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一、高校檔案管理發(fā)展概述

我國(guó)的高等教育體系分為普通高等教育和成人高等教育，以及非學(xué)歷高等教育。從新中國(guó)成立到1976年之前，我國(guó)高等教育處在從舊中國(guó)向社會(huì)主義新中國(guó)轉(zhuǎn)變的階段，國(guó)家開始對(duì)舊式資本主義高等教育進(jìn)行接管和改造，形成了適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展的招生方式、學(xué)科布局和人才培養(yǎng)規(guī)劃，檔案管理工作在學(xué)生現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、教師招聘、職工流動(dòng)以及畢業(yè)生就業(yè)分配等方面開始發(fā)揮重要作用。特殊期間，高等教育事業(yè)遭到嚴(yán)重破壞，知識(shí)分子遭到?jīng)_擊，而高校作為知識(shí)分子比較集中的單位，受到更加嚴(yán)重的影響，教學(xué)秩序混亂，教師教學(xué)和流動(dòng)基本停止，招生和就業(yè)不再遵循唯才是舉的方針，檔案管理工作無(wú)法正常進(jìn)行，大量檔案被毀壞。十一屆三中全會(huì)之后，隨著改革開放的逐漸推進(jìn)，科學(xué)技術(shù)成為第一生產(chǎn)力，我國(guó)高等教育進(jìn)入嶄新發(fā)展階段，在世界上逐漸占有一席之地，取得了輝煌的成績(jī)，對(duì)檔案管理工作提出了更加全面的要求，落實(shí)檔案管理質(zhì)量保障工作成為推進(jìn)高等學(xué)校在新時(shí)期實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要力量。

二、新時(shí)代高等教育發(fā)展特點(diǎn)

(一)由擴(kuò)大規(guī)模向滿足需要轉(zhuǎn)變

我國(guó)長(zhǎng)期以來在高等教育方面模仿西方精英教育理念，西方高等教育起步較早，已經(jīng)進(jìn)入資本主義的充分發(fā)展，人口數(shù)量和人口密度都比我國(guó)小很多，因此他們可以保持小而精的高等教育規(guī)模，但這種理念已經(jīng)不再適應(yīng)我國(guó)日益增長(zhǎng)的人口和隨著改革開放而帶來的巨大人才缺口。黨中央要求改變我國(guó)科學(xué)技術(shù)落后、現(xiàn)代人才缺乏的面貌，在1999年作出了高等教育擴(kuò)招的英明決策，黨的十六大在2002年提出要全面貫徹落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略，高等教育發(fā)展既要保持速度，又要注意優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、注重綜合效益。2007年，黨的十七大提出構(gòu)建和諧社會(huì)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)上的可持續(xù)發(fā)展，高等教育繼續(xù)堅(jiān)持以人為本的理念，以學(xué)生為主體，培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)。黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央對(duì)當(dāng)前高等教育發(fā)展作出了科學(xué)判斷，要求大力提升高等教育質(zhì)量，滿足人民日益增長(zhǎng)的文化需要。

(二)追求內(nèi)在價(jià)值與外在價(jià)值的統(tǒng)一

教育在發(fā)展過程中必然會(huì)帶有時(shí)代的烙印，我國(guó)高等教育在新中國(guó)成立初期是堅(jiān)持培養(yǎng)社會(huì)主義革命者，從教育體系和教材設(shè)計(jì)方面都帶有很強(qiáng)的階級(jí)傾向，當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)外局勢(shì)相對(duì)嚴(yán)峻，為了保護(hù)新生的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)，在國(guó)家的主導(dǎo)下，高等教育以政治能力提升作為人才培養(yǎng)的根本目的。檔案管理工作基于當(dāng)時(shí)的環(huán)境體現(xiàn)出政治性強(qiáng)、手段落后、變化較少等特點(diǎn)，當(dāng)時(shí)識(shí)字率普遍不高，而檔案管理工作又不得不與文字打交道，因此對(duì)檔案管理工作人員的文化水平有相對(duì)較高的要求，且尤其注重政治素質(zhì)考察。改革開放以來，國(guó)家開始以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，和平與發(fā)展成為世界的主流，我國(guó)的社會(huì)主義政權(quán)已經(jīng)具備了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的時(shí)代已經(jīng)過去，高等教育培養(yǎng)人才的主要方向轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦嗍袌?chǎng)、面相社會(huì)培養(yǎng)現(xiàn)代化科技人才上來。逐漸堅(jiān)持以人為本，不再是“國(guó)家需要什么學(xué)什么”而是“對(duì)什么感興趣學(xué)什么”，追求內(nèi)在價(jià)值與外在價(jià)值的統(tǒng)一。

(三)相關(guān)部門主導(dǎo)與社會(huì)推動(dòng)相結(jié)合

高等教育的發(fā)展是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要體現(xiàn)和重要組成部分，高等學(xué)校的學(xué)科建設(shè)、招生就業(yè)、教師發(fā)展等都與國(guó)家的政策導(dǎo)向息息相關(guān)。近年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境發(fā)生了巨大變化，盡管當(dāng)前高等教育發(fā)展方向仍然遵從于國(guó)家意志，但主要方向是服務(wù)于國(guó)家建設(shè)與社會(huì)發(fā)展，國(guó)家對(duì)高等教育的引導(dǎo)開始更多地關(guān)注市場(chǎng)發(fā)展和社會(huì)運(yùn)行，不再單純地實(shí)行計(jì)劃式發(fā)展。一批公辦高校整合提升，社會(huì)資本投入的民辦高校抓住了新的發(fā)展機(jī)遇，不符合時(shí)代發(fā)展、招生嚴(yán)重不足的一批成人高等學(xué)校關(guān)閉清算，市場(chǎng)在資源配置中的主導(dǎo)性作用逐漸顯現(xiàn)。高校檔案管理的內(nèi)涵也隨著社會(huì)的進(jìn)步逐漸擴(kuò)展，原有單純的紙質(zhì)檔案已經(jīng)無(wú)法滿足當(dāng)前高校發(fā)展要求，電子信息技術(shù)的發(fā)展使電子載體逐漸普及，除了人事檔案等重要模塊，會(huì)計(jì)檔案、教學(xué)檔案、學(xué)生檔案等多個(gè)方向都隨著社會(huì)的進(jìn)步有了深層次發(fā)展。

三、高校檔案管理的重要作用

(一)為戰(zhàn)略決策提供科學(xué)依據(jù)

新時(shí)期高校之間競(jìng)爭(zhēng)也逐漸激烈，各高校都希望主管部門能夠?qū)⒂邢薜馁Y源多分一些給本單位，必須從自身實(shí)際出發(fā)制定發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)而獲更大的提升空間。高校的檔案管理工作能夠?yàn)辄h委、行政領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)略決策提供科學(xué)依據(jù)，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展保價(jià)護(hù)航。檔案能夠起到記錄、反饋、回顧的多重作用，如果因?yàn)楣芾砉ぷ鞒霈F(xiàn)失誤，使現(xiàn)有檔案無(wú)法準(zhǔn)確反映高校運(yùn)行情況，領(lǐng)導(dǎo)層便無(wú)法準(zhǔn)確掌握學(xué)校發(fā)展，無(wú)法做出科學(xué)決策。通過科學(xué)的檔案管理工作，能夠從直觀上展示高校的師資力量與學(xué)科建設(shè)水平，同時(shí)可以記錄教學(xué)工作、招生工作和就業(yè)工作的全過程，使高校制定和執(zhí)行相關(guān)決策時(shí)有據(jù)可依、有章可循，避免領(lǐng)導(dǎo)班子盲目決策，減小運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

(二)為教學(xué)工作提供有力支撐

在當(dāng)前一切為了學(xué)生、為了學(xué)生一切的教育理念下，教學(xué)工作成為高校一切工作的核心，高校在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)持為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)合格人才，為我國(guó)的社會(huì)主義事業(yè)貢獻(xiàn)力量。現(xiàn)代社會(huì)對(duì)人才培養(yǎng)的要求更加復(fù)雜化和多元化，教學(xué)活動(dòng)需要更加靈活地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。檔案管理工作能夠整理總結(jié)各項(xiàng)教學(xué)資料，使各科目教學(xué)擁有進(jìn)一步提升的空間，有助于提升教務(wù)管理水平，推進(jìn)教學(xué)評(píng)估、科學(xué)研究以及學(xué)生管理等工作的開展。以教師人事檔案、教學(xué)活動(dòng)檔案和學(xué)生學(xué)籍檔案為依據(jù)，能夠?qū)虒W(xué)工作進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估，對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)，從側(cè)面督促教師提升教學(xué)水平，推動(dòng)學(xué)生提高自主學(xué)習(xí)能力，從而進(jìn)一步提高高校競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)為信息收集提供原始憑證

不管是會(huì)計(jì)檔案、人事檔案、學(xué)生檔案還是教學(xué)檔案，從本質(zhì)上來看都是一種原始憑證，記錄著會(huì)計(jì)、人力資源、學(xué)生活動(dòng)以及教學(xué)工作等進(jìn)行情況，是一定時(shí)期內(nèi)各方面所發(fā)生變化的真實(shí)反映。了解高校財(cái)務(wù)情況需要從會(huì)計(jì)檔案中獲得信息，了解學(xué)科建設(shè)情況需要從教學(xué)檔案中獲得信息，對(duì)教師進(jìn)行水平評(píng)價(jià)則需要從職工人事檔案中查找資料。當(dāng)管理人員和教學(xué)人員發(fā)生變動(dòng)，可以通過查閱相應(yīng)檔案的方式來盡快了解崗位工作內(nèi)容，使工作走上正軌。檔案管理工作能夠?yàn)楦咝Ｐ畔⑹占峁┰紤{證，以進(jìn)一步提高行政管理效率，從而實(shí)現(xiàn)高校的高質(zhì)量發(fā)展。

四、高校檔案管理質(zhì)量保障優(yōu)化對(duì)策

(一)樹立現(xiàn)代檔案管理意識(shí)

在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系指導(dǎo)下，高校加強(qiáng)檔案管理質(zhì)量，進(jìn)一步保障高校檔案管理工作順利進(jìn)行，需要與時(shí)俱進(jìn)，樹立現(xiàn)代檔案管理意識(shí)，擺脫傳統(tǒng)落后思想，實(shí)現(xiàn)管理理念與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有機(jī)融合?，F(xiàn)代檔案管理對(duì)管理能力和管理效率有了更高的要求，信息檢索、數(shù)據(jù)處理以及資料分析等在現(xiàn)代科技的支撐下有了巨大提升，高校必須盡快適應(yīng)這些變化，避免檔案管理工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展脫節(jié)。

(二)提升信息化管理水平

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，電子計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)在高校得到廣泛應(yīng)用，這既減少了信息化管理的成本，也從技術(shù)層面為檔案管理信息化應(yīng)用提供了更多可能。由原有紙質(zhì)檔案向電子信息化檔案轉(zhuǎn)變需要一定的過程，同時(shí)將紙質(zhì)檔案電子化需要防止檔案的二次污損和遺失，避免錯(cuò)誤和疏漏。通過信息化手段能夠大大加快檔案檢索速度，同時(shí)能夠最大限度地保證檔案安全，高校應(yīng)當(dāng)提升信息化管理水平，以檔案管理信息化保障高校的現(xiàn)代化發(fā)展。

(三)制定科學(xué)的規(guī)章制度

管理工作歸根結(jié)底要靠人來落實(shí)，檔案管理工作順利進(jìn)行需要依靠規(guī)章制度的約束，以法治代替人治來實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。高校應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)的規(guī)章制度，建立健全內(nèi)部控制體系，以不相容崗位相分離等方法來保證檔案管理的嚴(yán)肅性、安全性和有序性。在檔案管理部門增設(shè)檔案質(zhì)量管理監(jiān)督崗位，同時(shí)建立全校師生共同監(jiān)督的機(jī)制，使全校形成重視檔案管理的思想觀念，通過內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的方式來推動(dòng)檔案管理人員自覺提升管理水平。

(四)加強(qiáng)檔案管理人才培養(yǎng)

盡管檔案管理并非是大眾學(xué)科，但檔案管理人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中卻不可或缺，高校必須加強(qiáng)檔案管理人才培養(yǎng)，建立檔案管理人才提升通道，一方面積極從社會(huì)招聘有檔案管理經(jīng)驗(yàn)、形成現(xiàn)代化檔案管理理念的現(xiàn)代化人才，另一方面為在職職工創(chuàng)造進(jìn)修學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，培養(yǎng)自有人才，使在職檔案管理人員的工作理念與工作方法保持與現(xiàn)代社會(huì)接軌。在進(jìn)行人才隊(duì)伍建設(shè)與人才培養(yǎng)時(shí)，不但要注重管理水平的提升，更要注重管理理念的創(chuàng)新，提升檔案管理效率。