西北師范大學(xué) 王怡寧

近年來(lái)，隨著中國(guó)的崛起，世界對(duì)華認(rèn)知發(fā)生了顯著的變化。西方部分國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、外交等領(lǐng)域多方施壓，以遏制中國(guó)發(fā)展，尤其在話語(yǔ)領(lǐng)域，依托長(zhǎng)期的話語(yǔ)霸權(quán)地位，掌握著國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，而中國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)存在與國(guó)家實(shí)力不匹配的情況，這使得中國(guó)承受著巨大的外部環(huán)境壓力。掌握自己的“中國(guó)話語(yǔ)”，提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)對(duì)于當(dāng)前中國(guó)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論意義。

一、國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的內(nèi)涵及特征

話語(yǔ)權(quán)理論的研究始于20世紀(jì)80年代的西方，隨后，中國(guó)學(xué)界在20世紀(jì)90年代開(kāi)始關(guān)注話語(yǔ)權(quán)問(wèn)題。流傳最廣的“話語(yǔ)即權(quán)力”由法國(guó)著名學(xué)者米歇爾·?？略谄渲鳌对捳Z(yǔ)的秩序中》提出。關(guān)于對(duì)話語(yǔ)權(quán)概念的界定，學(xué)界進(jìn)行了廣泛的討論，可以達(dá)成一種基本共識(shí)：話語(yǔ)權(quán)首先是一種“權(quán)力”，也是一國(guó)發(fā)展不可缺少的“權(quán)利”，是一個(gè)國(guó)家在國(guó)際事件及國(guó)際輿論中的參與和發(fā)表意見(jiàn)的能力。話語(yǔ)權(quán)與“軟實(shí)力”高度相關(guān)，是一個(gè)國(guó)家整體實(shí)力的反映[1]。

當(dāng)今世界的話語(yǔ)權(quán)被更多地納入國(guó)際政治關(guān)系之中，是國(guó)際行為主體謀求權(quán)力的重要指標(biāo)，也是反映國(guó)際政治權(quán)利的重要領(lǐng)域，總體來(lái)說(shuō)，話語(yǔ)具有權(quán)力本質(zhì)。關(guān)于話語(yǔ)權(quán)的構(gòu)成要素，目前學(xué)界廣泛從話語(yǔ)主體、話語(yǔ)內(nèi)容、話語(yǔ)受眾、話語(yǔ)傳播和話語(yǔ)反饋[2]五個(gè)方面展開(kāi)研究。

當(dāng)前的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)呈現(xiàn)出“軟權(quán)力”屬性[3]，具有以下三個(gè)特征：第一，國(guó)際話語(yǔ)權(quán)以一國(guó)影響力和文化為要素。影響力主要體現(xiàn)了國(guó)際形象和參與國(guó)際事務(wù)的能力，國(guó)際影響力越大，話語(yǔ)表達(dá)得到的反饋就越正面。而文化作為軟實(shí)力的重要組成部分，同樣深刻地影響著一國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的大??；第二，國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的非強(qiáng)制性。國(guó)際話語(yǔ)權(quán)與話語(yǔ)受眾的接納程度直接相關(guān)，也就是表達(dá)話語(yǔ)能否被受眾接納。一國(guó)綜合國(guó)力的大小并不直接作用于國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，只有在該國(guó)符合國(guó)際道義，使別國(guó)自愿接納其表達(dá)的價(jià)值觀念的時(shí)候才可以發(fā)揮作用。第三，國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的平等性。國(guó)際話語(yǔ)權(quán)追求的是各個(gè)話語(yǔ)主體間的平等對(duì)話和交流，而非某一國(guó)家或組織的“一言堂”，是發(fā)出的聲音可以被有效討論，而不是片面認(rèn)知中的“國(guó)際話語(yǔ)權(quán)就是要掌握話語(yǔ)霸權(quán)”。

二、中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)S

當(dāng)前中國(guó)提升話語(yǔ)權(quán)的優(yōu)勢(shì)有兩個(gè)：第一，綜合國(guó)力持續(xù)提升；第二，體制優(yōu)勢(shì)凸顯。這兩種優(yōu)勢(shì)在長(zhǎng)期內(nèi)將繼續(xù)保持。

1.綜合國(guó)力持續(xù)提升（S1）

綜合國(guó)力以經(jīng)濟(jì)實(shí)力為核心是國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的基礎(chǔ)[4]。近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中保持較快增速,并顯示出持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，到目前已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體。2016年至2019年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）均保持著6%以上的增長(zhǎng)速度。即使是在2020年全球經(jīng)濟(jì)普遍發(fā)展低迷的狀況下，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）也仍保持2.3%的正增長(zhǎng)速度（數(shù)據(jù)來(lái)源：http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/202102/t20210227_1814154.html）。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了一系列積極的聯(lián)動(dòng)反應(yīng)，技術(shù)和資本的積累為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了強(qiáng)大的支持和動(dòng)力。

2.體制優(yōu)勢(shì)凸顯（S2）

中國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)集中體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是人民民主專(zhuān)政。在這樣的制度下，統(tǒng)一了人民的利益和國(guó)家的利益，民主得以真正落地。二是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的民主集中制。黨的領(lǐng)導(dǎo)具有強(qiáng)大的公信力，堅(jiān)持共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家大事的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，有利于凝聚起巨大的力量。三是我國(guó)公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。這樣的經(jīng)濟(jì)制度可以讓全國(guó)資源及全國(guó)力量快速協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，并促進(jìn)分配公平。四是我們優(yōu)秀的文化。中華民族在數(shù)千年歷史進(jìn)程中積淀的堅(jiān)韌團(tuán)結(jié)、同舟共濟(jì)、眾志成城等優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，具有以團(tuán)結(jié)精神和奮斗精神為內(nèi)容的民族精神。

（二）劣勢(shì)W

1.缺少融通中外的話語(yǔ)體系（W1）

中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)的創(chuàng)制能力相對(duì)較弱，缺少原創(chuàng)的主流話語(yǔ)[5]，這在一定程度上制約了中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的提升。中國(guó)社會(huì)科學(xué)哲學(xué)等主流話語(yǔ)大都起源于西方，中國(guó)原創(chuàng)的概念、理論、范式不多。在應(yīng)用過(guò)程中常以西方理論解釋中國(guó)問(wèn)題，產(chǎn)生了許多解釋能力弱，與理論不相匹配的問(wèn)題。當(dāng)前中國(guó)的綜合國(guó)力雖然在穩(wěn)步上升，也在全球達(dá)到了較高的水平，但綜合國(guó)力與話語(yǔ)權(quán)之間存在不相匹配的問(wèn)題，因此，創(chuàng)建可以融通中國(guó)與世界的話語(yǔ)體系是當(dāng)下亟需細(xì)化研究的重要問(wèn)題。

2.話語(yǔ)平臺(tái)傳播能力亟待加強(qiáng)（W2）

在爭(zhēng)取國(guó)際話語(yǔ)權(quán)方面，話語(yǔ)傳播手段占據(jù)重要位置,大國(guó)都在努力動(dòng)用各種資源，利用各種渠道吸引話語(yǔ)受眾。西方大眾媒體起源早，發(fā)展迅速，如世界上發(fā)行量大、影響力強(qiáng)的印刷媒體大多來(lái)自西方，像《新聞周刊》和《時(shí)代雜志》等[6]。雖然近年來(lái)中國(guó)在新媒體方面取得了巨大進(jìn)步，如風(fēng)靡全球的抖音、微信等社交平臺(tái)，但國(guó)際化推廣仍然相對(duì)缺乏。當(dāng)今世界，英文仍是強(qiáng)勢(shì)的全球語(yǔ)言，“中國(guó)故事”的傳播仍存在“說(shuō)了聽(tīng)不懂、傳不開(kāi)”的現(xiàn)象?？傮w來(lái)說(shuō)，中國(guó)對(duì)媒體的掌握與西方國(guó)家相比仍有一定差距。

（三）機(jī)遇O

1.國(guó)際形象全面提升（O1）

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)提增，綜合國(guó)力也隨之不斷增強(qiáng)，中國(guó)的國(guó)際形象也在發(fā)生著翻天覆地的變化。中國(guó)積極承擔(dān)大國(guó)責(zé)任，突出的貢獻(xiàn)贏得了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注和認(rèn)可，樹(shù)立起了負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象。中國(guó)提出的種種理念和倡議，引起了廣泛的討論，產(chǎn)生了主動(dòng)型的國(guó)際影響力，樹(shù)立了東方大國(guó)的形象。在文化方面，中國(guó)的傳統(tǒng)文化對(duì)國(guó)際形象的塑造產(chǎn)生著深刻的影響，“親仁善鄰”“真實(shí)親誠(chéng)”等傳統(tǒng)思想吸引了世界各地的中華文化愛(ài)好者，樹(shù)立了愛(ài)好和平的大國(guó)形象。通過(guò)大力弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化，我國(guó)的軟實(shí)力也得到了全面提升。

2.參與國(guó)際事務(wù)的地位提升（O2）

近年來(lái)，中國(guó)正以積極正面的面貌開(kāi)展廣泛的國(guó)際性活動(dòng)，主動(dòng)參與全球性事務(wù)，提出全球治理“中國(guó)方案”，提出“一帶一路”倡議、推動(dòng)“全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)等，同時(shí)，推動(dòng)金磚國(guó)家合作，主導(dǎo)建立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB），推動(dòng)全球跨區(qū)域合作，順應(yīng)了發(fā)展中國(guó)家群體性崛起趨勢(shì)，并取得了廣泛認(rèn)可[7]。中國(guó)正在從國(guó)際制度、國(guó)際規(guī)則的接受者、適應(yīng)者向塑造者的身份轉(zhuǎn)變。中國(guó)對(duì)國(guó)際事務(wù)的影響力也是一種內(nèi)向的、柔和良治型的軟實(shí)力。

（四）威脅T

1.西方仍掌握國(guó)際話語(yǔ)權(quán)（T1）

西方最早開(kāi)始對(duì)話語(yǔ)權(quán)的研究，依托著長(zhǎng)期發(fā)展以來(lái)積累的經(jīng)濟(jì)、軍事和文化等天然優(yōu)勢(shì)，成為掌握了國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的國(guó)家，更是憑借其在國(guó)際社會(huì)的影響力在國(guó)際輿論、國(guó)際制度體系建設(shè)、國(guó)際價(jià)值導(dǎo)向等方面，順應(yīng)著西方發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展和意志[8]。而中國(guó)對(duì)話語(yǔ)權(quán)的研究晚于西方，發(fā)展也較為緩慢。在這種狀況下，中國(guó)在議題反制上還存在較大壓力。因此，學(xué)界要加強(qiáng)對(duì)西方國(guó)際話語(yǔ)權(quán)建設(shè)的研究，借鑒有益于中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，為國(guó)際話語(yǔ)權(quán)注入中國(guó)內(nèi)涵。

2.外部環(huán)境壓力（T2）

受外部環(huán)境影響，當(dāng)前我國(guó)還面臨著嚴(yán)峻的輿論形勢(shì)。中國(guó)在不斷發(fā)展的過(guò)程中難免會(huì)遇到“樹(shù)欲靜而風(fēng)不止”的困擾，面對(duì)誤解缺少有力自證的能力，我們努力對(duì)外發(fā)出自己的聲音，但往往缺少“反饋”，中國(guó)話語(yǔ)的分量和影響力還與掌握話語(yǔ)權(quán)的國(guó)家存在一定差距[9]。在這種時(shí)候，我們需要堅(jiān)定信念，樹(shù)立自信，耐心而穩(wěn)沉地應(yīng)對(duì)，不要急躁不安，更不可灰心泄氣，要認(rèn)識(shí)到中國(guó)的戰(zhàn)略理念和倡議具有道義的制高點(diǎn)，中國(guó)積極主動(dòng)的外交政策符合國(guó)際關(guān)系發(fā)展的大趨勢(shì)，國(guó)際社會(huì)對(duì)此也是普遍認(rèn)同的。

三、中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的提升路徑

通過(guò)以上四個(gè)層次分析，可以明確中國(guó)提升國(guó)家話語(yǔ)權(quán)內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)并存，外部的機(jī)會(huì)威脅同在。在各種要素中，依據(jù)態(tài)勢(shì)分析法，當(dāng)前中國(guó)提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)有四種路徑可以選擇。分別是SO戰(zhàn)略、WO戰(zhàn)略、ST戰(zhàn)略、WT戰(zhàn)略（見(jiàn)表1）。

表1 當(dāng)前中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)矩陣

（1）SO戰(zhàn)略：是促進(jìn)優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇相結(jié)合的提升型戰(zhàn)略。中國(guó)在當(dāng)前有兩個(gè)內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)：綜合國(guó)力不斷提升的優(yōu)勢(shì)和體制優(yōu)勢(shì)；有兩個(gè)外部機(jī)會(huì)：國(guó)際形象全面提升、參與國(guó)際事務(wù)的地位提升。優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇分別對(duì)應(yīng)了不同的內(nèi)部和外部條件，并將長(zhǎng)期存在。在這種條件下，中國(guó)利用現(xiàn)有的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)，抓住外部機(jī)會(huì)的提增型戰(zhàn)略具有較理想的發(fā)展前景。綜合國(guó)力的提升，可以穩(wěn)定中國(guó)內(nèi)部的安定，國(guó)際形象的提升，可以為中國(guó)話語(yǔ)的傳播留有空間，緩解外部環(huán)境的壓力。

（2）WO戰(zhàn)略：是將劣勢(shì)與機(jī)遇有機(jī)結(jié)合的扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。當(dāng)前中國(guó)有兩個(gè)內(nèi)部劣勢(shì)，而這兩個(gè)劣勢(shì)在當(dāng)前機(jī)遇中有所轉(zhuǎn)變。參與國(guó)際事務(wù)的地位提升和國(guó)家形象的范圍性提升，為中國(guó)建設(shè)融通中外的話語(yǔ)體系提供了相對(duì)寬容的外部環(huán)境，但是話語(yǔ)傳播能力的不足給中國(guó)話語(yǔ)的國(guó)際化傳播帶來(lái)了不小的困難和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，就中國(guó)轉(zhuǎn)變提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的劣勢(shì)方面實(shí)現(xiàn)難度較大，在短期實(shí)現(xiàn)改變的制約因素較多。因此，實(shí)施扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)略的制約因素較多。

（3）ST戰(zhàn)略：是以優(yōu)勢(shì)弱化威脅的經(jīng)營(yíng)型戰(zhàn)略。近年來(lái)，中國(guó)對(duì)世界發(fā)展和國(guó)際事務(wù)的貢獻(xiàn)和小范圍內(nèi)國(guó)家形象的提升對(duì)中國(guó)提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的外部壓力有所緩和，但西方國(guó)家仍掌握國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的現(xiàn)狀和國(guó)際社會(huì)環(huán)境的壓力始終存在，對(duì)當(dāng)前中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的提升有很大的影響。且ST 戰(zhàn)略更符合維持現(xiàn)有狀態(tài)，而中國(guó)提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的需求比較迫切，因此ST戰(zhàn)略對(duì)當(dāng)下的中國(guó)而言并不完全適合。

（4）WT戰(zhàn)略：是將劣勢(shì)與威脅綜合考量的保守型戰(zhàn)略。當(dāng)前中國(guó)在提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)中面臨西方掌握話語(yǔ)權(quán)和外部環(huán)境壓力兩個(gè)威脅，但這兩個(gè)威脅綜合來(lái)看并不會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的危害，且存在的兩個(gè)劣勢(shì)與兩個(gè)威脅之間的關(guān)系比較密切，內(nèi)部劣勢(shì)短期改善的掣肘過(guò)多，在當(dāng)前外部威脅的范圍性緩和中國(guó)上升態(tài)勢(shì)仍然明朗的狀態(tài)下采取保守型戰(zhàn)略并不符合中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)現(xiàn)狀，甚至可能造成不必要的資源浪費(fèi)。

四、結(jié)語(yǔ)

基于當(dāng)前中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的態(tài)勢(shì)分析可以得知：在優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)四個(gè)方面所對(duì)應(yīng)的要素相對(duì)穩(wěn)定。本文得出SO戰(zhàn)略較為符合當(dāng)下中國(guó)提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的態(tài)勢(shì)，利用內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)同時(shí)把握外部機(jī)遇有利于中國(guó)綜合各方增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，聯(lián)合各方因素，從長(zhǎng)久來(lái)看更符合中國(guó)進(jìn)行長(zhǎng)期博弈的要求，中國(guó)可以抓住綜合國(guó)力持續(xù)提升的優(yōu)勢(shì)，并通過(guò)壯大自身實(shí)力保持這種優(yōu)勢(shì)，同時(shí)充分利用國(guó)際形象的提升和參與國(guó)際事務(wù)地位上升的機(jī)遇，以自身的發(fā)展不斷擴(kuò)大自身國(guó)際話語(yǔ)權(quán)空間。而WO戰(zhàn)略所針對(duì)的對(duì)自身劣勢(shì)的短期改變不符合中國(guó)現(xiàn)狀；ST戰(zhàn)略對(duì)于中國(guó)不斷向好的國(guó)情來(lái)說(shuō)過(guò)于分散；WT戰(zhàn)略不符合中過(guò)現(xiàn)階段要求提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的目的，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)過(guò)于保守。因此，采取SO 提升型國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的策略對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)更為有效，同時(shí)也要注重話語(yǔ)的創(chuàng)制和媒體有效傳播，建設(shè)融通中外的話語(yǔ)體系和強(qiáng)有力的傳播媒介。