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        易綱:遏制濫用市場優(yōu)勢地位的壟斷行為

        2021-11-12 09:48:00
        當(dāng)代縣域經(jīng)濟(jì) 2021年11期
        關(guān)鍵詞:易綱金融業(yè)務(wù)反壟斷

        10月7日,中國人民銀行行長易綱在國際清算銀行(BIS)監(jiān)管大型科技公司國際會議上表示,未來將發(fā)揮好與反壟斷部門的監(jiān)管合力,遏制濫用市場優(yōu)勢地位的壟斷行為,積極應(yīng)對算法歧視等新型壟斷問題。

        “在技術(shù)進(jìn)步的推動下,中國金融科技蓬勃發(fā)展?!币拙V稱,近年來,人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、分布式記賬、電子商務(wù)等新興技術(shù)逐漸與金融業(yè)務(wù)深度融合,加速了金融創(chuàng)新,并催生出移動支付、網(wǎng)絡(luò)信貸、智能投顧等新業(yè)態(tài)。2019年,87%的中國消費者使用金融科技,2020年末全球前20大平臺公司中,中資企業(yè)已占據(jù)五席。

        與此同時,金融科技的不斷發(fā)展也給監(jiān)管當(dāng)局帶來了新挑戰(zhàn)。易綱進(jìn)一步指出,一是無牌或超范圍從事金融業(yè)務(wù)。二是支付業(yè)務(wù)存在違規(guī)行為。三是通過壟斷地位開展不正當(dāng)競爭。四是威脅個人隱私和信息安全。五是挑戰(zhàn)傳統(tǒng)銀行業(yè)的經(jīng)營模式和競爭力。

        為了應(yīng)對上述挑戰(zhàn),易綱表示,中國持續(xù)彌補(bǔ)監(jiān)管制度的“短板”,陸續(xù)出臺了推動平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的措施。在此過程中,始終秉承以下三條理念:一是始終堅持“兩個毫不動搖”,支持民營經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。二是不斷增強(qiáng)政策透明度和可預(yù)期性,保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán),保護(hù)隱私,促進(jìn)公平競爭。三是堅持市場化、法治化、國際化方向,創(chuàng)造良好營商環(huán)境,擴(kuò)大高水平對外開放,在數(shù)字領(lǐng)域強(qiáng)化科技創(chuàng)新國際合作。

        “相關(guān)舉措集中體現(xiàn)為以下三條監(jiān)管實踐?!币拙V表示,一是金融作為特許行業(yè),必須持牌經(jīng)營。二是建立適當(dāng)?shù)姆阑饓?,避免金融風(fēng)險跨部門、跨行業(yè)傳播。三是斷開金融信息和商業(yè)信息之間的不當(dāng)連接,防止“數(shù)據(jù)-網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)-金融業(yè)務(wù)”的閉環(huán)效應(yīng)產(chǎn)生壟斷。

        在強(qiáng)化反壟斷監(jiān)管、維護(hù)公平競爭秩序方面,中國在2021年出臺了平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南,強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張。針對平臺公司在支付領(lǐng)域的不正當(dāng)競爭行為,推動大型互聯(lián)網(wǎng)平臺公司開放封閉場景,在支付方式上給消費者更多選擇,從而為中小企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展空間。“未來,我們將發(fā)揮好與反壟斷部門的監(jiān)管合力,遏制濫用市場優(yōu)勢地位的壟斷行為,積極應(yīng)對算法歧視等新型壟斷問題?!币拙V說。

        此外,易綱強(qiáng)調(diào),金融業(yè)務(wù)必須持牌經(jīng)營,平臺公司開展金融業(yè)務(wù),應(yīng)遵循“同樣業(yè)務(wù),同樣監(jiān)管”原則。人民銀行要求平臺公司全面剝離與個人征信相關(guān)的業(yè)務(wù),通過持牌個人征信機(jī)構(gòu)向金融機(jī)構(gòu)提供信用信息服務(wù),化信息壟斷為信息共享。下一步,將繼續(xù)完善有關(guān)制度,落實個人征信等金融業(yè)務(wù)持牌經(jīng)營。

        (據(jù)《中國證券報》)

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