黃佩玉

武夷學院土木工程與建筑學院

以人為本是指把人的生存當作根本，其在高校行政管理中主要指在開展所有管理工作中尊重人的根本利益，了解人的實際需求，推動人的全面發(fā)展。在這樣的管理模式中，能夠極大地調動學生、教師的學習工作熱情，從而提高行政管理水平，推動高校健康、穩(wěn)定發(fā)展。

一、貫徹高校行政管理中以人為本思想過程中存在的問題

高校行政管理是指高校黨政部門對學校事務的管理活動，通過一定的行政方法和行政措施，處理好教職工、學生與黨政部門之間的關系，處理好教學、科研與管理之間的關系。高校行政管理對高校當前的發(fā)展有重大意義，其管理水平的高低也是衡量高校整體水平的重要指標。而當前高校行政管理還存在管理權力過大、服務意識欠缺、人事管理機制不完善等問題，不利于高校行政管理水平的提高。

1.行政管理權力過大。

高校行政管理者在高校管理系統(tǒng)中既是組織的領導者，又是教學、教研的服務者。當前，大多數高校的行政管理者權力過大，這雖然能夠使其工作得到有效落實，保障學校教學的有效展開，卻嚴重擠壓了高校學術科研的權利，將行政管理權力代替學術權力，使得科研讓位于行政管理，甚至服務于行政管理，破壞了高校教學科研的獨立性與自主性，偏離了高校發(fā)展教學研究的目標，也違背了其行政管理的工作目標，不利于高校的發(fā)展。

2.下級管理者權力過小。

當前，高校的行政管理為“上級決策，下級執(zhí)行”式管理模式。下級工作者對自己主管工作的決定權較小，其所執(zhí)行的工作內容大多需要上報領導者，而當前高校行政機構層級過多，導致其上報的信息傳遞緩慢，不利于其工作內容的及時處理，這嚴重降低了行政管理效率。與此同時，下級工作者是最直接、廣泛接觸學校師生的人，因而其能夠較為全面、真實的了解師生的實際情況，而其在日常工作內容上的權利較小，難以做出決定，不僅這不利于管理工作的進行，也壓抑了下級工作者的個性特點，降低了其工作能力。

3.人事管理機制不完善。

（1）行政工作者整體專業(yè)素質較低。當前大多數高校行政管理人員的招聘主要是面向社會，通過筆試、面試層層選拔、擇優(yōu)錄取，而這一選拔為終身制，即“一次考試，終身有效”，在優(yōu)秀行政工作者進入崗位后，因缺乏完善的競爭機制，使得其未能夠“人盡其才” ，不僅降低了管理者的工作積極性，使其在工作中敷衍應付，影響工作效率，而且不利于行政管理工作者的職業(yè)發(fā)展，甚至行政管理這一“鐵飯碗”，使得大多數人抱著“養(yǎng)老”的心態(tài)參加崗位招聘，不利于人才的發(fā)展，更不利于工作的有效展開。此外，高校對行政管理者的專業(yè)培訓力度不足，導致大多數工作人員專業(yè)素質較低，難以用專業(yè)的理論知識去解決現實中出現的問題，降低了工作效率。

（2）利益分配的不合理也是影響行政管理工作有效展開的一大因素。當前高校行政管理工作者的工資大多與工齡、職稱掛鉤，以其實際工作質量無關，而工作者晉升空間小，評級相對較慢，導致大多數工作人員工作散漫、態(tài)度消極，不利于高校行政工作效率的提高。與此同時，大多數高校為提高本校教學質量，大多傾向于提高專業(yè)教師教學質量，而不愿意將大量財力、精力花費在培養(yǎng)行政管理工作者上面。因此高校承擔教學工作的教師工資提高了，而行政管理工作者的待遇仍然很低，久而久之，兩者之間的差距會越來越大，會造成高校行政工作者內心的不滿，從而不利于其工作質量的提高。

（3）行政管理的管理任務責任不明確。高校行政管理工作涉及范圍廣、類型多，因而明確管理任務、劃分工作責任對提高行政工作效率來說非常重要。當前大多數高校分為校、院兩級，其機構劃分較為細致，產生了較多的工作崗位。而當前高校缺乏明確的工作分工，導致其面對難度高、工作量大的工作時互相推諉，不利于工作者提高自身工作能力，也嚴重降低了工作效率。而機構臃腫、人浮于事，這使得當出現行政工作的問題，不利于排查工作的開展。

二、貫徹高校行政管理中以人為本思想的基本原則

高校行政管理在貫徹以人為本思想時要注意尊重其基本原則。

1.科學性。

高校在制定相關行政制度時應樹立正確的管理理念，充分了解當前高校的具體實際情況，掌握師生的特性與需求；合理安排工作內容，最大限度地發(fā)揮人的價值。

2.民主性。

高校應當遵循民主性原則，積極接受學生、教師的反饋意見，并根據其合理意見改進工作內容，充分發(fā)揮行政管理工作中的民主性。

3.政策性。

高校應當積極響應國家方針政策，明確行政管理工作的最終目標，服務于教學科研，為我國社會主義培養(yǎng)思想正確的優(yōu)秀接班人。

三、貫徹高校行政管理中以人為本思想的實踐策略

針對當前高校行政管理中出現的問題，可以從樹立以人文本的管理理念、創(chuàng)建以人為本的校園文化、改善用人機制、開展相關的激勵措施等方面具體實施。

1.樹立以人文本的管理理念。

高校在行政管理中應轉變傳統(tǒng)行政管理理念，明確其工作目標及工作對象，樹立以人為本的服務觀念，創(chuàng)建民主、平等的行政管理環(huán)境，更好地服務于學校教學、科研。高校行政管理工作者在進行管理時要充分尊重學生、教師的價值，了解其實際情況，把握他們真正需要什么，并盡自己所能滿足其合理需求，只有這樣才能真正服務于全校師生，提高行政管理效率。在教師方面，行政管理工作者應多多關心教師生活，切實了解教師的教學工作，針對其教學內容、自我發(fā)展規(guī)劃等做好相應的工作內容安排，為其創(chuàng)設一個和諧、愉快的工作環(huán)境。在學生方面，管理者應充分尊重學生個性化的特點，摒棄用統(tǒng)一的規(guī)章制度、辦法條例去管理學生，合理調動學生積極性，推動學生自我管理、自我發(fā)展、自我約束，這樣既能提高學生自我管理能力，又減輕了學校管理任務，提高了管理效率。當管理過程中出現學生違紀行為時，要摒棄傳統(tǒng)一味地指責、說教的方式，而是站在與學生平等的地位，正確勸誡學生，引導其回歸正常秩序。

2.創(chuàng)建以人為本的校園文化。

文化對人的影響是持久、深遠的。創(chuàng)建以人為本的校園文化，一方面能夠增強行政管理者的服務意識，提升其以人為本的思想意識，另一方能夠凝聚全校師生，拉近彼此間的情感距離，使得師生更加理解、認可行政管理工作，使得其工作能夠更好地實施、推進。首先，高校應加強對行政管理工作者進行思想教育和培訓，提高其為師生服務的意識，關心教師與學生的生活，密切聯系師生，拉近彼此間的關系。其次，高校應多多舉辦校園文化活動，組織管理工作者與師生協(xié)同參與，培養(yǎng)其集體合作意識，創(chuàng)建和諧、團結的校園文化。

3.改善用人機制。

（1）創(chuàng)新用人制度。高校行政管理應改變原有“終身制”的用人機制，建立聘用合同制的人事管理制度。行政管理應聘者通過筆試、面試后與高校簽訂工作合同，建立一個平等的聘任制度，行政工作者不再是被動接受和服從，面對工作敷衍應付，而是積極主動地與學校進行合作，不斷提高自身工作能力；在招聘人才進入崗位后，高校應加大對人才的專業(yè)化培訓，建立一套完整、系統(tǒng)的培訓體系，行政工作者只有通過培訓后才能上崗，這樣能夠極大地提高工作者的工作能力，從而提高高校行政管理效率。此外，高校管理者還應該精簡機構、淘汰工作效率低的管理人員；按需設崗，合理配置人力資源，避免出現人力資源浪費、人浮于事的工作情況。

（2）完善工作者考核制度。當前高校行政工作考核方式單一、考核內容單調，導致行政工作者往往懈怠工作，對工作任務敷衍應付，嚴重影響了工作效率。因而，高校應當制定科學、完善的行政工作考核制度，對工作者進行公正、合理的考核評判。首先，高?？梢载S富考核內容，形成年度考核、平時考核、專項考核等多種考考內容并行的考核制度，對行政工作者進行全方位的考核。其次，增加考核主體，將教師、學生等納入考核主體。教師、學生是行政工作者的直接管理對象，其對管理工作者的工作質量有更深刻的認識，將其對管理工作者的評價作為行政管理者的考核指標，既能夠使考核更加準確，又能夠尊重教師、學生的需求，體現行政管理的“以人為本”。此外，還可以豐富考核形式，例如借鑒當前社會上企業(yè)人事考核方式，采用目標考評法、360度評價法等方式。

（3）創(chuàng)新分配制度。高校的分配制度受國家統(tǒng)一工資制度制約，多采取平均分配的方式，嚴重制約了工作者的工作積極性，因而高校應盡快進行分配制度改革，不斷創(chuàng)新分配制度。首先，高校可以引入市場分配制度，以市場為導向，打破國家統(tǒng)一分配的制度，將工作質量與工資待遇掛鉤，能力越強，工資越高，以此來激勵行政工作者努力工作，充分挖掘其自身潛能，不斷提高工作效率。其次，高校應當正確認識行政工作在高校教學運行中的重大作用，適當提高行政工作者的工資待遇，尤其是一些優(yōu)秀工作人員的工資待遇，確保能夠吸收和留住這些優(yōu)秀工作者。

4.開展相關的激勵措施。

高校行政管理工作內容龐大、涉及范圍廣、難度高，因此需要建立行之有效的行政管理方法，開展更多的激勵措施，這一方面能夠將以人為本的理念貫穿于行政管理工作，另一方面又能夠幫助管理者妥善安排好工作，更好地提高教學質量。首先，高校在進行管理工作時，對一些有著優(yōu)異成績或突出貢獻的教師、學生給予物質、精神上的獎勵，以激發(fā)其學習工作熱情，激勵其繼續(xù)努力。其次，高校可以將部分管理權力下放，賦予下級工作者更大的工作決策權，一方面能夠增強其責任感，提高其工作能力，另一方面能夠減輕上級管理者的任務。例如，高校行政管理在決策方面給予每一位工作者暢所欲言的機會，讓其發(fā)表自我意見與建議；賦予下級管理者一定的權力自由，讓其在自己的主管內容上有更多發(fā)揮的空間。

四、結語

高校應當積極將以人文本思想引入行政管理工作，尊重學生、教師的實際需求，站在其立場上開展行政管理，從而提高其工作水平，推動高校穩(wěn)定發(fā)展。