□Q：《非公有制企業(yè)黨建》雜志記者 項(xiàng)佳妮

A：安徽省合肥市民政局黨組書記、局長 徐生彬

核心提示：

加強(qiáng)社會(huì)組織黨建對于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)民族認(rèn)同，凝聚民族力量都有著重要意義，也是社會(huì)組織健康發(fā)展的必然要求。近年來，合肥市民政局認(rèn)真落實(shí)中央、省、市關(guān)于社會(huì)組織黨建工作的工作部署，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)組織黨建工作，取得了明顯成效。

Q：合肥市民政局作為社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)，是如何推進(jìn)社會(huì)組織領(lǐng)域黨建工作的？

A：

一是牢固樹立抓業(yè)務(wù)必須抓黨建、管行業(yè)必須管黨建的思想。2017 年9 月，經(jīng)市委組織部批復(fù)同意，市民政局成立了市社會(huì)組織綜合黨委，負(fù)責(zé)脫鉤后的全市性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和直接登記的市級社會(huì)組織黨建工作。至目前，全市社會(huì)組織黨建已初步形成了在各級組織部門、非公工委統(tǒng)籌指導(dǎo)下，社會(huì)組織綜合黨委、行業(yè)黨委齊抓共管的工作格局。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，重點(diǎn)把“抓業(yè)務(wù)必須抓黨建、管行業(yè)必須管黨建”理念落實(shí)到各業(yè)務(wù)主管單位和社會(huì)組織黨組織，強(qiáng)化主責(zé)主業(yè)意識，確保社會(huì)組織黨建持續(xù)推進(jìn)、常抓不懈。目前，全市已組建了包括市社會(huì)組織綜合黨委在內(nèi)的11 個(gè)行業(yè)黨委，極大地增強(qiáng)了社會(huì)組織黨建工作合力。各行業(yè)黨委充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，有針對性地引導(dǎo)本行業(yè)社會(huì)組織黨組織開展各項(xiàng)黨建活動(dòng)，提升社會(huì)組織參與黨建活動(dòng)的主動(dòng)性和積極性。例如，市工商聯(lián)行業(yè)黨委在2020年成立后，黨組織迅速增長至40家，2021年7月29日市工商聯(lián)召開了黨建專項(xiàng)會(huì)議，進(jìn)一步推動(dòng)所屬商會(huì)協(xié)會(huì)黨建工作，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)建盡建”。

二是堅(jiān)持“四個(gè)同步”加強(qiáng)黨建工作保障。各級民政部門對所有登記的社會(huì)組織，要求成立登記時(shí)同步摸清黨建工作情況，全面摸排黨員信息情況，同步開展黨建工作。一是“設(shè)立同步”。在社會(huì)組織登記審批時(shí)，將《支持黨建工作承諾書》《新建社會(huì)組織黨員情況表》納入申報(bào)材料，推動(dòng)同步建立黨組織。二是“年檢同步”。年檢時(shí)，將黨建工作作為年檢審查的重要指標(biāo)，推動(dòng)社會(huì)組織黨建工作深入開展。三是“評估同步”。將社會(huì)組織黨建情況納入評估考核體系中，2021年市級社會(huì)組織等級評估時(shí)，將黨建工作的分值權(quán)重提高至150分，規(guī)定原則上未組建黨組織的社會(huì)組織不得獲評4A 及4A 以上等級。充分發(fā)揮黨建工作評估對社會(huì)組織的導(dǎo)向、激勵(lì)和約束作用。四是“換屆同步”。社會(huì)組織任期屆滿換屆的同時(shí)，要求同步進(jìn)行黨組織換屆，防止因人員變動(dòng)導(dǎo)致黨組織陷入松散狀態(tài)。

三是加強(qiáng)日常監(jiān)管，增強(qiáng)黨建工作意識。強(qiáng)化登記管理機(jī)關(guān)責(zé)任意識，對新成立的社會(huì)組織，在遞交《注冊登記申請書》時(shí)，明確要求把堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，支持配合在本組織內(nèi)發(fā)展黨員、開展黨建工作等寫入社會(huì)組織章程。在進(jìn)行社會(huì)組織辦公場所實(shí)地察勘時(shí)，督促各社會(huì)組織和業(yè)務(wù)主管單位落實(shí)社會(huì)組織黨建陣地，將社會(huì)組織黨建要求和社會(huì)主義核心價(jià)值觀納入章程內(nèi)容。在“雙隨機(jī)一公開”、聯(lián)合執(zhí)法等社會(huì)組織日常監(jiān)管工作中，著重查擺社會(huì)組織黨建工作存在的問題，總結(jié)違法違規(guī)典型案例，向社會(huì)組織講解宣貫、普及法律知識，強(qiáng)化社會(huì)組織依法依規(guī)依章程辦事意識，成為依法成立、自主辦會(huì)、服務(wù)為本、治理規(guī)范、行為自律的社會(huì)組織。

Q：黨史學(xué)習(xí)教育是今年的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，請問合肥市民政局是如何部署全市社會(huì)組織領(lǐng)域的黨史學(xué)習(xí)教育的？

A：

黨史學(xué)習(xí)教育開始之初，合肥市民政局制定印發(fā)《合肥市社會(huì)組織綜合黨委關(guān)于開展黨史學(xué)習(xí)教育的工作方案》，從指導(dǎo)思想、工作安排、學(xué)習(xí)內(nèi)容、組織保障四個(gè)方面詳細(xì)安排，下發(fā)社會(huì)組織黨組織貫徹落實(shí)。同時(shí)成立黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，由市社會(huì)組織綜合黨委書記任組長，下設(shè)辦公室，為黨史學(xué)習(xí)教育深入開展提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。7月1日，慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)召開，黨史學(xué)習(xí)教育轉(zhuǎn)入第二階段，我們印發(fā)了《合肥市市級社會(huì)組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話精神實(shí)施方案》，要求全市社會(huì)組織黨組織把學(xué)習(xí)貫徹“七一”重要講話精神作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，全面推進(jìn)深入學(xué)習(xí)研討。

市社會(huì)組織綜合黨委多次結(jié)合工作，深入各社會(huì)組織黨組織開展學(xué)習(xí)督導(dǎo)和調(diào)研。今年6月，綜合黨委一行先后到黨建工作聯(lián)系點(diǎn)合肥市清洗保潔行業(yè)協(xié)會(huì)、合肥市河南商會(huì)開展調(diào)研，要求把黨史學(xué)習(xí)教育的成果和協(xié)會(huì)、商會(huì)業(yè)務(wù)切實(shí)結(jié)合起來，以黨建促進(jìn)協(xié)會(huì)、商會(huì)各項(xiàng)工作取得長足發(fā)展。8月，綜合黨委結(jié)合全市開展的大調(diào)研活動(dòng)，來到市工商聯(lián)商（協(xié)）會(huì)秘書長協(xié)會(huì)，與揚(yáng)州商會(huì)、蕪湖商會(huì)等6家商會(huì)、協(xié)會(huì)進(jìn)行座談，聽取加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作的意見建議，交流開展黨史學(xué)習(xí)教育的心得體會(huì)。

Q：今年以來，著眼于引導(dǎo)社會(huì)組織發(fā)揮自身特點(diǎn)，你們開展了形式多樣的“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，取得了哪些成效？

A：

為了扎實(shí)推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)，市民政局把群眾滿意作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在社會(huì)組織中開展形式多樣的“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，多措并舉為民辦實(shí)事暖心事，使黨史學(xué)習(xí)教育成果真正惠及人民群眾：

一是深入開展“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”專項(xiàng)行動(dòng)。自2021年3月至10月，合肥市民政局在全市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)領(lǐng)域組織開展“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”專項(xiàng)行動(dòng)，督促指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在統(tǒng)籌考慮會(huì)員企業(yè)經(jīng)營狀況、承受能力、行業(yè)發(fā)展水平等因素基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化勤儉節(jié)約辦會(huì)意識，力所能及壓縮自身費(fèi)用支出成本，主動(dòng)降低一批盈余較多收費(fèi)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)防止過高收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營商環(huán)境。截至目前，全市推出減免、降低會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)會(huì)商會(huì)共有80家，減免會(huì)費(fèi)426.3萬元，共惠及1795家企業(yè)。

二是組織社會(huì)組織開展“鄰里守望”活動(dòng)。我們積極搭建平臺，引導(dǎo)全市商會(huì)、協(xié)會(huì)等社會(huì)組織開展活動(dòng)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興任務(wù)落實(shí)引入社會(huì)力量，組織社會(huì)組織開展了“鄰里守望”活動(dòng)。7月20日，合肥市典當(dāng)行業(yè)協(xié)會(huì)赴肥東縣陳集鎮(zhèn)光華社區(qū)慰問16名留守兒童和困境兒童，為他們送上書包文具等學(xué)習(xí)大禮包，并為部分存在特殊困難的孩子送上慰問金。

三是全面部署開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)專項(xiàng)清理整治工作。我局與發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局印發(fā)《關(guān)于開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)專項(xiàng)清理整治工作的通知》，緊盯強(qiáng)制收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、違規(guī)收費(fèi)、不規(guī)范收費(fèi)等四類15項(xiàng)突出問題，根據(jù)違規(guī)具體情形確定相應(yīng)的處理舉措。同時(shí)出臺《合肥市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)行為投訴舉報(bào)查處制度》，向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話、舉報(bào)電子郵箱、舉報(bào)地址，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)成本，規(guī)范收費(fèi)行為。