重慶科技學(xué)院法政與經(jīng)貿(mào)學(xué)院 徐丹

一、我國(guó)自貿(mào)區(qū)發(fā)展的基本情況

在2007年黨的十七大會(huì)議上我國(guó)明確將自由貿(mào)易區(qū)提升為一項(xiàng)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略。2013年8月上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立順應(yīng)了全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展新趨勢(shì)，是我國(guó)實(shí)行更加積極主動(dòng)開放戰(zhàn)略的一項(xiàng)重大舉措。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)以來(lái)，推行的各項(xiàng)政策廣受好評(píng)，在體制方面的創(chuàng)新也取得了非常顯著的成效，不斷堅(jiān)持深化改革，逐步將成功經(jīng)驗(yàn)推廣至全國(guó)。2020年9月自貿(mào)區(qū)首次“進(jìn)京”，標(biāo)志著我國(guó)正式成立了21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，目前我國(guó)自貿(mào)區(qū)的分布如圖表1所示。自貿(mào)區(qū)逐步形成了東西南北中的開放形態(tài)，形成我國(guó)新一輪全面開放格局，自貿(mào)區(qū)的發(fā)展進(jìn)入了新的航程。

表1 國(guó)務(wù)院發(fā)布自貿(mào)區(qū)總體方案的時(shí)間

自由貿(mào)易區(qū)是具有經(jīng)濟(jì)職能和政府職能的載體，能否出臺(tái)有利于自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的金融政策，是發(fā)揮實(shí)效促進(jìn)我國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵。美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家，試圖以TPP和TTIP戰(zhàn)略來(lái)遏制我國(guó)自由貿(mào)易的發(fā)展，以高規(guī)格的貿(mào)易規(guī)則將中國(guó)阻擋在協(xié)定關(guān)系國(guó)門外?？v觀全球自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)歷程，要促進(jìn)自貿(mào)區(qū)的進(jìn)一步開放和發(fā)展，還需要加大金融市場(chǎng)的開放，加速信息流動(dòng)，確保金融保障政策得到實(shí)施并產(chǎn)生成效。面對(duì)新冠疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)不確定性帶來(lái)巨大沖擊和目前復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，我國(guó)應(yīng)該因勢(shì)利導(dǎo)制定出更加行之有效的方法促進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展，在建設(shè)的總體框架下，創(chuàng)建良好的金融環(huán)境，這就要求自貿(mào)區(qū)發(fā)揮試驗(yàn)田的功能，以更大的力度促進(jìn)改革開放，深化金融發(fā)展，提升金融保障能力，促進(jìn)自貿(mào)區(qū)的建設(shè)。

二、國(guó)內(nèi)外研究綜述

（一）關(guān)于自貿(mào)區(qū)的研究

從國(guó)際上開始成立自貿(mào)區(qū)以來(lái)，至今發(fā)展了四百七十幾年。對(duì)于自貿(mào)區(qū)的發(fā)展研究已經(jīng)形成了一套完善的理論體系，國(guó)外在自貿(mào)區(qū)建設(shè)中長(zhǎng)期占據(jù)主導(dǎo)地位，對(duì)于政策體制的研究，以下國(guó)際上一些具有代表性的觀點(diǎn)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Lawrence,Bergstein等堅(jiān)信自貿(mào)區(qū)是通向多邊貿(mào)易的橋梁。大多數(shù)的學(xué)者認(rèn)為自由貿(mào)易區(qū)的建立有助于國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，可以使加入的國(guó)家獲得雙贏。比較典型的理論是來(lái)自亞當(dāng)·斯密（1983）的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)理論，大衛(wèi)·李嘉圖的比較優(yōu)勢(shì)理論。隨著自貿(mào)區(qū)的不斷發(fā)展，更多學(xué)者站在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的立場(chǎng)去研究自貿(mào)區(qū)的發(fā)展。Shavvin（2007）經(jīng)過(guò)對(duì)全球不同的自貿(mào)區(qū)的特征進(jìn)行分析，認(rèn)為園區(qū)應(yīng)該提供優(yōu)惠的政策，還應(yīng)該對(duì)本身入駐的企業(yè)做好市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范、優(yōu)化投資環(huán)境。

我國(guó)自貿(mào)區(qū)的發(fā)展晚于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家，所以我國(guó)的學(xué)者對(duì)自貿(mào)區(qū)相關(guān)理論的研究時(shí)間較短，學(xué)者們將我國(guó)的保稅模式跟發(fā)達(dá)國(guó)家的自貿(mào)區(qū)進(jìn)行比較分析，得出了現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)的問(wèn)題和差距，提煉出國(guó)外發(fā)展可借鑒的成熟經(jīng)驗(yàn)。唐健飛在談?wù)芾砟Ｊ椒矫娴男枨髸r(shí)提出，政府在管理上提出高效的行政服務(wù)、更加市場(chǎng)化管理、多元主體參與、彈性化的管理制度等的創(chuàng)新以應(yīng)對(duì)自貿(mào)區(qū)的發(fā)展。陳庭翰（2013）認(rèn)為，設(shè)立上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的就是為了在全國(guó)范圍內(nèi)試驗(yàn)推廣“準(zhǔn)入國(guó)民待遇+負(fù)面清單”管理模式，通過(guò)更高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開放實(shí)現(xiàn)第二次“入世”。

（二）關(guān)于金融深化的研究

金融深化是動(dòng)態(tài)的發(fā)展過(guò)程，金融深化的一個(gè)重要方面是國(guó)際資本的自由流動(dòng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易起到紐帶連接的作用。Matchup（1932）指出資本在不同國(guó)家都可以作為資源配置，進(jìn)而使得投資者的風(fēng)險(xiǎn)被分散。Robert C.Merton(2001)從理論角度講述金融創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。國(guó)內(nèi)的金融深化研究起步相較于國(guó)外來(lái)說(shuō)較晚，陳蔓生（2014）分析和總結(jié)了上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在靈活的海關(guān)監(jiān)管、促進(jìn)投資以及開放金融等領(lǐng)域的創(chuàng)新政策。各項(xiàng)金融支持方面的政策逐步實(shí)施取得了成效，同時(shí)也暴露出一些問(wèn)題，潘功勝（2014）指出我國(guó)自貿(mào)區(qū)肩負(fù)著在金融改革創(chuàng)新領(lǐng)域的“先行先試”，形成推動(dòng)我國(guó)全面深化金融改革、擴(kuò)大金融開放的可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)的重要使命。王洪（2016）從匯率改革及金融創(chuàng)新的角度方面分析了上海自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新的模式，認(rèn)為示范作用的推動(dòng)下，可以促使上海建設(shè)國(guó)際金融中心。

綜合上述文獻(xiàn)，通過(guò)梳理自貿(mào)區(qū)金融業(yè)支持政策，可以發(fā)現(xiàn)學(xué)者們對(duì)自貿(mào)區(qū)的金融支持政策制定、執(zhí)行、實(shí)施有較多的研究，但是這些研究還比較零散，對(duì)于自貿(mào)區(qū)金融政策量化分析還不多見(jiàn)，本文對(duì)自貿(mào)區(qū)發(fā)展中建立靈活動(dòng)態(tài)的金融發(fā)展政策，具有一定的實(shí)踐作用。

三、自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新效果調(diào)查及問(wèn)題分析

（一）中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中的金融制度創(chuàng)新的效果

我國(guó)2013年9月建立上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以來(lái)，歷經(jīng)6次擴(kuò)容，截至目前，我國(guó)已經(jīng)成立21個(gè)自貿(mào)區(qū)和一個(gè)自由貿(mào)易港，自貿(mào)區(qū)后續(xù)的發(fā)展將從數(shù)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升。目前我國(guó)已經(jīng)擁有陸港、海港、島港、空港四種類型的自貿(mào)區(qū)類型，這些已經(jīng)成立的自貿(mào)區(qū)或自貿(mào)港擁有各自的優(yōu)勢(shì)和特色，都設(shè)立在具有優(yōu)良的開放環(huán)境的省市地區(qū)，因此具有良好的試驗(yàn)環(huán)境。與此同時(shí)，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在貿(mào)易自由、金融創(chuàng)新和投資便利化等方面的探索，把先進(jìn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)推廣至全國(guó)。

由于我國(guó)的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展起步較晚，內(nèi)陸地區(qū)的自貿(mào)區(qū)和東部沿海地區(qū)發(fā)展有差異。自貿(mào)區(qū)是國(guó)家的受到較少的行政干預(yù)的特定的區(qū)域，通過(guò)一些手段比如消除關(guān)稅壁壘從而促使生產(chǎn)要素在不同的國(guó)家進(jìn)行流通，在這種環(huán)境下，跨境金融服務(wù)顯得尤為重要。自貿(mào)區(qū)的金融創(chuàng)新和深化改革也為我國(guó)的金融改革探索出了一條可復(fù)制、可推廣的模式，對(duì)我國(guó)的金融體制改革產(chǎn)生良性的影響。提升自貿(mào)區(qū)金融保障能力，對(duì)自貿(mào)區(qū)的建設(shè)具有重要意義。同時(shí)，也要關(guān)注金融深化帶來(lái)的金融風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)改進(jìn)金融監(jiān)管手段有效地防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

1.金融創(chuàng)新方式多樣化

近年來(lái)我國(guó)的自貿(mào)區(qū)不斷探索創(chuàng)新的模式，通過(guò)利用差異化優(yōu)勢(shì)，不斷提升金融保障能力，借鑒國(guó)內(nèi)外發(fā)展較好自貿(mào)區(qū)的可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)，在很多方面實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新和突破。在金融領(lǐng)域引進(jìn)信息科技技術(shù)，從電子金融升級(jí)為互聯(lián)網(wǎng)金融，通過(guò)不斷地延伸發(fā)展到金融科技階段。充分地將人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和區(qū)塊鏈技術(shù)、5G技術(shù)運(yùn)用到金融發(fā)展中。并通過(guò)提高金融的服務(wù)效率促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。金融產(chǎn)品的提升讓我國(guó)成為全球重要的服務(wù)供給平臺(tái)，金融科技進(jìn)步推動(dòng)著我國(guó)進(jìn)行金融深化變革，也推動(dòng)著自貿(mào)區(qū)的金融保障能力提升。

2.金融制度創(chuàng)新增速加快

我國(guó)自貿(mào)區(qū)在金融深化已經(jīng)卓有成效，通過(guò)對(duì)我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融制度的指數(shù)分析與比較，可以制定六個(gè)創(chuàng)新方面的指標(biāo)來(lái)反映我國(guó)自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)新能力情況，包括金融監(jiān)管、金融市場(chǎng)、金融產(chǎn)品、金融投資、金融服務(wù)和金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新能力指標(biāo)。按照相關(guān)指標(biāo)的分析得出，我國(guó)自貿(mào)區(qū)2018-2019年度金融制度板塊創(chuàng)新指數(shù)增長(zhǎng)速度快，全國(guó)金融制度創(chuàng)新指數(shù)增長(zhǎng)速度排名前五的分別是宜昌片區(qū)、沈陽(yáng)片區(qū)、廈門片區(qū)、武漢片區(qū)及成都片區(qū)。

3.金融制度創(chuàng)新領(lǐng)域拓寬

自貿(mào)區(qū)通過(guò)金融的創(chuàng)新不斷提升金融保障能力，不斷加大自貿(mào)區(qū)的金融準(zhǔn)入，在資本兌、人民幣國(guó)際化、利率市場(chǎng)化、支付清算、金融簡(jiǎn)政放權(quán)和金融外匯監(jiān)管方面加大制度方面的創(chuàng)新。不斷提升金融開放水平，合理放寬外商準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)金融要素的利用機(jī)制，不斷提升金融服務(wù)能力，更好地推動(dòng)人民幣國(guó)際化進(jìn)程，不斷拓寬跨境金融服務(wù)。自貿(mào)區(qū)的金融創(chuàng)新領(lǐng)域正在不斷發(fā)展拓寬，有利于促進(jìn)金融交易平臺(tái)和市場(chǎng)主體的發(fā)展，比如成都地區(qū)打造的“金融+科技”新模式，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)和金融一體化發(fā)展，還有利于增強(qiáng)國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品供給能力，加大產(chǎn)品開發(fā)力度。

（二）自貿(mào)區(qū)建設(shè)中金融保障能力存在的問(wèn)題

1.金融監(jiān)管體系不完善

隨著金融業(yè)的不斷完善和發(fā)展，自貿(mào)區(qū)通過(guò)幾年的時(shí)間發(fā)展壯大，金融監(jiān)管方面沒(méi)有跟上發(fā)展的進(jìn)度。我國(guó)的金融監(jiān)管仍然存在以下問(wèn)題，其一，金融監(jiān)管的延遲，雖然自貿(mào)區(qū)內(nèi)寬松的金融環(huán)境能促進(jìn)金融的創(chuàng)新和深化，但監(jiān)管法律的制定和調(diào)整如果跟不上金融發(fā)展的速度，存在滯后性，就難以保障創(chuàng)新的持續(xù)性。其二，目前自貿(mào)區(qū)的法律仍不健全，在一些金融監(jiān)管方面存在缺失，一些自貿(mào)區(qū)的金融活動(dòng)沒(méi)有相應(yīng)的法律進(jìn)行約束，容易造成監(jiān)管的漏洞，被一些投機(jī)分子鉆空子。其三，金融監(jiān)管相對(duì)粗放，目前各地方關(guān)于自貿(mào)區(qū)的金融監(jiān)管相對(duì)比較簡(jiǎn)單，現(xiàn)有的制度很難全面保障金融發(fā)展，確保金融的協(xié)調(diào)性。其四，現(xiàn)行的法律強(qiáng)制力不足，當(dāng)前我國(guó)沒(méi)有針對(duì)自貿(mào)區(qū)的金融監(jiān)管的法律法規(guī)，主要是依靠來(lái)自國(guó)務(wù)院的文件及地方法規(guī)來(lái)進(jìn)行金融監(jiān)管，顯然效力不夠，無(wú)法提供權(quán)威的保障。

2.全國(guó)各自貿(mào)區(qū)金融制度創(chuàng)新能力存在較大的區(qū)域差異

自貿(mào)區(qū)的制度創(chuàng)新是各個(gè)自貿(mào)區(qū)都在堅(jiān)持做的工作，但由于先天優(yōu)勢(shì)和發(fā)展時(shí)間不同，致使各個(gè)地區(qū)之間的發(fā)展是不平衡的，東部沿海地區(qū)的自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新能力比內(nèi)陸地區(qū)要強(qiáng)，發(fā)展時(shí)間也更充分。另一方面看各地區(qū)金融制度創(chuàng)新能力的改善水平也有一定差異性，突出表現(xiàn)在創(chuàng)新的速度差異性大、呈現(xiàn)不平衡和不均衡的局面，除此之外，金融改革的范圍廣，且有一定風(fēng)險(xiǎn)性，致使各地區(qū)的金融保障能力不同。

3.全球宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、不確定性突出

當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展不確定性因素增多，全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，全球金融市場(chǎng)的關(guān)聯(lián)度增加，金融市場(chǎng)的互動(dòng)性也亟待加大。如果全球關(guān)于金融市場(chǎng)的互動(dòng)頻率保持同步，便會(huì)金融市場(chǎng)的流動(dòng)性缺乏出現(xiàn)金融波動(dòng)。面對(duì)當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展的不確定性，主要經(jīng)濟(jì)體之間貨幣政策的分化，比如美聯(lián)儲(chǔ)的緊縮型貨幣政策勢(shì)必引發(fā)跨境資本的流動(dòng)增加，增加國(guó)際金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，也給我國(guó)的資本流出增加壓力，側(cè)面影響我國(guó)金融創(chuàng)新發(fā)展。長(zhǎng)久以往，會(huì)影響到自貿(mào)區(qū)的金融創(chuàng)新改革，不利于我國(guó)實(shí)現(xiàn)跨境金融服務(wù)的目標(biāo)。

四、提升我國(guó)金融保障能力的對(duì)策

綜上所述，我國(guó)金融保障能力的提升要緊緊把握自貿(mào)區(qū)金融發(fā)展，堅(jiān)持對(duì)自貿(mào)區(qū)進(jìn)行金融創(chuàng)新改革。面對(duì)我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融保障能力的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)機(jī)理，把握自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新“試驗(yàn)田”的定位，充分考慮自貿(mào)區(qū)和金融產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，從政府、市場(chǎng)和區(qū)域金融合作等三方面提出對(duì)策建議，提升我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的金融保障能力。

（一）加強(qiáng)金融立法，建立完備的自貿(mào)區(qū)金融監(jiān)管法律體系

要想我國(guó)的自貿(mào)區(qū)在金融立法上有所突破，必須用法律的形式形成固定條款，形成完備的法律體系，保證金融監(jiān)管的持續(xù)性，去除更換領(lǐng)導(dǎo)帶來(lái)的負(fù)面因素，讓自貿(mào)區(qū)的金融法律法規(guī)對(duì)自貿(mào)區(qū)的發(fā)展提供全面的保障。在借鑒學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候，創(chuàng)建我國(guó)獨(dú)有的自貿(mào)區(qū)法律法規(guī)，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)的積累不斷健全相關(guān)細(xì)節(jié)，形成自貿(mào)區(qū)專門的法律體系，讓自貿(mào)區(qū)區(qū)內(nèi)金融發(fā)展有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。各大自貿(mào)區(qū)也要根據(jù)自身的特點(diǎn)制定下位法，在基礎(chǔ)法律規(guī)章下開發(fā)促進(jìn)各自貿(mào)區(qū)金融發(fā)展的地方性法律法規(guī)，與總的自貿(mào)區(qū)法之間共同作用，協(xié)同構(gòu)建完善的自貿(mào)區(qū)法規(guī)。

（二）推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

許多金融企業(yè)在自貿(mào)區(qū)選址的時(shí)候主要考慮政府的優(yōu)惠政策，終極目的是進(jìn)入到一個(gè)更加開放自由的營(yíng)商環(huán)境。但國(guó)家建立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的初衷是想通過(guò)自貿(mào)區(qū)這個(gè)“試驗(yàn)田”逐步實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，而不是僅針對(duì)企業(yè)創(chuàng)建一個(gè)政策洼地，不停地輸送政策扶持，只有通過(guò)自貿(mào)區(qū)的探索實(shí)踐，才能處理好市場(chǎng)與政府之間的關(guān)系，不斷消除體制障礙，給國(guó)內(nèi)自貿(mào)區(qū)創(chuàng)造一個(gè)更加開放的營(yíng)商環(huán)境。全國(guó)21個(gè)自貿(mào)區(qū)相關(guān)的政府部門應(yīng)該進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，減少對(duì)區(qū)內(nèi)金融交易的干預(yù)，逐步精簡(jiǎn)業(yè)務(wù)許可證的審批手續(xù)，逐步對(duì)自貿(mào)區(qū)內(nèi)的金融業(yè)務(wù)開放創(chuàng)新試驗(yàn)，充分給予市場(chǎng)創(chuàng)新的空間。不斷深化機(jī)構(gòu)改革，承接、運(yùn)用好上級(jí)部門賦予的權(quán)限，完善金融監(jiān)管的事中事后監(jiān)管，保持政府和市場(chǎng)的有機(jī)合作，逐步釋放市場(chǎng)活力。

（三）完善金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

由于全國(guó)各自貿(mào)區(qū)發(fā)展的時(shí)間不同，尤其內(nèi)陸地區(qū)金融產(chǎn)業(yè)集聚的基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，各地區(qū)應(yīng)該做好政策扶持，加大地方自貿(mào)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。包括但不限于大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)安全、云計(jì)算等現(xiàn)代金融創(chuàng)新的軟硬件，為自貿(mào)區(qū)金融保障能力的提升創(chuàng)造良好的運(yùn)行環(huán)境。在創(chuàng)新人才引進(jìn)方面更要做好完善人才體制，比如在人才留存上嘗試生活基本保障以及股權(quán)激勵(lì)等措施，深化金融創(chuàng)新人才的培養(yǎng)體系，在當(dāng)?shù)匾涣鞔髮W(xué)開展合作培養(yǎng)契合的創(chuàng)新型人才，逐步健全人才的保障體系，完善人事關(guān)系的銜接辦理流程，在生活方面為人才流動(dòng)創(chuàng)造有利條件。

（四）協(xié)調(diào)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)部及周邊地區(qū)的金融合作建設(shè)

本文通過(guò)調(diào)研分析得出全國(guó)21個(gè)自貿(mào)區(qū)的金融產(chǎn)業(yè)集聚度有明顯差異，比如重慶等自貿(mào)區(qū)相對(duì)發(fā)展較早的上海自貿(mào)區(qū)有著明顯的差距。內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)發(fā)展相對(duì)落后，還由于相對(duì)碎片化的自貿(mào)區(qū)模式不利于產(chǎn)業(yè)的整合，分成幾個(gè)板塊的自貿(mào)區(qū)之間本身的金融基礎(chǔ)差距大。因此，要想提升自貿(mào)區(qū)金融保障能力，必須要開展跨地區(qū)之間的金融合作，推動(dòng)自貿(mào)區(qū)各大板塊同步協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，不斷增強(qiáng)自貿(mào)區(qū)內(nèi)部間的金融聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)金融創(chuàng)新合作，找到適合本地區(qū)金融保障能力提升的路徑。