于平

時(shí)值清明，各地民眾紛紛加入了祭祖掃墓、踏青郊游的行列。然而，一座城市與清明有關(guān)的管治措施所引發(fā)的爭議，依然余波未散。

此前，黑龍江省哈爾濱市城市管理局宣布將嚴(yán)查生產(chǎn)經(jīng)營冥幣，其官方微信稱：“讓冥紙冥幣無處可買無紙可燒，哈市全鏈條治理生產(chǎn)經(jīng)營焚燒冥紙冥幣行為?！边@一消息旋即成為輿論熱議的焦點(diǎn)，一些人對此表示理解，認(rèn)為祭奠先人可以用更環(huán)保的方式代替。但不少人則質(zhì)疑這是“一刀切”的做法，認(rèn)為“一種精神寄托，沒必要完全禁止”。有媒體亦對此發(fā)表評論稱：要少念“一字訣”“懶字經(jīng)”，不妨多些人性化、包容性、創(chuàng)造性舉措，讓文明祭掃成為新風(fēng)尚。

這樣的爭議，事實(shí)上凸現(xiàn)了傳統(tǒng)習(xí)俗與公共管理之間的矛盾。清明節(jié)是中華民族祭奠祖先、緬懷先人的日子，有著中華文化傳統(tǒng)的因子。然而，在這個(gè)寄托哀思、慎終追遠(yuǎn)的時(shí)節(jié)，一些陳規(guī)陋習(xí)也常常大煞風(fēng)景。以焚燒冥紙冥幣為例，如果過度焚燒，不僅污染空氣，而且還會(huì)帶來火災(zāi)隱患。近年來，因焚燒冥紙冥幣而引發(fā)的火災(zāi)事故，在各地時(shí)有發(fā)生，屢屢沖擊公眾的安全感。從這個(gè)意義而言，哈爾濱嚴(yán)查冥紙冥幣，在相當(dāng)程度上反映了公共管理的需求。

然而，讓冥紙冥幣無處可買、無紙可燒，這種一刀切式的執(zhí)法思維，恐怕也難免執(zhí)法過度之嫌。雖然焚燒冥紙冥幣的行為存在污染和安全隱患，但是大多數(shù)民眾進(jìn)行此類祭奠活動(dòng)時(shí)，還是相當(dāng)克制和規(guī)范的，并沒有太大的安全隱患風(fēng)險(xiǎn)。如果因?yàn)樯贁?shù)人的不守規(guī)范，將所有焚燒冥紙冥幣的行為都打上違法標(biāo)簽，不分青紅皂白地加以取締，未免因噎廢食。

哈爾濱市嚴(yán)管冥紙冥幣焚燒行為，可以看出當(dāng)?shù)卣苿?dòng)文明祭祀、移風(fēng)易俗的決心。不過，移風(fēng)易俗所涉及的，不僅是民眾行為方式的改變，還牽涉到民眾的情感、文化的延續(xù)。相對于現(xiàn)代文明觀念，焚燒冥紙冥幣固然稱得上是一種陋習(xí)，但也是千百年來流傳下來的傳統(tǒng)風(fēng)俗文化，表達(dá)著對親人的珍重和緬懷。其中所蘊(yùn)含的樸素情感和文化依托，不應(yīng)被忽視。

事實(shí)上，隨著時(shí)代的發(fā)展，許多傳統(tǒng)習(xí)俗都與現(xiàn)代生活規(guī)則發(fā)生了沖突。比如近年來，因燃放煙花爆竹的傳統(tǒng)民俗有違治理空氣污染的目標(biāo)，原本一些已經(jīng)開禁煙花爆竹燃放的地方，又重新收緊了管控措施，但圍繞禁與放的爭議，并未因此平息。再比如，“入土為安”的傳統(tǒng)習(xí)俗，導(dǎo)致墳地侵占農(nóng)田土地的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，一些地方因此采取了大規(guī)模平墳、全面收繳棺木等措施，由此也引發(fā)了不小的社會(huì)矛盾。

應(yīng)當(dāng)說，一些地方通過各種強(qiáng)制手段，推動(dòng)移風(fēng)易俗，有著良好的初衷。但是在公共管理領(lǐng)域，不能只有正確的目標(biāo)，達(dá)成目標(biāo)所采用的手段、程序等等，更是衡量公共管理是否良善的重要標(biāo)尺。以管制冥紙冥幣焚燒行為為例，完全可以通過限制焚燒區(qū)域、明確責(zé)任規(guī)范、加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督、查處違規(guī)行為等措施，將安全和環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度。如果漠視公眾情感和傳統(tǒng)習(xí)俗，簡單粗暴地采取一刀切式的做法，甚至越過法律紅線和權(quán)利底線，那么最終不僅不能獲得預(yù)期效果，反而會(huì)激起民怨、招致非議，甚至傷害社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

從更深的層面而言，移風(fēng)易俗、改良傳統(tǒng)文化是長期而漸進(jìn)的工程，不能依賴于打“阻擊戰(zhàn)”，更不能迷信簡單的禁止手段。與其硬性的管制，不如做好軟性的服務(wù)，慢慢引導(dǎo)民眾，打消民眾的種種后顧之憂。換言之，移風(fēng)易俗應(yīng)當(dāng)回歸公共服務(wù)，以人性、包容的手段，為民眾的行為自覺創(chuàng)造更好的環(huán)境，最終贏得民眾對于新風(fēng)尚、新習(xí)慣發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同。

總之，讓民間習(xí)俗走向文明，公共管理首先要走向文明。移風(fēng)易俗的推進(jìn)，文明觀念的養(yǎng)成，并不能依靠強(qiáng)制手段來實(shí)現(xiàn)，完善公共服務(wù)永遠(yuǎn)比行政強(qiáng)制更有效，這才是顛撲不破的真理。