□濟(jì)南市歷城區(qū)人大常委會(huì)主任 孫德順

近年來(lái)，濟(jì)南市歷城區(qū)人大及其常委會(huì)以提高站位為主線，統(tǒng)籌做好依法監(jiān)督、實(shí)事為民、改革創(chuàng)新三項(xiàng)重點(diǎn)工作，緊緊圍繞全區(qū)工作大局，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，全面提升依法監(jiān)督實(shí)效，不斷凝聚代表力量，持之以恒推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)貢獻(xiàn)了人大力量，為推動(dòng)省會(huì)東部現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)建設(shè)發(fā)揮了人大作用、體現(xiàn)了人大擔(dān)當(dāng)。

提高站位，牢記政治機(jī)關(guān)定位

始終堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊。堅(jiān)持把開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，以高度的政治自覺(jué)投身到黨史學(xué)習(xí)教育中。

認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委工作安排。始終將人大工作置于區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，堅(jiān)持重大事項(xiàng)、重要工作向區(qū)委報(bào)告制度，圍繞區(qū)委的中心工作安排部署人大的各項(xiàng)工作，在監(jiān)督、決定、任免等各項(xiàng)工作中，全面貫徹區(qū)委決策。

依法審議決定重大事項(xiàng)。自換屆以來(lái)，先后出臺(tái)決定、決議45件，向省市人大立法調(diào)研提出有價(jià)值的意見(jiàn)建議100余條，聽(tīng)取“一府一委兩院”工作報(bào)告100多項(xiàng),對(duì)事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作視察調(diào)研120余次，執(zhí)法檢查32次，累計(jì)辦理代表議案建議594件，有力保障了各項(xiàng)中心工作的順利推進(jìn)。

依法監(jiān)督，把握監(jiān)督工作的正確性和有效性

圍繞中心依法履職。區(qū)委高度重視發(fā)揮人大作用，多次向人大安排重要工作和“火線”任務(wù)，豐富了人大監(jiān)督工作的方式方法，拓寬了人大工作的視野。例如，圍繞科創(chuàng)歷城建設(shè)，引進(jìn)科創(chuàng)類(lèi)項(xiàng)目53個(gè)、基礎(chǔ)建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目43個(gè)，助推山東國(guó)家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心等50余家意向單位和企業(yè)落戶歷城，發(fā)起成立了山東省產(chǎn)教融合發(fā)展促進(jìn)會(huì)。通過(guò)參與中心全局工作，區(qū)人大常委會(huì)與區(qū)委、區(qū)政府的工作更合拍、合力更強(qiáng)，工作效能得到充分釋放。

監(jiān)督工作突出剛性。常委會(huì)綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、視察調(diào)研等形式，連續(xù)四年開(kāi)展“六項(xiàng)專(zhuān)題監(jiān)督調(diào)研”，打出監(jiān)督組合拳，先后對(duì)依法治區(qū)、鄉(xiāng)村振興等事關(guān)發(fā)展大局的工作以及教育、醫(yī)療、食品安全等社會(huì)民生熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題監(jiān)督。同時(shí)，不斷加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃、預(yù)決算、審計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督，制定《歷城區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于聽(tīng)取區(qū)政府國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告制度》，分類(lèi)調(diào)研全區(qū)行政事業(yè)類(lèi)、企業(yè)類(lèi)、自然資源類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)情況，為增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力提供法治保障。出臺(tái)《歷城區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于對(duì)被任命人員開(kāi)展履職評(píng)議工作的實(shí)施方案》，對(duì)全區(qū)27個(gè)政府部門(mén)被任命人員開(kāi)展集中述職評(píng)議，突出自身建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、依法行政和服務(wù)群眾四項(xiàng)重點(diǎn)，推動(dòng)被評(píng)議人員自查自改、即知即改、邊評(píng)邊改。

推進(jìn)“法治歷城”品牌創(chuàng)建?！胺ㄖ问亲詈玫臓I(yíng)商環(huán)境”。區(qū)人大常委會(huì)大力推進(jìn)依法治區(qū)和民主法治建設(shè)，先后在全區(qū)開(kāi)展了“法治文化建設(shè)年”“法治文化建設(shè)提升年”活動(dòng)，對(duì)全區(qū)“七五”普法和依法治區(qū)工作情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)視察，相繼對(duì)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、土地管理法等30余部法律法規(guī)開(kāi)展執(zhí)法檢查。舉辦民法典專(zhuān)題講座20次，動(dòng)員廣大律師和人大代表舉辦以“法治六進(jìn)”為主要內(nèi)容的普法宣講活動(dòng)300余次。指導(dǎo)街道打造法治文化重點(diǎn)示范村居45個(gè)，建成法治文化廣場(chǎng)10處、法治一條街16處、法治校園15處。

實(shí)事為民，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想

歷城區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持人民主體地位，扎實(shí)解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

發(fā)揮代表主體作用。常委會(huì)規(guī)范提升140個(gè)人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，圍繞“我要找代表”線上平臺(tái)，創(chuàng)建“代表與你同行”工作品牌，以代表小組為單位，構(gòu)建起五級(jí)人大代表聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，廣泛凝聚起全區(qū)367名各級(jí)人大代表的智慧和力量。廣泛開(kāi)展“五級(jí)代表聽(tīng)民聲”主題活動(dòng)，組織代表“回選區(qū)、進(jìn)社區(qū)”，主動(dòng)了解社情民意?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，共深入村居、社區(qū)、企業(yè)700余次，開(kāi)展活動(dòng)130余次，推動(dòng)220余件民生實(shí)事得以解決，創(chuàng)建了“跋山涉水訪民情”“代表行走唐冶”“荷你在一起”“群眾微心愿”等20個(gè)特色品牌。其中仲宮街道人大工作室搭建起“微心愿”網(wǎng)上平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)幫助群眾解決農(nóng)特產(chǎn)品銷(xiāo)售問(wèn)題，協(xié)助建設(shè)直播電商基地等。

搭建聯(lián)系溝通橋梁。積極開(kāi)展“雙聯(lián)系”活動(dòng)，常委會(huì)組成人員堅(jiān)持每年至少兩次集中聯(lián)系代表，每月28日固定聯(lián)系代表，并將收集的意見(jiàn)建議及時(shí)轉(zhuǎn)交“一府一委兩院”研究辦理。組織314名市區(qū)人大代表向選民和原選舉單位述職、列席常委會(huì)會(huì)議、旁聽(tīng)法院庭審、參與視察檢查等。在全市率先建立6所科普大學(xué)代表聯(lián)絡(luò)站分校，定期根據(jù)轄區(qū)居民需求開(kāi)辦科普培訓(xùn)，打通了科學(xué)普及的“最后一公里”，賦予了代表聯(lián)絡(luò)站新內(nèi)涵。

辦理實(shí)事求實(shí)效。常委會(huì)連續(xù)四年將“辦理一件件實(shí)事”列入常委會(huì)工作報(bào)告，共辦理民生實(shí)事450余件，各街道人大工作室辦理1900余件，將實(shí)事辦理一件接著一件辦、一年接著一年干，一以貫之抓牢抓實(shí)。圍繞代表建議制定《關(guān)于做好人大代表建議辦理工作的意見(jiàn)》，要求區(qū)政府各部門(mén)嚴(yán)格按照“兩會(huì)、三簽、一章”的辦理模式，實(shí)行區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理制度，采取“區(qū)長(zhǎng)領(lǐng)辦、局長(zhǎng)見(jiàn)面”的方式和代表建議辦理線上線下同步承辦的模式，切實(shí)提高代表建議辦理工作實(shí)效。

創(chuàng)新發(fā)展，保持改革創(chuàng)新的定力和動(dòng)力

常委會(huì)堅(jiān)持用探索精神推進(jìn)人大工作，不斷激發(fā)人大隊(duì)伍戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，確保全區(qū)人大工作緊跟時(shí)代步伐、富有時(shí)代特色。

始終堅(jiān)持守正創(chuàng)新。創(chuàng)新永無(wú)止境，實(shí)踐永無(wú)止境。做好新時(shí)代地方人大工作，加強(qiáng)自身建設(shè)和改革創(chuàng)新至關(guān)重要。近年來(lái)，常委會(huì)先后建成500平米的基層人大文史館，為講好人大故事搭建了載體；聘請(qǐng)了包括聯(lián)合國(guó)教科文組織專(zhuān)家在內(nèi)的國(guó)內(nèi)外55名不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的專(zhuān)家學(xué)者，成立歷城人大專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，在科創(chuàng)歷城、歷城傳統(tǒng)文化保護(hù)、蘆南村田園綜合體建設(shè)等方面做了大量工作；拍攝了展現(xiàn)人大各項(xiàng)工作的動(dòng)漫宣傳片，多角度、多形式宣傳人民代表大會(huì)制度，讓老百姓更容易讀懂人大、了解人大。

加強(qiáng)人大隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)決落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記提出的“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持實(shí)在實(shí)干實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向，加強(qiáng)人大干部的培養(yǎng)選拔力度，不斷優(yōu)化人大機(jī)關(guān)干部的年齡和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。為對(duì)標(biāo)一流學(xué)先進(jìn)，先后組織到北京大學(xué)、深圳人大培訓(xùn)中心等地學(xué)習(xí)充電。為傳承紅色基因，先后組織人大代表和機(jī)關(guān)黨員干部到井岡山、遵義、延安等革命圣地，接受革命傳統(tǒng)教育；為增強(qiáng)履職效能，打造“人大講堂”，定期邀請(qǐng)各領(lǐng)域?qū)＜裔槍?duì)代表履職、預(yù)決算、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等開(kāi)展培訓(xùn)授課，著力打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化人大干部隊(duì)伍。

高度重視規(guī)范化建設(shè)。好的制度體系是依法規(guī)范履職的基本保障。常委會(huì)堅(jiān)持每季度專(zhuān)題召開(kāi)黨組會(huì)議，專(zhuān)題研究加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。新修訂完善常委會(huì)規(guī)章制度20項(xiàng)，改進(jìn)人大機(jī)關(guān)流程和標(biāo)準(zhǔn)13項(xiàng)，使各項(xiàng)規(guī)章制度既要“上墻”，更要落地。今年常委會(huì)在全區(qū)廣泛開(kāi)展“依法監(jiān)督落實(shí)年”活動(dòng)，其中一項(xiàng)重要工作就是建立監(jiān)督課題庫(kù)，針對(duì)本屆以來(lái)開(kāi)展的視察檢查調(diào)研工作以及各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)所聯(lián)系部門(mén)涉及的法律法規(guī)、規(guī)范性文件進(jìn)行全面梳理，各專(zhuān)委會(huì)、常委會(huì)各處室從庫(kù)中分別選取1—2項(xiàng)監(jiān)督內(nèi)容，圍繞審議意見(jiàn)落實(shí)、人民群眾滿意度、述職評(píng)議等方面，持續(xù)跟蹤問(wèn)效，目前已梳理法律法規(guī)500余項(xiàng)，視察檢查課題230余項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范了工作流程和工作標(biāo)準(zhǔn)。

使命呼喚擔(dān)當(dāng)，夢(mèng)想引領(lǐng)未來(lái)。下一步，歷城區(qū)人大常委會(huì)將進(jìn)一步堅(jiān)定制度自信，以堅(jiān)如磐石的信念講政治，以滾石上山的韌勁抓履職，以滴水穿石的毅力樹(shù)規(guī)范，以踏石留印的作風(fēng)抓落實(shí)，把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想扎扎實(shí)實(shí)地貫穿融入到人大工作全過(guò)程各方面，不斷提升履職能力和水平。