習(xí)近平總書記指出，要打造具有戰(zhàn)略性和全局性的產(chǎn)業(yè)鏈，支持上下游企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)合作攻關(guān)，在開放合作中形成更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，如何發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)鏈集群效應(yīng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，是產(chǎn)業(yè)鏈黨建工作的首要課題。近年來，山東省濟(jì)寧市以“黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)”為導(dǎo)向，建立產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟，把戰(zhàn)斗堡壘建在“鏈”上，把服務(wù)保障抓在“鏈”上，助力產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。

背景動(dòng)因

濟(jì)寧市作為典型的煤炭資源型城市，擁有非公企業(yè)3400多家，這些企業(yè)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、改革創(chuàng)新注入了強(qiáng)大動(dòng)力。然而在加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，非公企業(yè)也面臨著黨組織覆蓋難、產(chǎn)業(yè)協(xié)同難等問題，尤其是去年以來，受新冠肺炎疫情和全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，濟(jì)寧市當(dāng)?shù)睾芏喾枪髽I(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中存在上下游企業(yè)聯(lián)動(dòng)難、同步難、協(xié)調(diào)難等問題。一家關(guān)鍵企業(yè)的生產(chǎn)要素不齊，往往會(huì)導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈“斷鏈”的情況，每個(gè)企業(yè)的情況又各自不同，難以短時(shí)做到信息匹配到位、供需調(diào)節(jié)到位，這成了同一產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)共同發(fā)展的難題。為解決這些難題，濟(jì)寧市在非公企業(yè)黨建中，緊緊瞄準(zhǔn)“產(chǎn)業(yè)鏈”搭建黨建聯(lián)盟，以黨建聯(lián)盟推動(dòng)“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育壯大、上下游企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)融通創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，真正把黨建力量轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力，也讓黨旗在產(chǎn)業(yè)鏈上高高飄揚(yáng)。

主要做法

建強(qiáng)黨建聯(lián)盟，全鏈增強(qiáng)助企力量。

一是優(yōu)化組織設(shè)置。按照“行業(yè)相近、便于管理、便于活動(dòng)、便于服務(wù)”的原則，以企業(yè)集中片區(qū)為主體，全面摸排黨組織、黨員情況，依托區(qū)域內(nèi)龍頭企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)鏈黨組織，推行“一鏈條一聯(lián)盟”模式，統(tǒng)籌推動(dòng)區(qū)域內(nèi)、產(chǎn)業(yè)鏈條上黨建聯(lián)建。二是構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)鏈”黨建共同體。緊扣全市“231”產(chǎn)業(yè)集群培育，以高端裝備、高端化工“兩高”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，新一代信息技術(shù)、新能源、新材料“三新”新興產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，構(gòu)建以縣（市、區(qū)）委兩新工委、省級(jí)以上園區(qū)綜合黨委2 個(gè)部門組織領(lǐng)導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟牽頭實(shí)施，X 家產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)黨組織內(nèi)部聯(lián)動(dòng)，N 家縣（市、區(qū)）直部門單位黨組織聯(lián)建共建的“2+1+X+N”組織體系。三是配強(qiáng)工作力量。選優(yōu)配強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)人實(shí)行聯(lián)盟成員單位“輪值書記”制，每季度或每?jī)蓚€(gè)月輪值一次，首任負(fù)責(zé)人原則上由發(fā)起單位黨組織書記擔(dān)任，成員企業(yè)配備不少于2 人的專兼職黨務(wù)干部。目前，全市已建立魚臺(tái)縣鹽化工、金鄉(xiāng)縣煤基新材料、曲阜新一代信息技術(shù)等19 個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟，涵蓋229家上下游企業(yè)，實(shí)現(xiàn)黨建聯(lián)盟所有縣（市、區(qū)）全覆蓋。

強(qiáng)化集成保障，全鏈兌現(xiàn)惠企政策。

一是堅(jiān)持按需施策，及時(shí)優(yōu)化“政策包”。由縣級(jí)組織部門牽頭，指導(dǎo)各黨建聯(lián)盟深入企業(yè)“把脈問診”，征求企業(yè)在融資、土地等方面的需求，優(yōu)化升級(jí)惠企政策，提高政策“含金量”。魚臺(tái)縣建立“三張清單”機(jī)制，即聯(lián)盟成員企業(yè)定期發(fā)布的“需求清單”、可向其他聯(lián)盟成員企業(yè)提供的“資源清單”、各聯(lián)建單位定期優(yōu)化并發(fā)布的“政策清單”，有力推動(dòng)了政策供給、資源整合。二是搭建交流平臺(tái)，暢通對(duì)接“直通車”。定期舉辦聯(lián)盟企業(yè)合作交流會(huì)，邀請(qǐng)相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人參加，為聯(lián)盟企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展出謀劃策，推動(dòng)政策兌現(xiàn)環(huán)節(jié)最少、材料最簡(jiǎn)、時(shí)間最短。金鄉(xiāng)縣開通“紅鏈直通車”熱線，出臺(tái)“黨建惠企·金鄉(xiāng)暖心”專項(xiàng)服務(wù)政策119條，定期舉辦銀企對(duì)接會(huì)，形成了紅鏈引領(lǐng)、互促共贏發(fā)展優(yōu)勢(shì)。三是推行政策上門，推動(dòng)服務(wù)“精準(zhǔn)化”。強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，全面整合各方服務(wù)力量，開展“政策上門”服務(wù)，“一對(duì)一”“面對(duì)面”解讀答疑，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開展“保姆式”服務(wù)。濟(jì)寧高新區(qū)圍繞企業(yè)面臨的難點(diǎn)，注重住宅、教育等配套設(shè)施建設(shè)，探索企業(yè)員工的福利保障體系建設(shè)，強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，精準(zhǔn)對(duì)接各項(xiàng)惠企政策，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。

聚焦“五共”服務(wù)，全鏈破解涉企難題。

一是實(shí)行組織共建。全面推行“黨建+”模式，統(tǒng)一組織開展主題黨日活動(dòng)，創(chuàng)新黨組織活動(dòng)載體，集中開展微黨課、專題講座、紅色觀影等活動(dòng)，定期舉辦學(xué)習(xí)沙龍、技能比武等，以黨建活力激發(fā)發(fā)展動(dòng)力。二是推動(dòng)事務(wù)共商。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，聚焦發(fā)展難題，搭建“企業(yè)家下午茶”等平臺(tái)，推動(dòng)上下游企業(yè)同頻共振、抱團(tuán)作戰(zhàn)，共同應(yīng)對(duì)危機(jī)、協(xié)同轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，各黨建聯(lián)盟已開展“事務(wù)共商”活動(dòng)159 次。三是強(qiáng)化資源共享。加強(qiáng)政府部門與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的聯(lián)系溝通，推動(dòng)鏈條上黨組織信息、項(xiàng)目、人才等資源有效整合、多方共享。泗水縣依托泉鄉(xiāng)“蓄水池”計(jì)劃，建立健康食品產(chǎn)業(yè)鏈科研人才和專業(yè)技術(shù)人才2 個(gè)人才庫，為聯(lián)盟成員企業(yè)提供智力支持、技術(shù)服務(wù)。四是實(shí)現(xiàn)發(fā)展共促。推動(dòng)黨建聯(lián)盟企業(yè)常態(tài)化溝通，分享交流在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、團(tuán)隊(duì)管理等方面的經(jīng)驗(yàn)成果，積極開展市場(chǎng)聯(lián)拓、物流共享等活動(dòng)，有效降低成本、提高效益。五是開展品牌共創(chuàng)。堅(jiān)持“一鏈條一特色、一支部一品牌”，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟每年確定1～2 個(gè)黨建示范項(xiàng)目，在不同類型、不同條線的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培樹“立得住、叫得響、可推廣”的黨建工作先進(jìn)典型。目前，涌現(xiàn)出天意集團(tuán)“紅領(lǐng)天意”、安泰礦山“三融入三引領(lǐng)”等一批黨建品牌，培育出國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)11家、省級(jí)瞪羚企業(yè)49家，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，整體帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展格局。

經(jīng)驗(yàn)啟示

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟優(yōu)勢(shì)，完善的體制機(jī)制是前提。

產(chǎn)業(yè)鏈黨建作為推進(jìn)非公企業(yè)黨建的有效載體，要按照“圍繞產(chǎn)業(yè)抓黨建、抓好黨建興產(chǎn)業(yè)”的思路，依托產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門、屬地主管部門、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)黨組織等成立不同類型的產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，構(gòu)建起“2+1+X+N”組織體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈黨建的有形與有效覆蓋，推動(dòng)組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源。

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟作用，健全的政策支撐是關(guān)鍵。

產(chǎn)業(yè)鏈黨建有沒有生命力，發(fā)展能不能持續(xù)，關(guān)鍵在于有沒有健全的政策支撐。要充分發(fā)揮黨建聯(lián)盟的橋梁和紐帶作用，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上各家企業(yè)的共性需求、個(gè)性需求，從政策需求側(cè)、政策供給側(cè)“雙向發(fā)力”，優(yōu)化各方助企力量，整合各方助企資源，充分釋放政策紅利，加快補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，推動(dòng)資源、要素向產(chǎn)業(yè)鏈聚焦，為黨建聯(lián)盟發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用提供堅(jiān)強(qiáng)后盾和有力支撐。

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，多方的合作共贏是根本。

產(chǎn)業(yè)鏈就是發(fā)展鏈，實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，要通過產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟把黨的組織鏈建設(shè)與產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈建設(shè)結(jié)合起來，把龍頭企業(yè)與上下游企業(yè)串聯(lián)起來，著力破解企業(yè)溝通壁壘、建強(qiáng)黨組織堡壘。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟的促發(fā)展功能，通過開展“組織共建、事務(wù)共商、資源共享、發(fā)展共促、品牌共創(chuàng)”活動(dòng)，加強(qiáng)上下游企業(yè)之間的市場(chǎng)信息反饋、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)溝通、產(chǎn)品鏈合作，不斷提升經(jīng)濟(jì)效益，有效解決黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“兩張皮”問題，為企業(yè)匯聚發(fā)展正能量、注入發(fā)展新動(dòng)能，加快推動(dòng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型發(fā)展。