張佳麗/遼寧大學(xué)

突發(fā)事件是指突然發(fā)生的、造成或者可能對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重危害、需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。應(yīng)急思想政治教育是在突發(fā)事件發(fā)生后的特殊的思想政治教育形式，是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的“軟武器”，充分運(yùn)用應(yīng)急思想政治教育能夠有效防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。在突發(fā)事件背景下對(duì)應(yīng)急思想政治教育展開(kāi)研究，不僅可以提升應(yīng)急思想政治教育的針對(duì)性和有效性，有助于科學(xué)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

一、突發(fā)事件背景下應(yīng)急思想政治教育的必要性

(一)突發(fā)事件下應(yīng)急思想政治教育是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的需要

突發(fā)事件的發(fā)生，使社會(huì)環(huán)境發(fā)生了一定程度的變化，相應(yīng)地也使人們的心理和思想發(fā)生了改變，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生了不利影響。突發(fā)事件背景下維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定就成為我們所面對(duì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。在突發(fā)事件發(fā)生前，應(yīng)急思想政治教育將對(duì)以往事件經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)向人們進(jìn)行宣傳，對(duì)特定突發(fā)事件進(jìn)行知識(shí)教育或?qū)嶋H演練來(lái)提高人們應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，降低突發(fā)事件發(fā)生時(shí)人們手足無(wú)措、慌不擇路情況的發(fā)生；在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，通過(guò)正面宣傳，安撫人心。應(yīng)急思想政治教育通過(guò)向人們說(shuō)明突發(fā)事件的真實(shí)情況，來(lái)制止謠言的傳播，進(jìn)而安撫人心；在突發(fā)事件發(fā)生后，通過(guò)有效疏導(dǎo)，穩(wěn)定人心。突發(fā)事件發(fā)生后群眾會(huì)產(chǎn)生心理恐慌、精神緊張等問(wèn)題，應(yīng)急思想政治教育通過(guò)發(fā)揮疏導(dǎo)功能，及時(shí)有效的疏導(dǎo)群眾，消除群眾的恐慌心理，進(jìn)一步達(dá)到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的目的。應(yīng)急思想政治教育的作用貫穿于突發(fā)事件的全過(guò)程，在維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定方面具有不可替代的社會(huì)價(jià)值。

(二)突發(fā)事件下應(yīng)急思想政治教育是社會(huì)動(dòng)員的關(guān)鍵一環(huán)

突發(fā)事件的發(fā)生打破了原有的生活秩序，其破壞性、不可控制性的特點(diǎn)，要求我們必須采取有效措施應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的過(guò)程中，通過(guò)發(fā)揮應(yīng)急思想政治教育的社會(huì)動(dòng)員作用，能夠最大程度的調(diào)動(dòng)人民共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的主動(dòng)性和積極性，使全民能夠積極參與到突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)當(dāng)中，有助于突發(fā)事件的解決；應(yīng)急思想政治教育通過(guò)廣泛的社會(huì)動(dòng)員，能夠激起廣大人民群眾的愛(ài)國(guó)熱情，有效聚集人力物力財(cái)力，使全國(guó)人民全力以赴共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，為突發(fā)事件的解決提供強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)和人力保障；應(yīng)急思想政治教育通過(guò)廣泛的社會(huì)動(dòng)員，能夠使相關(guān)部門(mén)和社會(huì)形成強(qiáng)大合力，攜手共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，克服困難。

(三)應(yīng)急思想政治教育是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要精神支柱

突發(fā)事件的發(fā)生難免會(huì)使人們感覺(jué)到恐慌和失措，并在一定程度上給社會(huì)和個(gè)人的物質(zhì)和精神都帶來(lái)?yè)p失。應(yīng)急思想政治教育作為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要思想武器，為處于突發(fā)事件中的人們提供精神支柱，為人們擺脫困難提供精神動(dòng)力。應(yīng)急思想政治教育通過(guò)對(duì)民族精神和時(shí)代精神的大力宣傳，能夠使民眾獲得精神上的洗禮，使民眾從中感受到巨大的精神力量，激勵(lì)民眾以正向積極的精神面貌應(yīng)對(duì)突發(fā)事件；應(yīng)急思想政治教育通過(guò)運(yùn)用新聞媒體對(duì)突發(fā)事件中涌現(xiàn)出來(lái)的典型人物進(jìn)行報(bào)道，使民眾能夠更為切身、直觀的感受到榜樣的力量，激勵(lì)民眾勇于克服困難，戰(zhàn)勝突發(fā)事件；應(yīng)急思想政治教育通過(guò)對(duì)突發(fā)事件中展現(xiàn)出來(lái)的愛(ài)國(guó)熱情和愛(ài)國(guó)精神進(jìn)行概括和升華，能夠激發(fā)民眾的愛(ài)國(guó)情感，使民眾積極投入到突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)中，形成全國(guó)上下一盤(pán)棋的良好局面。應(yīng)急思想政治教育通過(guò)運(yùn)用宣傳教育手段，為民眾提供精神支持，為突發(fā)事件更好更快的解決提供了強(qiáng)大的精神支柱。

二、突發(fā)事件背景下應(yīng)急思想政治教育存在的問(wèn)題分析

(一)突發(fā)事件下對(duì)應(yīng)急思想政治教育的作用認(rèn)識(shí)不足

當(dāng)前，很多高校對(duì)應(yīng)急思想政治教育的作用缺乏重視，使得應(yīng)急思想政治教育的針對(duì)性和有效性相對(duì)缺乏,大多流于表面，教育者和受教育者都未能從心底真正的重視應(yīng)急思想政治教育的重要作用，存在著口頭重視，行動(dòng)上并不重視的現(xiàn)象。大部分高校過(guò)多注重對(duì)大學(xué)生文化知識(shí)和專業(yè)知識(shí)的培養(yǎng)，缺乏危機(jī)意識(shí)和危機(jī)應(yīng)對(duì)的培育，使得大學(xué)生缺乏危機(jī)防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。部分高校雖然設(shè)立了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的相關(guān)部門(mén)，但是部門(mén)之間往往缺乏有效的溝通，工作上存在相互脫節(jié)的現(xiàn)象，未能形成合力。因此，高校應(yīng)該提高對(duì)應(yīng)急思想政治教育的重視，在注重大學(xué)生專業(yè)知識(shí)培養(yǎng)的同時(shí)也要相應(yīng)的注重危機(jī)意識(shí)的培養(yǎng)和危機(jī)應(yīng)對(duì)能力的提高，通過(guò)各個(gè)部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，有效溝通，提升高校應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

(二)突發(fā)事件下應(yīng)急思想政治教育的內(nèi)容相對(duì)缺乏

現(xiàn)階段，應(yīng)急思想政治教育的內(nèi)容仍舊相對(duì)缺乏。雖然大多數(shù)高校普遍制定了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，并舉行了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的知識(shí)講座，進(jìn)行了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急演練，但是取得的效果仍舊不太理想，容易流于形式。高校對(duì)于突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)雖然采取了相應(yīng)的措施，但是并沒(méi)有系統(tǒng)的將應(yīng)急知識(shí)教育納入思想政治教育內(nèi)容體系中，對(duì)大學(xué)生的危機(jī)意識(shí)教育、防范意識(shí)教育、安全意識(shí)教育等缺乏系統(tǒng)的傳授和相應(yīng)的培訓(xùn)，致使大學(xué)生對(duì)應(yīng)急知識(shí)和應(yīng)急能力的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏足夠的危機(jī)意識(shí)、防范意識(shí)和安全意識(shí)，這使得大學(xué)生在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)缺乏相應(yīng)的自救互救能力，容易陷于被動(dòng)。因此，在突發(fā)事件背景下高校應(yīng)及時(shí)的擴(kuò)展和豐富應(yīng)急思想政治教育的內(nèi)容，提高大學(xué)生應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，降低突發(fā)事件帶來(lái)的負(fù)面影響。

(三)突發(fā)事件下應(yīng)急思想政治教育的機(jī)制不夠健全

從目前的現(xiàn)狀來(lái)看，部分高校由于缺乏危機(jī)防范意識(shí)，未能真正建立突發(fā)事件發(fā)生前的防范預(yù)警機(jī)制，使高校在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)往往處于被動(dòng)的局面；突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，由于高校未能建立起完善的防范預(yù)警機(jī)制，使得高校在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)手足無(wú)措。應(yīng)急情況下采取的協(xié)調(diào)管理機(jī)制也就相應(yīng)的存在著反應(yīng)不及時(shí)、介入不快速等問(wèn)題，其應(yīng)有的價(jià)值和作用也因此未能得到充分的發(fā)揮；突發(fā)事件發(fā)生后，高校更多的將側(cè)重點(diǎn)放在突發(fā)事件的解決上，對(duì)于突發(fā)事件給大學(xué)生帶來(lái)的心理影響則關(guān)注較少，針對(duì)此次突發(fā)事件所暴露出來(lái)的一些問(wèn)題也缺乏反思，這不利于高校完善應(yīng)急思想政治教育機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。因此，在突發(fā)事件背景下，應(yīng)急思想政治教育的應(yīng)對(duì)機(jī)制需要盡快的建立和完善，讓?xiě)?yīng)急思想政治教育的事前預(yù)測(cè)、事中協(xié)調(diào)、事后反思的作用得到應(yīng)有的發(fā)揮，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

三、突發(fā)事件背景下應(yīng)急思想政治教育的有效路徑

(一)提高突發(fā)事件下對(duì)應(yīng)急思想政治教育作用的認(rèn)識(shí)

正確的思想認(rèn)識(shí)是有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的先決條件，應(yīng)急思想政治教育在突發(fā)事件的解決中扮演著重要的角色，高校師生應(yīng)充分認(rèn)識(shí)應(yīng)急思想政治教育的重要性，提高危機(jī)意識(shí)，重視指導(dǎo)作用，培養(yǎng)法律意識(shí)，為更好的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件做好充足的思想準(zhǔn)備。首先，培養(yǎng)公眾的危機(jī)意識(shí)和對(duì)突發(fā)事件的預(yù)測(cè)意識(shí)。培養(yǎng)危機(jī)意識(shí)是主動(dòng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的第一道防線，高校應(yīng)注重危機(jī)意識(shí)的培養(yǎng)，防患于未然，引起高校師生對(duì)突發(fā)事件的重視。當(dāng)突發(fā)事件真的發(fā)生時(shí)，才能夠做到臨危不亂，沉著應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。其次，重視應(yīng)急思想政治教育理論的指導(dǎo)作用。應(yīng)急思想政治教育在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的過(guò)程中具有理論指導(dǎo)作用，在應(yīng)急思想政治教育理論指導(dǎo)下的各個(gè)部門(mén)要做到協(xié)調(diào)互動(dòng)、有效溝通，共同的應(yīng)對(duì)和解決突發(fā)事件。最后，培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識(shí)。高校應(yīng)對(duì)有關(guān)突發(fā)事件的法律知識(shí)進(jìn)行宣傳教育，提高大學(xué)生的法律意識(shí)，使大學(xué)生能夠知法、懂法、守法并依法辦事，使大學(xué)生能夠不觸犯法律，學(xué)會(huì)用法律保護(hù)自己。

(二)豐富應(yīng)急思想政治教育內(nèi)容

突發(fā)事件的復(fù)雜性和多變性對(duì)豐富思想政治教育內(nèi)容提出了要求。豐富應(yīng)急思想政治教育的內(nèi)容，能夠使大學(xué)生掌握有關(guān)突發(fā)事件的知識(shí)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，從而更有效的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。首先，加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)教育。通過(guò)系統(tǒng)的應(yīng)急知識(shí)學(xué)習(xí)，豐富大學(xué)生的應(yīng)急知識(shí)儲(chǔ)備，使大學(xué)生能夠充分的認(rèn)識(shí)和了解突發(fā)事件，進(jìn)而使大學(xué)生能夠客觀理性的面對(duì)突發(fā)事件，減少不必要的恐懼緊張心理并降低突發(fā)事件帶來(lái)的損害。其次，加強(qiáng)應(yīng)急技能教育。高校應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急技能教育，通過(guò)實(shí)際的應(yīng)急演練，使大學(xué)生掌握自救互救能力，在突發(fā)事件來(lái)臨時(shí)能夠做到沉著應(yīng)對(duì)，減少突發(fā)事件帶來(lái)的損失。最后，加強(qiáng)心理健康教育。突發(fā)事件的發(fā)生給人們物質(zhì)和精神都帶來(lái)一定程度的影響，因此，高校需要強(qiáng)化對(duì)大學(xué)生的心理健康教育，培養(yǎng)大學(xué)生良好的心理素質(zhì)，通過(guò)心理疏導(dǎo)來(lái)消除恐慌，緩解壓力，使大學(xué)生在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠增強(qiáng)信心、敢于面對(duì)。

(三)建立健全應(yīng)急思想政治教育機(jī)制

突發(fā)事件的解決需要以完善的應(yīng)急體制為依托，建立常態(tài)化、系統(tǒng)化、制度化的應(yīng)急思想政治教育體制機(jī)制十分必要。首先，建立健全突發(fā)事件的防范預(yù)警機(jī)制。在突發(fā)事件發(fā)生前，要對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題做出合理的預(yù)判，引起人們的警惕，以便能夠做出及時(shí)的防范。要建立健全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的指導(dǎo)思想、計(jì)劃步驟并組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。其次，建立健全應(yīng)急思想政治教育的協(xié)調(diào)管理機(jī)制。突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，要明確各部門(mén)的職責(zé)，做好分工。各部門(mén)既要各司其職也要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)快速介入突發(fā)事件，確保有條不紊的開(kāi)展應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作，形成應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的整體合力，最后，建立健全應(yīng)急思想政治教育的監(jiān)督評(píng)判機(jī)制。突發(fā)事件化解后，高校應(yīng)及時(shí)總結(jié)此次突發(fā)事件中暴露出來(lái)的各方面問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)善后和反思，形成理論，及時(shí)對(duì)大學(xué)生進(jìn)行教育引導(dǎo)，預(yù)防此類事件的再次發(fā)生，進(jìn)一步完善應(yīng)急思想政治教育的監(jiān)督評(píng)判機(jī)制。