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        振興發(fā)展 革命老區(qū)從小康走向富裕

        2021-11-12 00:45:32車文斌
        當代縣域經濟 2021年11期
        關鍵詞:發(fā)展

        車文斌

        進入2021年,革命老區(qū)振興發(fā)展加速。

        “把老區(qū)發(fā)展和老區(qū)人民生活改善時刻放在心上、抓在手上”,早在2月13日下午,習近平總書記在延安干部學院主持召開陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會,同24位市縣委書記一起,共商革命老區(qū)脫貧致富奔小康的大計時就這樣著重強調。

        如今,革命老區(qū)在脫貧攻堅全面奔康后,又進入新發(fā)展階段,開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程,其振興發(fā)展并讓革命老區(qū)人民逐步過上更加富裕幸福的生活意義重大。原中央蘇區(qū)、陜甘寧、大別山、川陜、左右江、湘鄂渝黔、湘贛邊、海陸豐、瓊崖、浙西南、太行、沂蒙等12個革命老區(qū)所涉縣域大部分是山區(qū)縣,區(qū)位不優(yōu),資源稟賦差,產業(yè)基礎薄弱,是促進共同富裕的痛點和難點。

        今年1月,國務院印發(fā)《關于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》,至10月,河南、四川、甘肅、安徽、廣東、河北、陜西、江西、浙江、廣西等省區(qū)先后出臺支持革命老區(qū)振興發(fā)展的實施意見,促進革命老區(qū)高質量發(fā)展進入了一個新的階段。

        革命老區(qū)如何振興?我們選擇了幾個關鍵詞,從中探尋其振興路徑。

        關鍵詞:區(qū)域協(xié)調發(fā)展

        鄧小平論述社會主義本質時說,“解放生產力,發(fā)展生產力,消滅剝削,消除兩極分化,最終達到共同富?!?,其中,“兩極分化”,既是指人與人之間的兩極分化,又包涵地區(qū)與地區(qū)之間的兩極分化。

        我國東部與西部之間,發(fā)達地區(qū)與落后地區(qū)之間,兩極分化不僅不應加劇,反而應該逐步縮小,這正是我國進入開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的新發(fā)展階段的重要任務。推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展,縮小貧富差距,最終實現(xiàn)共同富裕,這是新發(fā)展階段的必然要求。

        在今年的政府工作報告中,李克強總理談到“優(yōu)化區(qū)域經濟布局,促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展”時,支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展正是其中重要內容。區(qū)域協(xié)調發(fā)展,由先進幫助后進發(fā)展,發(fā)達地區(qū)帶動落后地區(qū),正是其中的應有之義。這樣的探索已經展開。

        對接并融入大灣區(qū),江西省信豐縣電子信息首位產業(yè)“雁陣效應”凸顯 。劉斌 攝

        在原中央蘇區(qū)的贛州革命老區(qū),國務院提出支持贛州與粵港澳大灣區(qū)共建產業(yè)合作試驗區(qū),即贛南和海陸豐革命老區(qū)深度參與粵港澳大灣區(qū)建設,建設贛州、井岡山、梅州綜合保稅區(qū)和龍巖、梅州跨境電商綜合試驗區(qū),引導區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

        讓我們把目光投向大灣區(qū)帶動革命老區(qū)高質量發(fā)展的前沿——江西省信豐縣。

        信豐縣,江西南部一個以山地、丘陵為主的農業(yè)縣,人口67萬余人,是江西毗鄰廣東地域面積最大、人口最多的縣。贛深高鐵年底通車后,信豐南下深圳僅需兩個小時。

        信豐,是江西革命老區(qū)對接融入粵港澳大灣區(qū)的前沿陣地。

        抓住機遇,借勢政策利好,信豐縣強勢融入粵港澳大灣區(qū)產業(yè)鏈。信豐將電子信息產業(yè)作為全縣的首位產業(yè),持續(xù)深入對接大灣區(qū)開展針對性招商引資,持續(xù)抓好電子信息首位產業(yè)招商。如今,信豐的電子信息產業(yè)年總產值已超100億元。同時,信豐瞄準大灣區(qū)的“菜籃子”,推進現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展,2020年,全縣建成蔬菜基地76個、蔬菜種植面積21萬畝,年產量60萬噸,總產值18億元。

        背靠大灣區(qū)、融入大灣區(qū),打造江西前出大灣區(qū)“橋頭堡”,信豐縣域經濟強勢發(fā)展,2019年,信豐縣GDP排名居江西100個縣(市、區(qū))的31位,2020年,躍升至29位,實現(xiàn)了產業(yè)品質的大提升。

        此外,在政策考量上,以區(qū)域協(xié)調發(fā)展帶動革命老區(qū)為重點,還設計了大別山、川陜、湘鄂渝黔等革命老區(qū)對接長江經濟帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經濟圈,陜甘寧、太行、沂蒙等革命老區(qū)對接黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展,浙西南革命老區(qū)對接長三角,瓊崖革命老區(qū)對接海南自由貿易港。

        先進帶后進,富裕幫落后,革命老區(qū)的振興發(fā)展從此進入了一個制度越發(fā)完善、合理,設計更加具體、有效的新階段。

        革命老區(qū)浙江省蒼南縣正傾力打造“全國清潔能源示范地”。圖為霞關風電場。徐昱 攝

        關鍵詞:產業(yè)高質量發(fā)展

        革命老區(qū)的振興關鍵還是產業(yè)的振興。產業(yè)的振興是老區(qū)經濟發(fā)展的根本動力。

        發(fā)展產業(yè)不是低端、落后、高耗能、高污染的產業(yè),“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念同樣是革命老區(qū)產業(yè)振興的指引。因而,國務院明確革命老區(qū)的振興必須“提升創(chuàng)新驅動發(fā)展能力”。

        浙江省蒼南縣產業(yè)的高質量發(fā)展正是新發(fā)展理念在革命老區(qū)的生動實踐。

        蒼南縣,是浙江省最南端的一個偏遠小縣,84萬多人口,已發(fā)展為2018年度全國縣域經濟綜合競爭力100強縣、2019年全國營商環(huán)境100強縣。

        緊扣我國“碳達峰碳中和”目標,蒼南縣“以核電為龍頭,全面布局海上風電、光伏、水電、潮汐能、抽水蓄能、空氣儲能等清潔能源產業(yè)”,傾力打造“全國清潔能源示范地”。

        蒼南縣規(guī)劃布局的“綠能小鎮(zhèn)”已成為全國清潔能源示范地,總規(guī)劃6.58平方公里,遠景規(guī)劃了總投資達50億元蒼南零碳產業(yè)基地。2021年,蒼南已落地綠色能源項目16個,海上風電產業(yè)催生出一個前景誘人的綠能新城。

        2018年,蒼南縣GDP在浙江89個縣(市、區(qū))中排名第44位,2019年一舉躍升到第38位,實現(xiàn)了革命老區(qū)的跨越式快速發(fā)展。

        廣東紫金縣是最早開展馬克思主義傳播、最早開展農民運動、最早建立蘇維埃政權的地區(qū)之一,是“八山一水一分田”的山區(qū)縣。這個自然條件并不優(yōu)越的革命老區(qū)縣,卻依靠特色茶產業(yè)實現(xiàn)了高質量發(fā)展。

        紫金縣的路徑就是集中資源做龍頭產業(yè)。紫金縣有600多年種茶史,立足山區(qū)的特殊稟賦,全縣集中力量發(fā)展茶產業(yè),引進金萱和翠玉等優(yōu)質高山茶,種植面積達5萬畝,發(fā)展成為廣東第一批省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、全省茶葉主產縣之一。

        2020年12月,廣東公告全省1183家農業(yè)龍頭企業(yè),紫金縣5家茶業(yè)企業(yè)上榜。當年的GDP全省排名,也由上一年的第99位上升到第97位。

        可見,革命老區(qū)的經濟并非落后與緩慢的代名詞,即使自然條件較差的山區(qū)紫金縣,選準優(yōu)勢特色產業(yè)集中力量創(chuàng)新式發(fā)展,同樣取得驚人成效。

        革命老區(qū)廣東紫金縣集中力量做大茶產業(yè),融入粵港澳大灣區(qū)省綠色發(fā)展示范區(qū)。圖為紫金縣南嶺鎮(zhèn)的優(yōu)質茶場。紫楠 攝
        川陜革命老區(qū)的四川省南江縣立足文旅特色,建設國際休閑度假旅游目的地,成為四川第二批“天府旅游名縣”。圖為南江一景。南江縣委宣傳部供圖

        關鍵詞:紅色旅游補基建

        “革命老區(qū)是黨和人民軍隊的根,是中國人民選擇中國共產黨的歷史見證”,因而,大部分處于多省交界地帶的革命老區(qū),基礎差、底子薄、產業(yè)弱,但并不缺乏特色。其一,是具有地域色彩的自然資源特色,其二,是豐富的紅色文化特色。因而,國務院鼓勵老區(qū)“培育壯大特色產業(yè)”,從而增強發(fā)展活力。

        西部內陸的四川省南江縣正是革命老區(qū)特色發(fā)展的鮮活案例。南江縣立足文旅特色,建設生態(tài)經濟發(fā)展高地、國際休閑度假旅游目的地,并成為四川第二批“天府旅游名縣”。

        以光霧山森林旅游為核心,南江縣建設“全國最美森林小鎮(zhèn)”“首批國家森林康養(yǎng)基地”,2020年,接待游客920.9萬人次,實現(xiàn)旅游綜合收入80.75億元。此外,南江縣的特色農業(yè)產業(yè)的發(fā)展也取得顯著成效,黃羊、大葉茶、金銀花、核桃成為全縣的四大特色農產品,綜合產值達30億元,129家農業(yè)龍頭企業(yè)帶動全縣特色產業(yè)的快速發(fā)展。

        特色即優(yōu)勢,特色即市場,2020年,南江縣GDP較2019年在四川排名一舉上升7位,取得令人矚目的成績。

        浙江永嘉縣鶴盛鎮(zhèn)羅家寮村是抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期永樂邊區(qū)重要據(jù)點,具有豐富的紅色歷史資源。如今,永嘉縣楠溪江畔成了一片紅色熱土,麗水古街、嶼北古村、蒼坡古村……一個個革命舊址吸引了來自四面八方的游客。

        曾經,永嘉縣是省級貧困縣,2018年,永嘉縣總投資約3.2億元,在巖頭鎮(zhèn)建設浙南紅軍小鎮(zhèn),大力發(fā)展紅色旅游,如今,村民的日子越過越紅火。

        在四川,建立起革命老區(qū)振興發(fā)展重大項目庫,加快基礎設施建設,交通、水利、能源等重大基礎設施項目具備條件后優(yōu)先啟動建設。同時,大力支持革命老區(qū)縣城實施城鎮(zhèn)化補短板、強弱項行動,支持革命老區(qū)縣創(chuàng)建省級特色小鎮(zhèn),讓革命老區(qū)的面貌一天天地變美、變優(yōu)。

        關鍵詞:增進人民福祉

        “讓革命老區(qū)人民逐步過上更加富裕幸福的生活”,革命老區(qū)的振興,從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興,從完善基礎設施到發(fā)展特色產業(yè)體系,從補齊公共服務短板到持續(xù)增進民生福祉,其目的都是為了老區(qū)人民的生活更加富裕幸福。因而,持續(xù)提升革命老區(qū)公共服務質量,需要支持革命老區(qū)完善教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育設施,提升公共服務質量。

        7月30日,作為共同富裕示范區(qū),浙江省出臺高標準的支持浙西南等革命老區(qū)振興發(fā)展的意見,明確到2025年,革命老區(qū)的常住人口城鎮(zhèn)化率總體達到65%,教育現(xiàn)代化指數(shù)超過70,基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路。

        廣東省則明確了對革命老區(qū)的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補助、基本醫(yī)療保險補助等項目相應的支出責任,強化了基本財力保障。

        安徽省從2021年起連續(xù)5年,省財政對革命老區(qū)的10個縣(市、區(qū)),每年各給予2000萬元的補助,建立產業(yè)發(fā)展基金。

        一切發(fā)展為了人民。革命老區(qū)的振興事關共同富裕目標的實現(xiàn),需要因地制宜,各揚所長,全力以赴,全社會共同奮斗。

        不忘來時路,奮斗新征程。在推進革命老區(qū)振興的這場硬仗中,從中央到省市,到縣域鎮(zhèn)村,已經吹響了奮進的號角,力促老區(qū)人民生活幸福美好,形成紅色文化繁榮、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、產業(yè)發(fā)展興旺的美麗幸福和諧新區(qū)。

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