上海市十五屆人大五次會(huì)議立足上海未來(lái)發(fā)展大局，深入貫徹習(xí)近平總書記和黨中央對(duì)上海發(fā)展提出的新任務(wù)新要求，準(zhǔn)確把握中央對(duì)上海發(fā)展的戰(zhàn)略定位，全面審視上海發(fā)展所面臨的內(nèi)外部環(huán)境，廣泛凝聚全體市人大代表的智慧和力量，以高票通過(guò)了批準(zhǔn)《上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的決議，從而通過(guò)市人民代表大會(huì)的法定程序使十一屆市委十次全會(huì)提出的上?！笆奈濉睍r(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)以及一系列新的發(fā)展要求和重大舉措轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂蟹蓹?quán)威性的決議，轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志。

“十四五”規(guī)劃綱要錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，繪就了上海未來(lái)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，吹響了上海新一輪發(fā)展的集結(jié)號(hào)，令人鼓舞，催人奮進(jìn)。作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的人大，既負(fù)有審查、批準(zhǔn)規(guī)劃綱要的法定職權(quán)，同時(shí)又擔(dān)負(fù)著保障、監(jiān)督規(guī)劃綱要實(shí)施的法定職責(zé)，需要擔(dān)當(dāng)使命，展現(xiàn)作為。規(guī)劃綱要展望2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，明確了2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，需要循序漸進(jìn)、腳踏實(shí)地，將五年奮斗的目標(biāo)、宏偉愿景分解為每一年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的階段性目標(biāo)，這就需要全體市人大代表一以貫之、鍥而不舍、一絲不茍地審議上一年度計(jì)劃的執(zhí)行情況，審查批準(zhǔn)下一年度的計(jì)劃，確定完成每一年階段性目標(biāo)的時(shí)間表、線路圖。

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是上海在新的起點(diǎn)上全面深化“五個(gè)中心”建設(shè)、加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的關(guān)鍵五年。在構(gòu)建新發(fā)展格局中，全國(guó)各地千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流，上海面臨國(guó)家賦予新使命、開(kāi)展先行先試的新機(jī)遇，進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展的新階段，需要把上海的未來(lái)發(fā)展放在中央對(duì)上海發(fā)展的定位上來(lái)謀劃和推動(dòng)，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央落子布局的戰(zhàn)略意圖，需要繼續(xù)當(dāng)好全國(guó)改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，需要勇于創(chuàng)新突破、攻堅(jiān)克難，努力創(chuàng)造新奇跡，這就要求市人大及其常委會(huì)以更大的決心和勇氣，充分發(fā)揮地方立法對(duì)改革發(fā)展的引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用，確保改革決策與立法決策同頻共振，更好地發(fā)揮地方立法“試驗(yàn)田”的作用。

改革發(fā)展越往縱深發(fā)展，面臨的挑戰(zhàn)就越嚴(yán)峻。對(duì)標(biāo)中央要求、人民期盼，對(duì)照國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，上海城市綜合實(shí)力還有較大提升空間，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力亟待加強(qiáng)，城市管理、生態(tài)環(huán)境等方面仍需不斷提升品質(zhì)，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給和保障水平有待進(jìn)一步提升，人才、土地等要素資源對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的約束需要加快破解。這就要求人大及其常委會(huì)不辱使命，充分發(fā)揮人大的主導(dǎo)作用，切實(shí)加強(qiáng)制度供給，努力補(bǔ)齊制度短板。與此同時(shí)，“十四五”規(guī)劃綱要提出了今后五年上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)，需要人大及其常委會(huì)以“咬定青山不放松”的韌勁，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定切實(shí)有效的監(jiān)督工作方案，通過(guò)聽(tīng)取專項(xiàng)工作報(bào)告、審議五年規(guī)劃實(shí)施情況的中期評(píng)估報(bào)告等方式，加強(qiáng)規(guī)劃綱要的監(jiān)督檢查、監(jiān)測(cè)評(píng)估和考核評(píng)價(jià)，完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制，把規(guī)劃實(shí)施情況作為改進(jìn)政府工作的重要依據(jù)，將約束性指標(biāo)納入綜合評(píng)價(jià)和考核體系。當(dāng)然，人大工作的主體是人大代表，無(wú)論是立法工作，還是監(jiān)督工作，都必須充分發(fā)揮人大代表作用，最大限度地激發(fā)人大代表的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為規(guī)劃綱要的順利實(shí)施貢獻(xiàn)智慧和力量。

2021年是“十四五”的開(kāi)局之年，市人大常委會(huì)審時(shí)度勢(shì)，聚焦深層次改革和高質(zhì)量發(fā)展，圍繞浦東高水平改革開(kāi)放、三項(xiàng)新的重大任務(wù)的落實(shí)、“五型經(jīng)濟(jì)”發(fā)展、城市數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)型、城市更新、黃浦江蘇州河濱水公共區(qū)域管理等重點(diǎn)工作，精準(zhǔn)配置立法資源。與此同時(shí)，聚焦強(qiáng)化“四大功能”和人民城市建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性、及時(shí)性、有效性，助推“十四五”發(fā)展規(guī)劃順利開(kāi)局、平穩(wěn)起步。

藍(lán)圖已經(jīng)繪就，航程已經(jīng)開(kāi)啟。站在兩個(gè)百年目標(biāo)交匯點(diǎn)，面臨新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，我們要以時(shí)不我待的緊迫感、舍我其誰(shuí)的使命感，重整行裝再出發(fā)，策馬揚(yáng)鞭新征程，在中共上海市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，努力開(kāi)拓人大工作高質(zhì)量發(fā)展新局面，奮力創(chuàng)造新時(shí)代上海發(fā)展新奇跡，堅(jiān)定邁向具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市。