李 平 吳陳舒

［提 要］優(yōu)勢(shì)視角與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有耦合性，運(yùn)用優(yōu)勢(shì)視角分析鄉(xiāng)村振興，符合國(guó)家關(guān)于推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)踐要求。 江西省蓮花縣沿背村通過(guò)巧抓機(jī)遇把政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，因地制宜把物質(zhì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成外在效益，選派干部把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)力量，動(dòng)員群眾把主體性優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成人力資本等路徑走向鄉(xiāng)村振興。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中，創(chuàng)新運(yùn)用優(yōu)勢(shì)視角、發(fā)揮主體性優(yōu)勢(shì)、聚焦紅色資源優(yōu)勢(shì)、撬動(dòng)生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)、借助制度優(yōu)勢(shì)等為革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

扎實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)“后半篇文章”，就要持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機(jī)銜接，推動(dòng)脫貧摘帽地區(qū)走向全面振興、共同富裕。對(duì)于紅色資源豐富的革命老區(qū)，如何充分利用現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)， 轉(zhuǎn)變超常規(guī)的貧困治理思維，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，蓮花縣沿背村提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。 沿背村借助政策優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，通過(guò)紅色培訓(xùn)，盤(pán)活本地蘊(yùn)藏的紅色資源、生態(tài)資源、人力資源、社會(huì)資源等，探索出一條紅色培訓(xùn)助推鄉(xiāng)村振興的嶄新道路。

一、理論邏輯：革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興的優(yōu)勢(shì)視角

（一）何謂“優(yōu)勢(shì)視角”

優(yōu)勢(shì)視角最先是在美國(guó)醫(yī)學(xué)治療介入過(guò)程中提出來(lái)的。 美國(guó)一個(gè)專業(yè)團(tuán)隊(duì)在對(duì)慢性精神病患者的治療介入中發(fā)現(xiàn)， 即使是存在缺陷或障礙的慢性精神病人仍具有一定方面的優(yōu)點(diǎn)與能力， 可以從這些優(yōu)勢(shì)著手進(jìn)行干預(yù)幫助。通過(guò)挖掘精神病患者自身的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用社區(qū)的資源，幫助他們?nèi)谌肷鐓^(qū)生活。后來(lái)這個(gè)理論被廣泛運(yùn)用到社會(huì)工作實(shí)踐中，并逐漸成為社會(huì)工作領(lǐng)域的一個(gè)基本原理。優(yōu)勢(shì)視角應(yīng)用到社會(huì)工作實(shí)踐中強(qiáng)調(diào)社會(huì)工作者應(yīng)關(guān)注案主個(gè)人與社區(qū)的內(nèi)在力量和優(yōu)勢(shì)資源，而不是把焦點(diǎn)集中在短處或缺陷上，從而幫助案主形成積極樂(lè)觀的人生觀， 即使身處逆境也能依靠自身優(yōu)勢(shì)和潛能解決問(wèn)題，最終達(dá)到助人自助的目的。

優(yōu)勢(shì)視角是在對(duì)傳統(tǒng)的問(wèn)題視角的批判過(guò)程中建構(gòu)起來(lái)的。 問(wèn)題視角主要從分析診斷對(duì)象的缺陷、不足著手，在整個(gè)過(guò)程中社會(huì)工作者起著主導(dǎo)作用， 治療的資源和效果主要依靠社工的知識(shí)技能。 此種社會(huì)工作的醫(yī)療模式因其服務(wù)理念不能完全吻合社會(huì)工作本質(zhì)、服務(wù)效果不盡如人意等原因遭受質(zhì)疑，近些年來(lái)人們?cè)絹?lái)越寄期望于優(yōu)勢(shì)視角。優(yōu)勢(shì)視角主要有三個(gè)突出特點(diǎn)： 一是關(guān)心分析對(duì)象的優(yōu)勢(shì)和潛能，認(rèn)為個(gè)人、地區(qū)有自身的資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)撃?；二是?qiáng)調(diào)主體性，注重發(fā)揮分析對(duì)象的能動(dòng)性； 三是承認(rèn) “抗逆力”，強(qiáng)調(diào)個(gè)體可以克服所遇到的困難與負(fù)面事件。優(yōu)勢(shì)視角理論改變了社會(huì)工作者在服務(wù)關(guān)系中處于主導(dǎo)地位的狀況， 貫穿其中的核心理念是以人為本和“助人自助”。

傳統(tǒng)的扶貧工作文章論述大多從貧困者和貧困地區(qū)面臨的問(wèn)題著手來(lái)闡明對(duì)策。近年來(lái)， 優(yōu)勢(shì)視角被一些學(xué)者運(yùn)用到扶貧工作論述當(dāng)中。 南通大學(xué)高梅書(shū)從貧困群體的角度分析了優(yōu)勢(shì)視角運(yùn)用到扶貧工作的三大優(yōu)點(diǎn)。在《“優(yōu)勢(shì)治理”：制度優(yōu)勢(shì)何以服務(wù)我國(guó)鄉(xiāng)村文化振興》中，蕭子楊基于優(yōu)勢(shì)視角剖析了鄉(xiāng)村文化振興的重要內(nèi)在優(yōu)勢(shì)、 動(dòng)員優(yōu)勢(shì)、主體性優(yōu)勢(shì)和政黨優(yōu)勢(shì)，提出把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村文化發(fā)展的治理效能。張大維、蘆恒等人則從優(yōu)勢(shì)視角的理論邏輯出發(fā)，提出了“優(yōu)勢(shì)治理”與鄉(xiāng)村振興的路徑。把優(yōu)勢(shì)視角引入貧困治理和鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮貧困群體的主體性， 重視人的內(nèi)在力量和所在地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)， 從理論上規(guī)避了問(wèn)題視角帶來(lái)的弊端。

（二）何以可能：優(yōu)勢(shì)視角與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的耦合性

習(xí)近平總書(shū)記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上指出，“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)”，要求做好脫貧與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。脫貧攻堅(jiān)是解決絕對(duì)貧困，為順利實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，全國(guó)各地投入大量人力、物力和財(cái)力， 系列扶貧脫貧政策的出臺(tái)實(shí)施促使全國(guó)貧困村、 貧困戶在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。 我國(guó)的脫貧工作取得了舉世矚目的成就，譜寫(xiě)了人類反貧困歷史的嶄新篇章，為全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案，創(chuàng)造了世界減貧史上的“中國(guó)奇跡”。

總體來(lái)看， 這屬于政府行政力量配置資源的范疇，更多關(guān)注的是問(wèn)題層面。這種扶貧方式的特點(diǎn)主要是行政主導(dǎo)， 具體表現(xiàn)為通過(guò)公共財(cái)政的再分配機(jī)制如社會(huì)保障、 轉(zhuǎn)移支付等手段保障貧困者的發(fā)展需求。 行政主導(dǎo)式扶貧在現(xiàn)階段是必要的， 也是我國(guó)扶貧事業(yè)取得巨大成效的重要原因。 但也暴露出了不少問(wèn)題，最突出的是貧困群體“客體化”、“邊緣化”，形成“等靠要”等消極想法，在解決相對(duì)貧困和確保脫貧不返貧等問(wèn)題上作用有限。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)只是解決了農(nóng)村絕對(duì)貧困問(wèn)題。 鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)是到2050年鄉(xiāng)村全面振興，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。脫貧是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工程， 要實(shí)現(xiàn)建立穩(wěn)定減貧的長(zhǎng)效機(jī)制和鄉(xiāng)村振興必然要求改革。一是要求轉(zhuǎn)變觀念。從“被動(dòng)扶”到“主動(dòng)興”，發(fā)揮農(nóng)民內(nèi)生動(dòng)力。二是要求轉(zhuǎn)變政策。適時(shí)推動(dòng)政府職能回歸，從脫貧攻堅(jiān)階段的行政外在推動(dòng)為主， 轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興階段的市場(chǎng)內(nèi)在推動(dòng)為主。 在依靠政策兜底保障的同時(shí)更注重立足各地實(shí)際， 因地制宜發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。三是要求轉(zhuǎn)變方式。對(duì)貧困地區(qū)的重點(diǎn)難點(diǎn)支持應(yīng)逐步由以一村一戶的幫扶為主導(dǎo)，轉(zhuǎn)向?qū)ω毨^(qū)域整體發(fā)展的支持為主導(dǎo)；從保障貧困戶較低層次的生存需求， 到關(guān)注更高層面的人民對(duì)美好生活的需求。 運(yùn)用優(yōu)勢(shì)視角分析鄉(xiāng)村振興， 強(qiáng)調(diào)個(gè)體優(yōu)勢(shì)與地區(qū)整體協(xié)同優(yōu)勢(shì)， 不僅能克服問(wèn)題視角潛在的不足， 而且符合國(guó)家關(guān)于推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)踐要求。

二、實(shí)踐探索：江西省蓮花縣沿背村鄉(xiāng)村振興的路徑分析

江西省蓮花縣沿背村只用短短三年時(shí)間就實(shí)現(xiàn)從一個(gè)經(jīng)濟(jì)空殼村、軟弱渙散村、重點(diǎn)貧困村到省文明村鎮(zhèn)、 脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)村和鄉(xiāng)村治理示范村的美麗嬗變， 與國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)的幫扶政策密切相關(guān)， 與紅色培訓(xùn)的外部機(jī)遇相契合，更是與當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)的發(fā)掘、盤(pán)活和利用分不開(kāi)。

（一）蓮花縣沿背村走向振興的內(nèi)外部?jī)?yōu)勢(shì)

沿背村位于江西省萍鄉(xiāng)市蓮花縣坊樓鎮(zhèn)中東部，長(zhǎng)期以來(lái)，由于基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和自然條件所限，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較滯后，工業(yè)企業(yè)難以起步，農(nóng)民收入水平長(zhǎng)期處于全省下游水平，是省“十三五”重點(diǎn)貧困村。

2017年底， 沿背村順利通過(guò)省脫貧攻堅(jiān)考核組驗(yàn)收，按期實(shí)現(xiàn)整村摘帽退出目標(biāo)。先后榮獲江西省第六屆文明村鎮(zhèn)、 江西省旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、江西省第二批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單、萍鄉(xiāng)市“宏明杯”十佳鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、萍鄉(xiāng)市第十五屆文明村鎮(zhèn)、 蓮花縣脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)村等榮譽(yù)稱號(hào)。

1.沿背村走向振興的外部?jī)?yōu)勢(shì)

政策優(yōu)勢(shì)。一是紅色培訓(xùn)方興未艾。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記大力提倡“講好紅色故事，傳承紅色基因”，要求“發(fā)揮好紅色文化資源和紅色教育基地的作用”。各省、市、縣黨委以及社會(huì)力量紛紛效仿三所中央直屬干部學(xué)院（中國(guó)浦東干部學(xué)院、中國(guó)井岡山干部學(xué)院、中國(guó)延安干部學(xué)院）的辦學(xué)模式，結(jié)合本地區(qū)自身特色創(chuàng)辦紅色培訓(xùn)機(jī)構(gòu)， 對(duì)外招收學(xué)員，開(kāi)展紅色培訓(xùn)，紅色培訓(xùn)繼而呈現(xiàn)大發(fā)展、 大繁榮的景象。 二是脫貧攻堅(jiān)政策傾斜。黨中央把脫貧攻堅(jiān)納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面打響了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。 各級(jí)黨委和政府按照中央有關(guān)要求，把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為工作的重中之重，一系列強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策惠及貧困村貧困戶，助力精準(zhǔn)脫貧。對(duì)于頭戴“重點(diǎn)貧困村”“軟弱渙散村”“經(jīng)濟(jì)空殼村”三頂“帽子”的沿背村， 當(dāng)?shù)攸h委和政府積極爭(zhēng)取國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)等方面的政策資金，加大對(duì)貧困地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度， 選派幫扶干部壓實(shí)扶貧責(zé)任。

主體性優(yōu)勢(shì)?！叭嗣袢罕娪兄鵁o(wú)盡的智慧和力量，只有始終相信人民，緊緊依靠人民，充分調(diào)動(dòng)廣大人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，才能凝聚起眾志成城的磅礴之力。”“以人民為中心”的發(fā)展思想為沿背村實(shí)現(xiàn)脫貧、走向振興提供了主體性優(yōu)勢(shì)，明確了沿背鄉(xiāng)村振興的實(shí)施主體、依靠力量都是人民群眾?！耙匀嗣駷橹行摹钡陌l(fā)展思想為沿背村人力資源開(kāi)發(fā)利用提供了人盡其才的環(huán)境土壤?！耙匀嗣駷橹行摹钡闹贫葍?yōu)勢(shì)明確了沿背村振興發(fā)展的價(jià)值追求，指明了發(fā)展方向，即滿足人民對(duì)美好生活的向往。

組織優(yōu)勢(shì)。 習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。”中國(guó)共產(chǎn)黨始終發(fā)揮著總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。黨的干部是黨的組織優(yōu)勢(shì)的內(nèi)生動(dòng)力。 我們黨歷來(lái)高度重視選賢任能，聚天下英才而用之，培養(yǎng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。“平常時(shí)候看得出來(lái)、 關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)、危急關(guān)頭豁得出來(lái)”的眾多黨員更是一支偉大的力量， 發(fā)揮著先鋒模范作用。

“密切聯(lián)系群眾是我們黨獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)，是黨的組織優(yōu)勢(shì)的不竭源泉?！比罕娫谀睦?，黨的工作就延伸到哪里，黨的組織就建到哪里。 強(qiáng)大的組織優(yōu)勢(shì)為沿背村的鄉(xiāng)村振興工作提供了更充足的人才資源保障， 進(jìn)而調(diào)動(dòng)了各方面積極性、 各方面的人財(cái)物等資源，匯聚了干事創(chuàng)業(yè)共識(shí)、凝聚了力量。

2.沿背村實(shí)現(xiàn)振興的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)

內(nèi)因是事物發(fā)展的根本原因。 沿背村如期脫貧摘帽并實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興， 不僅得益于政策大環(huán)境，更與自身優(yōu)勢(shì)的挖掘利用分不開(kāi)。

紅色文化資源豐富。 江西省蓮花縣是當(dāng)年毛澤東引兵井岡的決策地、 井岡山革命根據(jù)地和湘贛蘇區(qū)的重要組成部分， 南方三年游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的重要活動(dòng)區(qū)域。 沿背村是蓮花縣有名的革命老區(qū)， 是一片有著豐富紅色資源和優(yōu)良革命傳統(tǒng)的紅土地，是著名的“蓮花一枝槍”保護(hù)者賀國(guó)慶的家鄉(xiāng)，是將軍農(nóng)民甘祖昌的家鄉(xiāng)，也是甘祖昌夫人、全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、全國(guó)道德模范、“感動(dòng)中國(guó)”2013年度人物龔全珍老阿姨接續(xù)奮斗的地方。 開(kāi)國(guó)將軍甘祖昌回鄉(xiāng)后帶領(lǐng)群眾建設(shè)的快省陂、反修橋、引水渠等建筑設(shè)施保存完好， 有些仍在發(fā)揮巨大作用。在沿背村里，有歷史記載的革命烈士有51名， 誕生了一批可歌可泣的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，發(fā)生了許許多多感人的紅色故事，紅色文化底蘊(yùn)深厚。村內(nèi)的毛澤東舊居、甘祖昌故居等舊址舊跡，與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的劉仁堪故居、高灘行軍會(huì)議舊址、 湘贛邊三年游擊戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期舊址舊居等革命舊址形成統(tǒng)一的整體， 區(qū)域內(nèi)紅色資源分布密集。

綠色生態(tài)資源良好。 沿背村的地貌由山地、丘陵、河谷平原組成，其地貌輪廓可以用“七分半山一分半田，一分水面和村莊”來(lái)概括。 村莊國(guó)土面積約10平方公里， 耕地面積1135畝，林地面積4500畝，村內(nèi)水系發(fā)達(dá)，南溪河穿村而過(guò)，是典型的自然生態(tài)型村莊，生態(tài)資源較完整，開(kāi)發(fā)程度較低，生態(tài)環(huán)境良好。

人力資源相對(duì)充足。 人力資本是通過(guò)勞動(dòng)者的數(shù)量和質(zhì)量形式來(lái)體現(xiàn)。 沿背村總?cè)丝?000余人，因?yàn)闆](méi)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，部分年輕人外出務(wù)工，但絕大多數(shù)人仍在家務(wù)農(nóng)，導(dǎo)致人力資源閑置。 甘將軍的事跡在本村幾乎人人知曉，將軍的親屬、后代以及當(dāng)年跟著甘祖昌建設(shè)新農(nóng)村的村民熟知甘祖昌龔全珍的先進(jìn)事跡， 甘祖昌艱苦奮斗的精神深入沿背村民內(nèi)心。

社會(huì)資本高。 社會(huì)資本可以指聲譽(yù)或品牌價(jià)值， 也可以理解為通過(guò)社會(huì)網(wǎng)格來(lái)動(dòng)員的能力和資源的總和。 甘祖昌不當(dāng)將軍當(dāng)農(nóng)民的故事家喻戶曉，特別是《初心》電視劇在央視一套的輪番播放， 沿背村的影響力迅速升溫。 甘祖昌夫人龔全珍老阿姨離休后繼承將軍遺志，扶貧濟(jì)困助學(xué)，被評(píng)為第四屆全國(guó)道德模范，受到習(xí)近平總書(shū)記接見(jiàn)。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)在場(chǎng)300多位與會(huì)者介紹了甘祖昌將軍的事跡， 對(duì)甘祖昌及其夫人龔全珍艱苦奮斗的精神表示贊揚(yáng)，號(hào)召“就是要把這種革命傳統(tǒng)精神弘揚(yáng)下去”。省委書(shū)記劉奇在萍鄉(xiāng)市調(diào)研時(shí)要求，“充分發(fā)揮紅色文化優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)紅色文化陣地建設(shè)， 傳承弘揚(yáng)甘祖昌將軍嚴(yán)于律己、艱苦奮斗、一心為民、永葆本色的優(yōu)良作風(fēng)和寶貴精神， 努力在新時(shí)代展現(xiàn)新氣象新作為”。2016年以來(lái)， 包括民政部?jī)扇尾块L(zhǎng)在內(nèi)的多名中央部委領(lǐng)導(dǎo)、 江西省多位省委常委都來(lái)沿背村指導(dǎo)考察，《中國(guó)組織人事報(bào)》、《旗幟》、《江西日?qǐng)?bào)》、中央電視臺(tái)等都對(duì)沿背村進(jìn)行了專題報(bào)道， 極大增加了沿背村的知名度。

（二）沿背村資源優(yōu)勢(shì)助推鄉(xiāng)村振興的具體舉措

針對(duì)沿背村的歷史和現(xiàn)實(shí)情況， 萍鄉(xiāng)市委和蓮花縣委創(chuàng)新發(fā)展理念，巧抓發(fā)展機(jī)遇，充分挖掘利用地方紅色資源， 組建甘祖昌干部學(xué)院開(kāi)展紅色培訓(xùn)，發(fā)揮各方面優(yōu)勢(shì)，撬動(dòng)更多資源， 以打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)烈擔(dān)當(dāng)帶領(lǐng)沿背村實(shí)現(xiàn)了美麗嬗變。

1.巧抓機(jī)遇把政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)

響應(yīng)習(xí)近平總書(shū)記號(hào)召。 習(xí)近平總書(shū)記在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)要傳承好紅色基因， 講好紅色故事，強(qiáng)調(diào)要“把紅色資源利用好，把紅色傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)好，把紅色基因傳承好”。特別是2013年9月26日，習(xí)近平總書(shū)記在北京會(huì)見(jiàn)第四屆全國(guó)道德模范及提名獎(jiǎng)獲得者時(shí)， 要求把甘祖昌艱苦奮斗的革命傳統(tǒng)精神弘揚(yáng)下去。與此同時(shí)，作為黨委和政府的重大政治任務(wù)，如何對(duì)沿背村進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧，幫助其實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧， 也是當(dāng)?shù)攸h委政府工作的重要議題。習(xí)近平總書(shū)記的號(hào)召、紅色培訓(xùn)的重大意義和遠(yuǎn)大發(fā)展前景以及沿背村豐富的紅色資源，給了萍鄉(xiāng)市委和蓮花縣委新的思考，并著手在甘祖昌將軍的故里打造干部學(xué)院， 開(kāi)展干部教育培訓(xùn)。

積極對(duì)接幫扶政策。作為重點(diǎn)貧困村，沿背村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善和村容村貌的提質(zhì)改造， 在資金籌措上主要是積極爭(zhēng)取扶貧攻堅(jiān)專項(xiàng)資金，通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等方面的創(chuàng)建工作，來(lái)爭(zhēng)取扶貧口、農(nóng)口、建設(shè)口、旅游口等項(xiàng)目資金。通過(guò)整合資源，統(tǒng)籌各類項(xiàng)目資金，集中力量辦大事，形成聚集效應(yīng)。

發(fā)揮駐村干部的頭雁效應(yīng)。 為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于大抓基層、 推動(dòng)基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬和精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧等重要指示精神， 各貧困地區(qū)選派了第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)到建檔立卡貧困村。 按照有關(guān)要求，2015年，江西省水利廳派駐工作隊(duì)定點(diǎn)幫扶沿背村，工作隊(duì)爭(zhēng)取了省水投集團(tuán)、省水利廳等方面的幫扶資金， 江西省水利廳91名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與沿背村91戶貧困戶一對(duì)一進(jìn)行了“結(jié)親結(jié)對(duì)”，傾情為群眾排憂解難。

2.因地制宜把物質(zhì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成外在效益

沿背村有豐富的文化資源、人文資源、生態(tài)資源以及較為便利的交通條件， 如何最大效度地發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源效用， 萍鄉(xiāng)市委和蓮花縣委經(jīng)過(guò)調(diào)研論證， 決定利用紅色培訓(xùn)的有利契機(jī)，挖掘紅色資源的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)撬動(dòng)扶貧政策資金，將地方資源加以盤(pán)活利用。

盤(pán)活村民閑置房，改造成民宿。鎮(zhèn)村干部逐戶上門(mén)動(dòng)員做思想工作， 動(dòng)員村民將閑置房打造成民宿，作為培訓(xùn)學(xué)員的食宿場(chǎng)所。通過(guò)“村民自營(yíng)+學(xué)院指導(dǎo)”的模式，實(shí)行“統(tǒng)一基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一驗(yàn)收掛牌、統(tǒng)一配送床上用品、統(tǒng)一派送學(xué)員、統(tǒng)一結(jié)算收入”的管理模式，促使村內(nèi)住房條件、環(huán)境衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施等得到了提升改造。 貼心為民的政策和可觀的收入使得沿背村民申請(qǐng)做民宿的人數(shù)不斷攀升， 全村的民宿戶數(shù)已由最初的10戶發(fā)展到55戶。 從2016年10月13日至2019年12月31日，入住民宿的學(xué)員共35992人，沿背民宿總收入580余萬(wàn)元， 收入最高的農(nóng)戶達(dá)35萬(wàn)元。

盤(pán)活村委會(huì)會(huì)議室和村民祠堂， 開(kāi)辦紅色培訓(xùn)。傳承甘祖昌將軍艱苦奮斗精神，因陋就簡(jiǎn)借用村委會(huì)三樓一個(gè)可坐50人的會(huì)議室作為紅色培訓(xùn)教室， 租用甘家祠堂作為情景教學(xué)的固定演出場(chǎng)地。 從2016年10月13日至2017年8月6日即啟用新建培訓(xùn)樓之前， 共在沿背村會(huì)議室授課222堂，在甘家祠堂出演采茶劇《并蒂蓮花》133場(chǎng)，有效盤(pán)活了村莊閑置資源。

利用村內(nèi)紅色舊址，營(yíng)造文化氛圍。按照“紅色校園、綠色家園”的理念，對(duì)村容村貌進(jìn)行改造， 將村入口處的將軍牌樓改造成甘祖昌干部學(xué)院校門(mén)， 在村里空白圍墻上繪制紅色墻繪， 在重要路段兩旁設(shè)立甘祖昌龔全珍的語(yǔ)錄牌和紅色燈籠， 在反修橋設(shè)立一組勞動(dòng)剪影小雕塑。 與此同時(shí)， 將甘祖昌將軍故居、甘將軍回鄉(xiāng)修建的水庫(kù)、堤壩和橋梁、開(kāi)墾的虎形嶺、 改造的冬水田以及周邊紅色遺址打造成為黨員干部參觀學(xué)習(xí)的課堂和實(shí)踐體驗(yàn)的基地。 沿背村的紅色文化氛圍越來(lái)越濃厚。

依托自然生態(tài)環(huán)境，建設(shè)秀美沿背。沿背村以掛點(diǎn)扶貧為契機(jī)，充分利用青山綠水、田園風(fēng)光等良好的生態(tài)資源， 通過(guò)打造紅色培訓(xùn)特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等方式， 發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。充分利用豐富的土地資源，引入規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)方式，提升改造經(jīng)果林基地近300畝， 興建120畝黃菊種植基地和10畝恒溫農(nóng)業(yè)大棚種植基地， 村民以土地流轉(zhuǎn)、入股的方式參與生產(chǎn)分紅，20余戶貧困戶實(shí)現(xiàn)在家門(mén)口就業(yè)，100余名農(nóng)戶采摘季節(jié)在基地務(wù)工。依托河流、水庫(kù)等水利資源，發(fā)展休閑垂釣產(chǎn)業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖。借助水利扶貧行業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施南溪河生態(tài)修復(fù)工程，并于2018年成功創(chuàng)建了省級(jí)水生態(tài)文明村。沿背村守住了發(fā)展和生態(tài)兩條底線， 找到了金山銀山和綠水青山轉(zhuǎn)化的可持續(xù)發(fā)展的平衡途徑，美了環(huán)境，富了鄉(xiāng)親。

3.選派干部把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)力量

選派干部充實(shí)中堅(jiān)力量?！罢温肪€確定之后，干部就是決定的因素。”沿背村是一個(gè)省委組織部掛點(diǎn)督導(dǎo)的村級(jí)組織軟弱渙散村，在這樣一個(gè)落后村干事創(chuàng)業(yè)困難重重。萍鄉(xiāng)市蓮花縣充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)， 從組織部門(mén)、教育系統(tǒng)、黨校系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等多個(gè)單位抽調(diào)黨員和業(yè)務(wù)骨干， 為沿背村的發(fā)展提供了人才支撐。 市委組織部先后從部機(jī)關(guān)、市委黨校、萍鄉(xiāng)學(xué)院等單位抽調(diào)借調(diào)多人協(xié)助教學(xué)研發(fā)、環(huán)境整治、紅色氛圍打造和項(xiàng)目建設(shè)等工作， 抽調(diào)借調(diào)干部發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)，凝聚村民同心干。

黨建引領(lǐng)， 發(fā)揮黨員干部的帶頭模范作用。沿背村升級(jí)成立了黨總支，下設(shè)6個(gè)黨支部，實(shí)現(xiàn)了“支部建在項(xiàng)目上”。黨支部吸收年富力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員、致富帶頭人加入，引導(dǎo)村民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 確保工作延伸到哪里支部就建到哪里，每一名黨員成為一面旗幟，每一個(gè)支部成為一座堡壘。

4.動(dòng)員群眾把主體性優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成人力資本

蓮花縣把紅色培訓(xùn)和精準(zhǔn)脫貧、 鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來(lái)， 堅(jiān)持 “以人民為中心的發(fā)展思想”，秉承“不讓老板進(jìn)來(lái)，要讓百姓受益”的運(yùn)營(yíng)理念，通過(guò)發(fā)動(dòng)村民興辦民宿，吸收村民講課、演出，安排村民到公益崗位工作等促進(jìn)群眾增收。發(fā)動(dòng)貧困戶組建客運(yùn)車隊(duì)，幫助引導(dǎo)村民成立紅沿專業(yè)合作社、 將軍情土特產(chǎn)公司、采茶劇演出隊(duì)等各種自治組織，并且對(duì)村民進(jìn)行理論知識(shí)、接待服務(wù)技能、創(chuàng)業(yè)技能等多方面的教育培訓(xùn)， 吸收群眾參與到紅色培訓(xùn)鏈條中，使他們獲得了實(shí)實(shí)在在的利益。從2016年10月開(kāi)辦紅色培訓(xùn)開(kāi)始至2019年，三年多的時(shí)間，全村群眾增收1250余萬(wàn)元，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)從1萬(wàn)元增長(zhǎng)到380余萬(wàn)元。 群眾的思想觀念、就業(yè)技能、民風(fēng)鄉(xiāng)風(fēng)等方面都有了很大改觀。 村民既是老板又是服務(wù)員還是義務(wù)講解員， 參與的干勁為鄉(xiāng)村振興增添了活力。一大批外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，充實(shí)了鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的人才隊(duì)伍。

三、現(xiàn)實(shí)啟示：沿背村美麗蝶變對(duì)革命老區(qū)的示范效應(yīng)

沿背村依托政策環(huán)境， 順應(yīng)紅色培訓(xùn)發(fā)展的有利趨勢(shì)，依靠黨的組織工作優(yōu)勢(shì)，把能人聚到了黨旗下， 把豐富的人力資源培養(yǎng)成了人力資本， 把潛在的紅色資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益， 使綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身和美麗蝶變。這種模式已經(jīng)為不少革命老區(qū)所借鑒和復(fù)制。 江西鷹潭學(xué)習(xí)沿背村的方式在村里創(chuàng)建了鷹潭紅旗干部學(xué)院， 發(fā)揮紅色培訓(xùn)的教育功能和經(jīng)濟(jì)功能，極大增加了地方收入。江西于都、江西弋陽(yáng)、四川自貢、南京高淳等不少地方借鑒了這種模式，在農(nóng)村（社區(qū)）建設(shè)黨性教育基地助推脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。 沿背村的發(fā)展模式對(duì)其他革命老區(qū)具有示范效應(yīng)。

（一）優(yōu)勢(shì)視角新運(yùn)用：激活鄉(xiāng)村各要素的潛能

習(xí)近平總書(shū)記指出， 創(chuàng)新是鄉(xiāng)村全面振興的重要支撐。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要以敢為人先的銳氣， 突破陳舊觀念的桎梏， 應(yīng)轉(zhuǎn)換視角，改變傳統(tǒng)的問(wèn)題視角。問(wèn)題視角側(cè)重“找病灶”，優(yōu)勢(shì)理論則強(qiáng)調(diào)為個(gè)人、社區(qū)賦權(quán)和賦能。從問(wèn)題視角到優(yōu)勢(shì)視角的轉(zhuǎn)換，改變的是聚焦點(diǎn)。這不是無(wú)視問(wèn)題，而是轉(zhuǎn)換思維方式，從優(yōu)勢(shì)著手解決革命老區(qū)的發(fā)展問(wèn)題，將以往未得到充分利用甚至被忽視的資源加以開(kāi)發(fā)運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)資源向資本的轉(zhuǎn)化，激活鄉(xiāng)村振興各參與要素的潛能與優(yōu)勢(shì)。

（二）發(fā)揮主體性優(yōu)勢(shì)：激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力

人民群眾是我們黨的事業(yè)能夠不斷取得勝利的重要法寶， 是推進(jìn)改革發(fā)展最深厚的力量源泉。堅(jiān)持共享發(fā)展，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)民是主體，必須充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用， 激發(fā)民眾的內(nèi)生動(dòng)力和主人翁意識(shí)。 根據(jù)村民各自優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)進(jìn)行有針對(duì)性的技能培訓(xùn)，既促進(jìn)個(gè)人就業(yè)發(fā)展，又推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 制定配套的人力資源培養(yǎng)管理方案， 吸引新鄉(xiāng)賢和外出務(wù)工農(nóng)民回歸，培養(yǎng)出一支符合鄉(xiāng)村需要、能扎根農(nóng)村的基層干部隊(duì)伍。

（三）聚焦紅色資源優(yōu)勢(shì)：找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展契合點(diǎn)

習(xí)近平總書(shū)記指出：“要緊緊扭住發(fā)展這個(gè)促使貧困地區(qū)脫貧致富的第一要?jiǎng)?wù)， 立足資源、市場(chǎng)、人文旅游等優(yōu)勢(shì)，因地制宜找準(zhǔn)發(fā)展路子?！币蛭幕瘋鞒?、地理位置、資源稟賦等各方面的不同，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等各項(xiàng)事業(yè)，需要因地制宜、精準(zhǔn)施策，有的地方可以靠旅游發(fā)展， 有的鄉(xiāng)村可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)振興，等等。不少革命老區(qū)運(yùn)用豐富的紅色資源開(kāi)展了紅色教育培訓(xùn)， 但有些黨性教育活動(dòng)經(jīng)過(guò)短時(shí)間火熱之后降溫冷卻， 造成資源浪費(fèi)； 有的地方斥巨資打造的黨性教育基地因?yàn)槊撾x群眾生產(chǎn)生活實(shí)際， 導(dǎo)致資源轉(zhuǎn)化率不高。紅色資源的挖掘利用，不僅要發(fā)揮其政治教育功能，還要凸顯經(jīng)濟(jì)功能、文化功能和社會(huì)功能。 這就要求革命老區(qū)將紅色資源的開(kāi)發(fā)利用與群眾生產(chǎn)生活緊密結(jié)合，找準(zhǔn)紅色資源與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的契合點(diǎn)，把精神財(cái)富充分轉(zhuǎn)化為社會(huì)財(cái)富。

（四）撬動(dòng)生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)：推進(jìn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展

2019年， 習(xí)近平總書(shū)記在甘肅考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“我國(guó)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段， 生態(tài)環(huán)境的支撐作用越來(lái)越明顯?！?生態(tài)本身就是經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)自然價(jià)值和增值自然資本，就是保護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)摿秃髣?。大多?shù)革命老區(qū)擁有良好的綠色生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)， 要使綠水青山持續(xù)發(fā)揮生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，應(yīng)深入踐行“兩山理論”，拓展“兩山”轉(zhuǎn)化通道，因地制宜開(kāi)展綠色發(fā)展和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化工作， 加快推動(dòng)生態(tài)要素向生產(chǎn)要素、生態(tài)財(cái)富向物質(zhì)財(cái)富轉(zhuǎn)變，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民幸福生活的增長(zhǎng)點(diǎn)、 成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)。

（五）助力制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化：聚力賦能鄉(xiāng)村治理

黨的十九屆四中全會(huì)指出， 我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢(shì)。革命老區(qū)走向振興不僅需要依靠自身的紅色資源優(yōu)勢(shì)， 還需要發(fā)揮國(guó)家制度的優(yōu)勢(shì)和巨大偉力，通過(guò)多方力量整合資源。

堅(jiān)持和發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)。 中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。巨大的扶貧成效， 展現(xiàn)了我們黨強(qiáng)大的治理能力。辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。鄉(xiāng)村要全面振興，要發(fā)揮好黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大優(yōu)勢(shì)。

堅(jiān)持和發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們最大的優(yōu)勢(shì)是我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事。 這是我們成就事業(yè)的重要法寶。”集中力量辦大事是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要特征， 是黨和政府歷來(lái)重視的政治優(yōu)勢(shì)， 也是攻堅(jiān)克難的重要法寶。鄉(xiāng)村振興涉及人、財(cái)、物，也涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)，更涉及從中央到地方、從干部到群眾等方方面面，需要調(diào)動(dòng)各方面積極性，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，全力畫(huà)好同心圓。

促進(jìn)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展效能。革命老區(qū)要實(shí)現(xiàn)全面振興， 應(yīng)當(dāng)把國(guó)家制度和治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、機(jī)制和路徑結(jié)合起來(lái)， 把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為協(xié)同效能、整合效能、動(dòng)員效能和保障效能，實(shí)現(xiàn)制度優(yōu)勢(shì)向治理效能轉(zhuǎn)化。

江西省蓮花縣沿背村實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的思路、過(guò)程和舉措，對(duì)于其他紅色資源豐富的革命老區(qū)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供了全新的視角和嶄新的道路。 通過(guò)優(yōu)勢(shì)視角探索革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展道路正逢其時(shí)。 打破傳統(tǒng)問(wèn)題視角的觀念藩籬， 發(fā)掘革命老區(qū)自身的優(yōu)勢(shì)與潛能，以革命老區(qū)的紅色、古色、綠色資源優(yōu)勢(shì)“發(fā)力”鄉(xiāng)村振興，繪就“面子美、里子實(shí)”的鄉(xiāng)村振興畫(huà)卷。