管理模式，將金融的動力要素注入實體經(jīng)濟，共同促進金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

三、新時期金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展的路徑選擇

（一）依托金融產(chǎn)業(yè)集聚模式，擴大區(qū)域金融市場規(guī)模

通過引進優(yōu)質(zhì)金融項目，成立專業(yè)部門負責金融項目的引進。同時，制定和完善促進金融業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，完善項目財政補貼、資金補貼等政策扶持的細節(jié)，落實各項扶持措施，實現(xiàn)金融機構(gòu)的成功進入。注重引進法人金融機構(gòu)，鼓勵和引導設立融資租賃企業(yè)、融資擔保企業(yè)等區(qū)域性金融機構(gòu)，擴大區(qū)域性金融機構(gòu)規(guī)模。加快配套機構(gòu)建設，支持法律、評估等第三方中介機構(gòu)發(fā)展，確保金融服務一站式建設目標盡快實現(xiàn)，營造有利于投資活動發(fā)展的環(huán)境。此外，還應注重引進金融專業(yè)人才，制定健全的獎勵制度，引導金融機構(gòu)通過多種方式引進優(yōu)秀人才，為地方金融業(yè)的發(fā)展和儲備足夠的人才奠定智力基礎(chǔ)。依托金融產(chǎn)業(yè)集聚模式，擴大區(qū)域金融市場規(guī)模，促進區(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)定長期發(fā)展。

（二）優(yōu)化融資活動對接服務，深化金融機構(gòu)與實體企業(yè)溝通

在融資層面實現(xiàn)金融支持與實體經(jīng)濟的有效對接，是發(fā)揮金融支持和促進實體經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵作用的重要舉措。為優(yōu)化融資活動對接服務，進一步深化金融機構(gòu)與實體企業(yè)的溝通，應從以下幾個方面入手。

第一，通過建立高效的信息傳輸網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)金融機構(gòu)與實體企業(yè)的無縫連接。一方面可以加大信貸政策的宣傳力度，有效利用報紙、互聯(lián)網(wǎng)、電視等媒體，提高企業(yè)對金融機構(gòu)信貸服務政策和信貸產(chǎn)品種類的了解程度。另一方面，通過組織企業(yè)融資聯(lián)系會、銀企交流會等活動，增進金融機構(gòu)與企業(yè)在資金供求方面的了解，有效緩解企業(yè)融資困難。

第二，加強政府對金融機構(gòu)的引導。引導金融機構(gòu)改善信貸結(jié)構(gòu)，增加信貸供給，滿足實體企業(yè)融資需求。引導區(qū)域金融機構(gòu)適當調(diào)整中小微企業(yè)授信審批制度和信用評價制度，科學確定授信門檻，加快審批速度。通過加強政策引導，提高再融資、再貼現(xiàn)等各種政策工具的有效利用率。

第三，制定并實施有效的激勵制度，形成對金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展的有效激勵。如引導金融機構(gòu)發(fā)展各類金融產(chǎn)品，通過不斷完善金融機構(gòu)信貸業(yè)務發(fā)展效果評價體系，加強對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的支持，將評估結(jié)果與財政資金的存放和分配等相關(guān)聯(lián)。

（三）加強對企業(yè)上市的支持，引導企業(yè)多渠道解決融資問題

為了解決實體企業(yè)面臨的融資問題，一方面可以加強對企業(yè)的上市扶持，引導企業(yè)通過上市解決融資問題。例如，組織開展上市援助活動，與律師事務所、證券公司等組織合作，為企業(yè)提供有針對性的上市援助服務。針對企業(yè)在上市籌備過程中遇到的困難提出意見和建議，開辟便捷渠道，提供全方位服務，引導企業(yè)按照相關(guān)標準加快上市進程。另一方面，要進一步拓寬融資渠道，引導企業(yè)科學運用企業(yè)債、綠色債等多種融資工具，增加融資規(guī)模，增加信貸供給，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。此外，要通過多種優(yōu)質(zhì)的媒體宣傳渠道，廣泛依托互聯(lián)網(wǎng)、電視等媒體宣傳企業(yè)上市政策，為所有企業(yè)爭創(chuàng)上市創(chuàng)造良好氛圍。

（四）建立健全風險防控機制，確保實體經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展

為了保證實體經(jīng)濟的健康發(fā)展，必須建立完善的金融風險防范措施。一是加強風險信息收集、風險識別和風險監(jiān)控體系建設，不斷完善風險預警和應急響應體系，加強重大業(yè)務領(lǐng)域的風險監(jiān)控，快速識別、有效應對、妥善化解重大安全風險，營造良好的金融發(fā)展環(huán)境。二是預防和打擊非法集資，定期開展民間借貸治理活動，重點監(jiān)控吸引公共資金的項目;完善多部門信息共享平臺，及時發(fā)現(xiàn)和應對安全隱患。同時，加大對民間投融資活動的限制，嚴懲故意逃債、金融詐騙、非法集資等行為，保障區(qū)域金融穩(wěn)定發(fā)展。三是加大對金融風險防范的宣傳力度，使公眾更能掌握金融安全常識，提高抵御風險的水平。

（五）完善金融支持體系建設，形成對實體經(jīng)濟發(fā)展的有力支撐

完善金融支持體系是滿足實體經(jīng)濟真實需求的有效措施。一是加強普惠金融發(fā)展，確保信貸等扶貧金融服務“助農(nóng)?！甭鋵崳行Ю帽ｋU、期貨等債權(quán)、股票市場表現(xiàn)，充分依靠再融資和再貼現(xiàn)政策工具，加強農(nóng)村金融改革，繼續(xù)完善農(nóng)村經(jīng)濟資本供給體系。二是豐富現(xiàn)有服務項目，提高金融業(yè)與先進科技和網(wǎng)絡通信系統(tǒng)的融合水平。鼓勵以大數(shù)據(jù)技術(shù)等先進信息技術(shù)為基礎(chǔ)發(fā)展金融科技產(chǎn)業(yè)，加大金融科技在信用評級評估、資產(chǎn)清算、擔保質(zhì)押、風險防范等方面的應用，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。三是加強金融隊伍建設，加強黨對區(qū)域金融工作的指揮，提高領(lǐng)導對金融業(yè)的認識和管理水平。此外，應建立系統(tǒng)的培訓體系，確保金融人才的技能滿足行業(yè)發(fā)展的需要。四是完善地方財政監(jiān)督管理機制，提高制度完善程度，配備足夠的專業(yè)人員，完善多部門協(xié)調(diào)體系，全面落實監(jiān)督管理責任，提高金融監(jiān)管水平和風險應對水平。五是促進擔保單位快速發(fā)展，有效利用財政資金具有杠桿作用，吸引民間資本進入，建設了一批風險控制能力強、優(yōu)秀擔保水平高、經(jīng)營管理水平高、注冊大型國有或國有控股擔保單位，實現(xiàn)地方融資擔保，擴大市場規(guī)模。通過政府財政建立風險基金，建立地方政府、金融機構(gòu)和擔保企業(yè)的融資風險分擔制度。

四、結(jié)束語

綜上所述，以綠色經(jīng)濟發(fā)展模式生產(chǎn)和開發(fā)的綠色產(chǎn)品，是推動中國社會快速進步和國家快速發(fā)展的主要動力源泉。我國必須高度重視，通過多種渠道大力推進綠色經(jīng)濟的發(fā)展?？梢?，綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個涉及多方面的長期連續(xù)過程，各個方面對資金的依賴程度都很高，這也是目前綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大障礙。因此，只有解決這一問題，才能更好地發(fā)展綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，最終為我國的可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的動力。

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