劉艷榮

全面實施預算績效管理是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。菏澤市人大常委會立足自身監(jiān)督職能，緊盯全面實施預算績效管理這一目標，積極貢獻人大力量。

重宣傳 營造良好氛圍

經(jīng)過前期調(diào)研，市人大常委會發(fā)現(xiàn)全市預算績效管理工作中存在部門單位績效意識較為淡薄，重投入輕管理、重支出輕績效等問題，針對這一現(xiàn)象，市人大常委會與市預算績效管理工作領(lǐng)導小組深入交流、密切協(xié)作，積極支持財政系統(tǒng)打造預算績效管理研究、交流、宣傳平臺，充分利用各媒體平臺宣傳預算績效管理。常委會將財政局主辦的《財源與績效》刊物及時分發(fā)到人大代表手中，讓人大代表及時了解全市預算績效管理工作的開展情況、取得的成績和存在的問題，并收集整理人大代表的意見建議，反饋政府部門改進工作。

在常委會組織的預算執(zhí)行及審計調(diào)研活動中，調(diào)研組對市直部門和縣區(qū)適時宣傳預算績效管理的改革背景、重大意義、總體要求等，幫助部門單位和縣區(qū)樹立“花錢必問效，無效必問責”的理念，為預算績效管理工作的順利開展奠定思想基礎(chǔ)。

控全程 管理提質(zhì)升級

市人大常委會將預算績效管理全面融入預算編制、執(zhí)行、決算全過程。

關(guān)口前移。常委會在審查預算草案時，將預算績效目標的設(shè)置作為條件，對于沒有設(shè)置績效目標的項目一律不予審查通過。人大代表審議預算草案時重點關(guān)注績效目標的編制是否完整，是否明確了資金的數(shù)量、去向，是否制定了明確的績效目標及目標的設(shè)置是否科學、合理等。

事中監(jiān)控。常委會積極探索對績效目標實現(xiàn)程度和預算執(zhí)行進度進行“雙監(jiān)控”的有效方式，通過預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)實時查看市直部門預算執(zhí)行進度、績效目標實現(xiàn)程度，對于預算執(zhí)行進度較慢的單位提出預警，推動部門單位年度預算績效目標及時完成，確保財政資金經(jīng)濟效益和社會效益的發(fā)揮。

無效問責。常委會在審查決算草案時，結(jié)合審計工作報告，將預算績效目標的完成情況作為審查重點，作為審查下年度預算草案的重要依據(jù)，在市人大常委會出具的決算審查報告中明確提出提高預算績效管理工作的意見和建議，并及時跟蹤審議意見的整改落實情況。同時，常委會加大監(jiān)督力度，督促政府對資金使用績效差的市直部門和縣區(qū)進行約談，并將被約談市直部門作為預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)重點監(jiān)控部門。此外，督促市財政及有關(guān)部門公開預算績效信息，接受社會監(jiān)督；通過對績效評價結(jié)果的運用，實現(xiàn)對部門單位的硬性責任約束。

抓重點 對接發(fā)展大局

市人大常委會根據(jù)全市社會經(jīng)濟發(fā)展重點，對上級政策落實和重大項目支出的績效評價予以重點監(jiān)督。通過監(jiān)督重點項目的績效評價結(jié)果，及時發(fā)現(xiàn)項目實施過程中存在的問題并反饋有關(guān)部門迅速改進，有力地推動了項目建設(shè)質(zhì)量的提升，節(jié)約了財政資金，保障了市重點工程的高質(zhì)高效完成，提高了人民群眾的滿意度，助推全市社會經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。

菏澤市人大常委會通過不斷加強預算績效管理監(jiān)督，推動全市各級部門逐漸形成了“抓績效、用績效”的理念，為全面實施預算績效管理奠定基礎(chǔ)，推動政府和部門單位不斷提升履職效能，讓財政資金花得更加有效、人民群眾更有獲得感。