黨的十八大以來(lái)，貴州省龍里縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，非公經(jīng)濟(jì)和非公企業(yè)數(shù)量快速增長(zhǎng)，為適應(yīng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，龍里縣委通過(guò)選、培、用、管“四位一體”措施，全面加強(qiáng)黨建指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，有效提高非公企業(yè)黨建工作水平，助力縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。目前，全縣共選派黨建指導(dǎo)員126 名，其中縣級(jí)職能部門56 名，鎮(zhèn)（街道）黨（工）委70名。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合測(cè)評(píng)自2016年來(lái)連續(xù)穩(wěn)居全省縣域第一方陣，并躋身中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣。

主要做法

堅(jiān)持供需對(duì)接，針對(duì)企業(yè)需要“選”。

一是突出“經(jīng)驗(yàn)”選。對(duì)總投資5000 萬(wàn)元以上的非公企業(yè)，選聘熟悉縣情擔(dān)任過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部的“經(jīng)驗(yàn)型”黨建指導(dǎo)員。如經(jīng)開(kāi)區(qū)黨支部書記、招商引資局局長(zhǎng)董衛(wèi)紅，作為貴州卡布國(guó)際嬰童用品產(chǎn)業(yè)園黨建指導(dǎo)員，全程參與項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)、手續(xù)辦理等各項(xiàng)工作，積極促進(jìn)項(xiàng)目快速建成投產(chǎn)，該項(xiàng)目一期從開(kāi)工建設(shè)到投產(chǎn)僅用8 個(gè)月。二是突出“專業(yè)”選。對(duì)專業(yè)性強(qiáng)的企業(yè)，選聘具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的黨建指導(dǎo)員，使服務(wù)有的放矢。如在高森包裝容器項(xiàng)目建設(shè)初期，縣檢察院王杰任該項(xiàng)目黨建指導(dǎo)員，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，由于工期緊、施工隊(duì)多，王杰發(fā)揮法律專業(yè)特長(zhǎng)協(xié)調(diào)解決多起用工糾紛，指導(dǎo)成立項(xiàng)目建設(shè)臨時(shí)黨支部，為項(xiàng)目推進(jìn)營(yíng)造了良好氛圍。三是突出“行業(yè)”選。按照行業(yè)管理原則，著重選聘干部到所屬行業(yè)的非公企業(yè)擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，確保服務(wù)更有效。如貴州快遞物流集聚區(qū)管委會(huì)副主任吳祖棟，擔(dān)任貴州中通吉物流咨詢服務(wù)有限公司黨建指導(dǎo)員，目前該公司現(xiàn)有黨員27人（其中預(yù)備黨員5人），入黨積極分子9人，日均快件分撥業(yè)務(wù)量超150 萬(wàn)票，2020 年?duì)I業(yè)收入達(dá)3.26億元，帶動(dòng)群眾就業(yè)1600余人。

堅(jiān)持建強(qiáng)隊(duì)伍，針對(duì)能力提升“培”。

一是“送學(xué)式”培訓(xùn)。將黨建指導(dǎo)員培訓(xùn)納入全縣每年度干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，邀請(qǐng)省、州相關(guān)業(yè)務(wù)骨干領(lǐng)導(dǎo)到縣“送學(xué)”上門，推動(dòng)黨建指導(dǎo)員系統(tǒng)學(xué)習(xí)支部建設(shè)、黨員發(fā)展、黨員教育管理等黨務(wù)工作知識(shí)。同時(shí)按照所服務(wù)非公企業(yè)類別，定期選派縣農(nóng)業(yè)、工信、發(fā)改等部門業(yè)務(wù)骨干為黨建指導(dǎo)員開(kāi)展減稅降費(fèi)、惠企政策、手續(xù)代辦等業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。二是“對(duì)比式”培訓(xùn)。通過(guò)選派黨建指導(dǎo)員到江蘇、廈門等發(fā)達(dá)地區(qū)“現(xiàn)場(chǎng)觀摩考察”，定期組織召開(kāi)黨建指導(dǎo)員“比學(xué)趕超”交流會(huì)等，學(xué)經(jīng)驗(yàn)、教方法、補(bǔ)短板，有效提升黨建指導(dǎo)員履職能力。三是“引導(dǎo)式”培訓(xùn)。常態(tài)化抓好黨建指導(dǎo)員廉政警示教育，通過(guò)到警示教育基地參觀、參加縣警示教育大會(huì)、聆聽(tīng)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨專題講座等，讓黨建指導(dǎo)員全面增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。

堅(jiān)持履職為企，針對(duì)企業(yè)發(fā)展“用”。

一是助力做實(shí)“兩個(gè)覆蓋”。黨建指導(dǎo)員每月不定期指導(dǎo)服務(wù)對(duì)象抓好黨組織組建，具備組建條件的，指導(dǎo)其按程序建立；沒(méi)有黨員的，加大發(fā)展黨員力度，把符合條件的出資人（負(fù)責(zé)人）、經(jīng)營(yíng)管理人員和生產(chǎn)一線骨干人才作為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，創(chuàng)造組建條件。二是幫助提高“發(fā)展效益”。黨建指導(dǎo)員在非公企業(yè)履行黨建工作指導(dǎo)職責(zé)的同時(shí)，負(fù)責(zé)全權(quán)受理、全程代辦所駐非公企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中涉及到職能部門辦理的審批服務(wù)事項(xiàng)。今年以來(lái)，全縣黨建指導(dǎo)員累計(jì)為非公企業(yè)代辦各類審批事項(xiàng)400 余件（次）。三是推動(dòng)履行“社會(huì)責(zé)任”。鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，深入開(kāi)展“百企興百村”工作，幫助開(kāi)展疫情防控、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

堅(jiān)持科學(xué)評(píng)價(jià)，針對(duì)有效激勵(lì)

“

管”。

一是制定考核機(jī)制。制定龍里縣非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨建指導(dǎo)員選派管理辦法，按“百分制”采取季度測(cè)評(píng)、鎮(zhèn)級(jí)測(cè)評(píng)和任期述職測(cè)評(píng)三種方式進(jìn)行考核。其中，季度測(cè)評(píng)占50%，由非公企業(yè)負(fù)責(zé)評(píng)分，每季度交屬地鎮(zhèn)（街道）匯總報(bào)縣委組織部；鎮(zhèn)級(jí)測(cè)評(píng)占20%，由鎮(zhèn)（街道）黨（工）委會(huì)議評(píng)分；任期述職占30%，由縣委組織部組織黨建指導(dǎo)員就年度履職情況進(jìn)行會(huì)議或書面述職，縣委非公工委成員單位、各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委部分非公企業(yè)代表等相關(guān)人員進(jìn)行述職評(píng)分?？h委組織部匯總評(píng)分后，征求屬地鎮(zhèn)（街道）、非公企業(yè)意見(jiàn)，提出考核等次。二是注重過(guò)程管理。建立月例會(huì)、周紀(jì)實(shí)等工作制度，定期了解黨建指導(dǎo)員工作情況，并及時(shí)下發(fā)工作通報(bào)。注重關(guān)心關(guān)愛(ài)黨建指導(dǎo)員日常生活，明確由派出單位、縣委組織部或鎮(zhèn)（街道）黨（工）委主要負(fù)責(zé)同志對(duì)黨建指導(dǎo)員定期開(kāi)展談心談話，重點(diǎn)了解黨建指導(dǎo)員思想狀況，及時(shí)幫助解決工作生活中的困難和問(wèn)題。三是抓好結(jié)果運(yùn)用。對(duì)工作成效突出的黨建指導(dǎo)員堅(jiān)持在年度考核、評(píng)選各級(jí)優(yōu)秀工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員時(shí)優(yōu)先，推選“兩代表一委員”等候選人時(shí)優(yōu)先，職務(wù)晉升提拔使用優(yōu)先“三個(gè)優(yōu)先”，向社會(huì)廣泛宣傳優(yōu)秀黨建指導(dǎo)員的典型事跡。對(duì)任期考核評(píng)為“一般”“差”等次的，不再選聘。存在因病請(qǐng)假、連續(xù)三個(gè)月未履行黨建指導(dǎo)員職責(zé)，因健康原因、已無(wú)法正常履行黨建指導(dǎo)員工作職責(zé)，工作能力不適應(yīng)黨建指導(dǎo)員工作現(xiàn)實(shí)需要，存在吃拿卡要等情況的，予以退出。因退出后形成黨建指導(dǎo)員空缺崗位，由非公企業(yè)與縣委組織部、屬地鎮(zhèn)（街道）充分溝通提出建議人選，征求本人意見(jiàn)后予以選聘。

取得的成效

黨的領(lǐng)導(dǎo)更加有力。

推動(dòng)全縣非公企業(yè)黨組織建設(shè)更加規(guī)范，黨建引領(lǐng)作用更加凸顯。企業(yè)黨員職工紛紛主動(dòng)亮身份，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中積極走在前做示范，普通職工積極向黨組織靠攏，今年以來(lái)已有86 名職工遞交了入黨申請(qǐng)書并確定為積極分子，增加了黨組織的凝聚力。

營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好。

黨建指導(dǎo)員成為連通政府與企業(yè)之間解決問(wèn)題的橋梁，企業(yè)的呼聲、意見(jiàn)能在第一時(shí)間傳遞，困難、問(wèn)題能在第一時(shí)間解決，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足市場(chǎng)空間，營(yíng)造了良好環(huán)境，有效提振了企業(yè)發(fā)展信心。2020 年，龍里縣營(yíng)商環(huán)境排名位居全省第四，黔南州第一。

責(zé)任認(rèn)知不斷加深。

黨建指導(dǎo)員積極聽(tīng)取企業(yè)訴求，在企業(yè)遇到困難和問(wèn)題時(shí)積極作為、靠前服務(wù)，得到了企業(yè)信任支持。大力幫助企業(yè)開(kāi)展企業(yè)文化建設(shè)，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任認(rèn)知不斷加深，推動(dòng)大批企業(yè)把社會(huì)責(zé)任履行作為轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)影響力的重要載體，社會(huì)責(zé)任參與度持續(xù)增強(qiáng)。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。

通過(guò)向企業(yè)派駐黨建指導(dǎo)員，引導(dǎo)企業(yè)家聚精會(huì)神辦企業(yè)、遵紀(jì)守法搞經(jīng)營(yíng)，努力提高經(jīng)濟(jì)收益。2020 年，全縣規(guī)模工業(yè)增加值增速完成5.4%；固定資產(chǎn)投資增速完成19%；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值92.75億元，同比增長(zhǎng)9.2%；規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)達(dá)169戶，居全省第三、全州第一。

經(jīng)驗(yàn)啟示

黨委重視是抓好黨建指導(dǎo)員工作的前提條件。

龍里縣委高度重視、超前謀劃，堅(jiān)持將非公黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步考慮、同步啟動(dòng)，通過(guò)選派黨建指導(dǎo)員入企指導(dǎo)服務(wù)，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。事實(shí)證明，只有黨委重視黨建指導(dǎo)員工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷壓實(shí)責(zé)任，才能推動(dòng)黨建指導(dǎo)員真正發(fā)揮作用。

堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)是抓好黨建指導(dǎo)員工作的基礎(chǔ)保證

。黨建指導(dǎo)員是非公企業(yè)黨建工作的“老師”，龍里縣選派對(duì)黨務(wù)、企業(yè)相關(guān)工作熟悉的優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，能迅速進(jìn)入角色，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展工作。事實(shí)證明，只有堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)選派黨性強(qiáng)、作風(fēng)正，有一定理論水平、熟悉黨務(wù)工作，協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、善于做群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，才能進(jìn)一步夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

加強(qiáng)管理是抓好黨建指導(dǎo)員工作的重要支撐。

非公企業(yè)黨組織有其特殊性，與其他黨組織相比無(wú)行政權(quán)力依托。龍里縣建立健全黨建指導(dǎo)員評(píng)價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格考核強(qiáng)化獎(jiǎng)懲，切實(shí)激發(fā)黨建指導(dǎo)員干事活力。事實(shí)證明，只有加強(qiáng)黨建指導(dǎo)員管理，強(qiáng)化過(guò)程調(diào)度分析，才能不斷提高黨建指導(dǎo)員履職能力。

緊貼中心是抓好黨建指導(dǎo)員工作的有效載體。

效益是企業(yè)發(fā)展的生命線，龍里縣黨建指導(dǎo)員不斷幫助企業(yè)提高發(fā)展效益，推動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任，使黨建與企業(yè)發(fā)展工作緊密融合。事實(shí)證明，只有緊緊抓住黨建與企業(yè)發(fā)展工作的“最大公約數(shù)”，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總目標(biāo)指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展工作，才能在促進(jìn)黨建工作發(fā)展和提高企業(yè)效益上實(shí)現(xiàn)雙贏。