本刊編輯部

2021年經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展已進(jìn)入最后的沖刺期，國慶節(jié)后上班第一天，國務(wù)院即召開常務(wù)會議，部署保障能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定等工作，加上此前要求加大對市場主體，特別是中小微企業(yè)紓困幫扶力度，折射出保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行的工作力度在加大。

穩(wěn)增長，保就業(yè)，一系列政策舉措在出臺，國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要、“十四五”特殊類型地區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃、進(jìn)一步支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動能。

面對國際市場供應(yīng)鏈上游大宗商品價格的不斷上漲，市場主體尤其是處于終端市場的縣域中小微企業(yè)的經(jīng)營難度在加大。同時，價格因素傳導(dǎo)到中下游端，擠壓利潤空間，而消費市場增長較慢，縣域市場主體發(fā)展面臨較大困難。對縣域而言，要立足實際，從全力提升行政審批效率、強(qiáng)化公共服務(wù)和市場監(jiān)管、全員全程全方位提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平等方面精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)優(yōu)化縣域營商環(huán)境，激發(fā)市場主體發(fā)展活力，推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

優(yōu)化縣域營商環(huán)境，需要持續(xù)深化“放管服”改革。簡政放權(quán)是激發(fā)市場主體發(fā)展活力的法寶，國務(wù)院16個督查組深入基層展開督查，推進(jìn)政府效能的提升。縣域要有效破解涉企審批的堵點和難點，加大減環(huán)節(jié)、減材料、減時限力度，積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+”“一網(wǎng)通辦”，推動標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)，營造市場主體發(fā)展的良好土壤。目前，全國正在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化正是優(yōu)化營商環(huán)境的利器。

優(yōu)化縣域營商環(huán)境，需要政策的精準(zhǔn)落實。縣域要把中央和國務(wù)院的政策精準(zhǔn)地落實到基層，才能把政策紅利轉(zhuǎn)化為市場主體發(fā)展的動力。國務(wù)院常務(wù)會議部署今年再新增3000億元支小再貸款額度，這是扶持市場主體發(fā)展的“真金白銀”，以解決中小微企業(yè)的融資難、融資貴問題，縣域政府各部門需要積極作為，精準(zhǔn)施策、快速施策，加快政策的轉(zhuǎn)化落實，從而急市場所急解企業(yè)所難，確保市場主體活水不斷、動能不竭。

優(yōu)化縣域營商環(huán)境，需要強(qiáng)化要素保障。營商環(huán)境既包括政務(wù)環(huán)境又包括產(chǎn)業(yè)成長環(huán)境，要素保障是市場主體發(fā)展的重要考量，縣域要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的精細(xì)化、精準(zhǔn)化建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)成片、成鏈發(fā)展，不斷延伸并做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈。今冬明春加強(qiáng)能源保障，防止“一刀切”停產(chǎn)限產(chǎn)或“運動式”減碳，加強(qiáng)水電氣熱、交通、電信等基礎(chǔ)設(shè)施的保障能力，健全投融資、擔(dān)保等配套能力，為市場主體的健康成長保駕護(hù)航。

保市場主體，就是保經(jīng)濟(jì)增長?？h域要不斷優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力，源源不斷地為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入動能，從而推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。