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        推動(dòng)靈芝產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入“快車道”
        ——冠縣人大常委會(huì)探索全程監(jiān)督和剛性監(jiān)督新模式側(cè)記

        2021-11-12 14:52:10邵昱嘉陳紀(jì)飛陳振旭
        山東人大工作 2021年10期
        關(guān)鍵詞:冠縣靈芝全程

        邵昱嘉 陳紀(jì)飛 陳振旭

        “新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)人大工作提出新的更高要求。地方人大及其常委會(huì)要按照黨中央關(guān)于人大工作的要求,圍繞地方黨委貫徹落實(shí)黨中央大政方針的決策部署,結(jié)合地方實(shí)際,創(chuàng)造性地做好立法、監(jiān)督等工作,更好助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)?!边@是習(xí)近平總書記對(duì)地方人大及其常委會(huì)工作作出的重要指示。近年來,冠縣人大常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想,忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé),守正創(chuàng)新、勇于實(shí)踐,以專題詢問為抓手,探索出一條全程監(jiān)督和剛性監(jiān)督相結(jié)合的新路子,取得了良好成效。

        找準(zhǔn)問題 讓“仙草”不再賣出“白菜價(jià)”

        專題詢問是增強(qiáng)人大監(jiān)督工作、創(chuàng)新監(jiān)督方式、助推“一府一委兩院”工作的有效舉措,重點(diǎn)更突出、審議更深入、意見更集中、社會(huì)更關(guān)注,體現(xiàn)了人大監(jiān)督的力度和實(shí)效,加強(qiáng)了人大代表與“一府一委兩院”面對(duì)面的溝通與聯(lián)系。但是,在實(shí)際操作過程中,專題詢問大多采取的是“會(huì)前調(diào)研、會(huì)上問答、會(huì)后督導(dǎo)”的固定模式。這種工作方式持續(xù)時(shí)間短,人大代表參與度有限,監(jiān)督的剛性作用也往往不能充分顯現(xiàn)出來。為此,自2020年開始,冠縣人大常委會(huì)在專題詢問上發(fā)力創(chuàng)新工作方式,力求實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)全程監(jiān)督和剛性監(jiān)督實(shí)效的效果。

        冠縣靈芝產(chǎn)業(yè)經(jīng)過30余年的發(fā)展,目前已成為全國最大的靈芝種植基地,十幾個(gè)村莊的幾千戶靈芝種植戶走上了致富之路,是本地鄉(xiāng)村振興的龍頭產(chǎn)業(yè)。隨著靈芝產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,產(chǎn)業(yè)升級(jí)的瓶頸問題也日益暴露出來:分散種植和操作不規(guī)范導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量無法有效保證;以銷售初級(jí)產(chǎn)品為主且沒有形成品牌,導(dǎo)致“仙草”只能賣出“白菜價(jià)”等。這些問題引起了冠縣各級(jí)人大代表的廣泛關(guān)注,代表們圍繞靈芝產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)提出了許多有針對(duì)性的建議。冠縣人大常委會(huì)經(jīng)過深入調(diào)研,明確以專題詢問的方式對(duì)靈芝產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行全程監(jiān)督,打破過去“出個(gè)題目開個(gè)會(huì)議”的傳統(tǒng)模式,把工作監(jiān)督、執(zhí)法檢查、視察調(diào)研等融入到詢問全過程。

        冠縣人大常委會(huì)調(diào)研組赴店子鎮(zhèn)靈芝文化產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行調(diào)研

        認(rèn)真籌備 匯集多方力量推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

        今年年初,冠縣人大常委會(huì)研究制定詢問的詳細(xì)方案,下發(fā)給縣衛(wèi)健局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局等19個(gè)涉及靈芝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府部門,明確了各部門的責(zé)任清單和工作進(jìn)度。3月下旬,由縣人大常委會(huì)主任、副主任帶隊(duì),機(jī)關(guān)各委室工作人員和政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志共50余人組成6個(gè)調(diào)研組,深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊對(duì)靈芝產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行專題調(diào)研。5月11日,冠縣召開靈芝產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì),聊城市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、市土地儲(chǔ)備開發(fā)集團(tuán)有限公司、市人民醫(yī)院和中國工商銀行聊城分行分別與冠縣人民政府簽署了相關(guān)合作協(xié)議。7月23日,中國(冠縣)第四屆靈芝文化節(jié)在冠縣靈芝文化產(chǎn)業(yè)園開幕。接下來,冠縣人大常委會(huì)將適時(shí)召開冠縣靈芝產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作情況專題詢問會(huì)議,對(duì)政府各部門履職盡責(zé)情況進(jìn)行詢問和測(cè)評(píng)。

        “接到縣人大常委會(huì)專題詢問的工作方案后,我們迅速理清了自己應(yīng)該負(fù)責(zé)的具體事項(xiàng),立即行動(dòng)起來,積極與店子鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門進(jìn)行溝通協(xié)作,目前已將關(guān)于申請(qǐng)冠縣靈芝作為藥食同源試點(diǎn)的相關(guān)材料報(bào)送到上級(jí)有關(guān)部門,爭(zhēng)取早日獲批。另外,按照方案要求,每個(gè)月我們都把工作進(jìn)度匯總報(bào)給縣人大常委會(huì)有關(guān)委室?!惫诳h衛(wèi)健局相關(guān)負(fù)責(zé)同志說。

        冠縣人大常委會(huì)實(shí)地調(diào)研靈芝產(chǎn)品加工項(xiàng)目和靈芝子實(shí)體晾曬情況

        目前,在全程監(jiān)督和剛性監(jiān)督專題詢問新模式的推動(dòng)下,政府各部門的工作積極性被充分調(diào)動(dòng)起來,靈芝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作都在快速推進(jìn)中??h委對(duì)此高度重視,結(jié)合國家政策和本縣實(shí)際,已制定出冠縣靈芝產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及招商重點(diǎn),并成立冠縣農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈,由縣人大常委會(huì)主任任鏈長,下設(shè)靈芝產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班,建立起一整套完善的工作機(jī)制,推動(dòng)冠縣靈芝產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入“快車道”。

        務(wù)求實(shí)效 全程監(jiān)督彰顯人大力量

        作為冠縣人大代表,“靈芝小鎮(zhèn)”店子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長胡卉說:“靈芝產(chǎn)業(yè)作為店子鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè),讓很多老百姓走上了致富之路。但隨著規(guī)模的擴(kuò)大和監(jiān)管的嚴(yán)格,這幾年進(jìn)入了發(fā)展瓶頸期。部分群眾把發(fā)現(xiàn)的問題反映給了人大代表,我們整理成建議后提交到了縣人大常委會(huì),沒想到這么快就得到了回應(yīng),還專門運(yùn)用專題詢問的方式督導(dǎo)這項(xiàng)工作。這幾次的調(diào)研活動(dòng)和專題會(huì)議我都參加了,更加深刻地認(rèn)識(shí)到這種全程監(jiān)督和剛性監(jiān)督相結(jié)合的專題詢問新模式的作用。當(dāng)前,縣政府十幾個(gè)相關(guān)部門正在與我們店子鎮(zhèn)通力合作、積極推進(jìn),爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)靈芝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新突破,造福更多的靈芝種植戶,為冠縣的鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量?!?/p>

        冠縣人大常委會(huì)將靈芝產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為探索專題詢問新模式的議題,抓住了事關(guān)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵問題,抓住了人民群眾和人大代表反映強(qiáng)烈和迫切需要解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,得到了黨委的高度認(rèn)可,也進(jìn)一步增強(qiáng)了人大代表和人民群眾支持這項(xiàng)工作的信心,形成了良性互動(dòng)的局面。

        冠縣人大常委會(huì)黨組書記、主任王守柱表示:“專題詢問具有議題更突出、組織性更強(qiáng)、集中性更高、公開性更廣、實(shí)效性更強(qiáng)的特點(diǎn),有利于完善人大監(jiān)督方式,增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效。冠縣人大常委會(huì)立足實(shí)際、勇于探索,嘗試把視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、工作監(jiān)督、建議辦理等方式融入到專題詢問的全過程,大大增強(qiáng)了監(jiān)督的剛性和時(shí)效性。專題詢問的最終目的是要解決‘一府一委兩院’存在的不足和問題,人大常委會(huì)要對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問題和重點(diǎn)問題,采取跟蹤督辦和專項(xiàng)督辦的方式,督促其落實(shí)整改,確保問題真正得到解決,切實(shí)增強(qiáng)專題詢問的嚴(yán)肅性,不斷提升人大監(jiān)督的實(shí)效性?!?/p>

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