李永強(qiáng) 于華歌

【內(nèi)容提要】中東歐是中國(guó)積極拓展國(guó)際戰(zhàn)略空間的重要著力點(diǎn)之一，如何有效優(yōu)化中國(guó)在中東歐的國(guó)家形象，是積極推動(dòng)中國(guó)與中東歐國(guó)家關(guān)系持續(xù)發(fā)展的重要課題之一?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)在中東歐不斷推進(jìn)與中國(guó)-中東歐國(guó)家合作持續(xù)落實(shí)的背景下，中國(guó)需要明確考慮國(guó)家形象優(yōu)化的充分實(shí)現(xiàn)并合理運(yùn)用話語(yǔ)、設(shè)置議題。中國(guó)支持中東歐的發(fā)展與穩(wěn)定、積極推動(dòng)中歐關(guān)系的發(fā)展、努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)與中東歐的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，中國(guó)與中東歐國(guó)家的關(guān)系逐步強(qiáng)化，這些都為中國(guó)在中東歐的國(guó)家形象優(yōu)化帶來了契機(jī)。中國(guó)在中東歐的國(guó)家形象優(yōu)化，可以借助中國(guó)的積極作為與比較優(yōu)勢(shì)的充分構(gòu)建，同時(shí)開展相應(yīng)的前瞻性評(píng)估。

【關(guān)鍵詞】中國(guó)-中東歐國(guó)家合作 國(guó)家形象 中西方關(guān)系 國(guó)際傳播

從全球范圍內(nèi)中國(guó)國(guó)家形象優(yōu)化的現(xiàn)實(shí)審視，中東歐的作用在中國(guó)全球戰(zhàn)略布局中應(yīng)當(dāng)?shù)玫矫鞔_重視。中國(guó)在中東歐的國(guó)家形象優(yōu)化，是中國(guó)塑造國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)更為有效的國(guó)際傳播的路徑之一。同時(shí)，強(qiáng)化中國(guó)與歐洲的關(guān)系并改善中國(guó)在歐洲的戰(zhàn)略境遇，也應(yīng)當(dāng)重視中國(guó)國(guó)家形象在中東歐的優(yōu)化。

一、中國(guó)國(guó)家形象在中東歐優(yōu)化的基本現(xiàn)實(shí)

進(jìn)入21世紀(jì)后，因經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互需要，中國(guó)與中東歐之間逐步確立了相對(duì)有效并具有明確可靠性的中國(guó)-中東歐國(guó)家合作。隨著“一帶一路”建設(shè)在中東歐的持續(xù)推進(jìn)，中國(guó)-中東歐國(guó)家合作的開展出現(xiàn)了更為明確的戰(zhàn)略性契機(jī)?；谶@一背景，中國(guó)國(guó)家形象在中東歐的優(yōu)化不應(yīng)僅僅局限于塑造，而應(yīng)展現(xiàn)出相應(yīng)的戰(zhàn)略性意義。

（一）中國(guó)國(guó)家形象在中東歐優(yōu)化的現(xiàn)實(shí)困境

自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，雖然中國(guó)向包括中東歐國(guó)家在內(nèi)的諸多歐洲國(guó)家提供了各種援助，但歐洲國(guó)家的對(duì)華負(fù)面評(píng)價(jià)仍較為明顯。其中最為重要的原因之一是中國(guó)在包括中東歐國(guó)家在內(nèi)的歐洲仍然缺乏相對(duì)有效的、具有持續(xù)性的國(guó)家形象優(yōu)化。更為復(fù)雜的原因在于：第一，在相對(duì)尖銳的國(guó)際輿論斗爭(zhēng)中，反華勢(shì)力有意損害中國(guó)在歐洲的國(guó)家形象；第二，從全球治理到中國(guó)國(guó)內(nèi)事務(wù)，西方國(guó)家在針對(duì)中國(guó)的輿論打壓中選取旨在損害中國(guó)國(guó)家形象并在價(jià)值觀領(lǐng)域存在對(duì)立的議題，包括臺(tái)海、西藏、新疆、香港等議題，進(jìn)而在人權(quán)、司法、民族等領(lǐng)域有意損害中國(guó)形象；第三，從政治文化、意識(shí)形態(tài)與歷史傳統(tǒng)乃至宗教因素審視，中國(guó)與中東歐國(guó)家之間存在著相對(duì)顯著的差異，較易引發(fā)相應(yīng)的國(guó)家形象認(rèn)知差異與對(duì)立傾向，這在一定程度上也造成中國(guó)在中東歐的國(guó)家形象塑造難以充分落實(shí)，更難以實(shí)現(xiàn)相對(duì)積極的國(guó)家形象優(yōu)化。

較之西歐、北歐國(guó)家，中東歐國(guó)家在現(xiàn)有的國(guó)內(nèi)政治環(huán)境中，是否認(rèn)同中國(guó)？是否認(rèn)可中國(guó)與中東歐國(guó)家之間關(guān)系強(qiáng)化？對(duì)此，中東歐國(guó)家存在著相當(dāng)矛盾的態(tài)勢(shì)。這一矛盾性的態(tài)勢(shì)表現(xiàn)為：一方面中東歐國(guó)家從中國(guó)發(fā)展尤其是“一帶一路”建設(shè)的有效推進(jìn)中獲得了實(shí)質(zhì)性的利益，包括就業(yè)增加、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等；另一方面中東歐國(guó)家囿于美國(guó)遏制中國(guó)的戰(zhàn)略引導(dǎo)和意識(shí)形態(tài)等領(lǐng)域的差異等，在改善與強(qiáng)化對(duì)華關(guān)系的過程中存在著相應(yīng)的遲疑、困惑等。面對(duì)這一系列原因，中國(guó)在中東歐的國(guó)家形象優(yōu)化在短時(shí)期內(nèi)似乎難以獲得有效推進(jìn)。

（二）中國(guó)國(guó)家形象在中東歐優(yōu)化的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記提出，要加快構(gòu)建中國(guó)話語(yǔ)和中國(guó)敘事體系，用中國(guó)理論闡釋中國(guó)實(shí)踐，用中國(guó)實(shí)踐升華中國(guó)理論，打造融通中外的新概念、新范疇、新表述，更加充分、更加鮮明地展現(xiàn)中國(guó)故事及其背后的思想力量和精神力量。①中國(guó)在中東歐的國(guó)家形象優(yōu)化可以按照上述旨在加強(qiáng)中國(guó)國(guó)際傳播能力建設(shè)乃至提升國(guó)際傳播效能的戰(zhàn)略性部署，對(duì)標(biāo)中國(guó)話語(yǔ)體系和中國(guó)敘事體系的構(gòu)建。在話語(yǔ)體系構(gòu)建層面，可展現(xiàn)中國(guó)國(guó)家治理的合理性、合法性，并將基于中國(guó)發(fā)展成就的中國(guó)-中東歐國(guó)家合作解讀為支持中國(guó)與中東歐國(guó)家之間關(guān)系積極發(fā)展的關(guān)鍵性基礎(chǔ)。在敘事體系構(gòu)建層面，應(yīng)充分展現(xiàn)中國(guó)的發(fā)展成就，同時(shí)將中國(guó)的成就展現(xiàn)為支持中國(guó)-中東歐國(guó)家合作的重要外部條件。應(yīng)將中國(guó)話語(yǔ)和中國(guó)敘事體系作為中國(guó)在中東歐國(guó)家形象優(yōu)化的核心動(dòng)力，同時(shí)兼顧“以中國(guó)實(shí)踐的成就向中東歐詮釋中國(guó)的發(fā)展理念，以中國(guó)的發(fā)展理念向中東歐宣介中國(guó)實(shí)踐的成就”，以明確中國(guó)在中東歐的國(guó)家形象優(yōu)化中的話語(yǔ)權(quán)，進(jìn)而展現(xiàn)相應(yīng)的新概念、新范疇、新表述。

通過與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作，中東歐國(guó)家實(shí)現(xiàn)了就業(yè)的促進(jìn)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；通過與中國(guó)的抗疫合作，中東歐國(guó)家提升了應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的能力。這些都可作為全面且積極地展現(xiàn)中國(guó)故事及其背后的思想力量和精神力量的重要來源。例如，在中東歐的西巴爾干地區(qū)，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到新冠肺炎疫情防控，中國(guó)都發(fā)揮著不可或缺的積極作用。有研究指出：在不到十年的時(shí)間里，中國(guó)已經(jīng)成為全球政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)中衡量西巴爾干地區(qū)發(fā)揮作用的焦點(diǎn)之一。②這表明，中國(guó)在西巴爾干地區(qū)持續(xù)產(chǎn)生影響，已經(jīng)產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。隨著積極影響的不斷實(shí)現(xiàn)，中國(guó)在西巴爾干地區(qū)乃至整個(gè)中東歐的國(guó)家形象也將得到優(yōu)化。

（三）尋求優(yōu)化中國(guó)國(guó)家形象的有效議題

在中東歐國(guó)家的輿論環(huán)境發(fā)展演變中，有效議題能夠充分展現(xiàn)中國(guó)國(guó)際傳播效能的提升，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的國(guó)家形象塑造乃至更具戰(zhàn)略性意義的國(guó)家形象優(yōu)化。因此，從中國(guó)-中東歐國(guó)家合作的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，需要更為積極地尋求有效議題?？山柚行ёh題的引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)于輿論環(huán)境的積極塑造。根據(jù)下表，可以了解到中國(guó)駐中東歐國(guó)家相關(guān)使館在2021年5月至7月間，借助中東歐國(guó)家的地方政府、媒體、高校與智庫(kù)等機(jī)構(gòu)，開展的宣介中國(guó)發(fā)展成就的國(guó)際傳播活動(dòng)。

上述活動(dòng)，涉及中國(guó)與中東歐國(guó)家在地方往來、新冠肺炎疫情防控、政黨外交與國(guó)家治理、人文交流、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與貧困治理、“一帶一路”建設(shè)以及環(huán)境治理等多個(gè)方面的議題，為尋求優(yōu)化中國(guó)國(guó)家形象的有效議題提供了思路。例如，在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，中國(guó)環(huán)境治理的成就就可以作為一個(gè)有效議題。2021年是中國(guó)-中東歐國(guó)家合作綠色發(fā)展和環(huán)境保護(hù)年。以共享綠色發(fā)展新機(jī)遇為導(dǎo)向，雙方將深化綠色經(jīng)濟(jì)、清潔能源等領(lǐng)域合作，擴(kuò)大風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源聯(lián)合開發(fā)，為中國(guó)-中東歐國(guó)家合作增添綠色動(dòng)能。③2021年5月，駐波斯尼亞和黑塞哥維那大使季平在波黑歷史最悠久的報(bào)紙《解放報(bào)》發(fā)表文章，介紹中國(guó)綠色發(fā)展舉措以及為全球氣候和環(huán)境治理所作出的貢獻(xiàn)，闡釋習(xí)近平主席提出的“綠水青山就是金山銀山”理念，強(qiáng)調(diào)中方愿與波方一道，以“中國(guó)-中東歐國(guó)家合作綠色發(fā)展和環(huán)境保護(hù)年”為契機(jī)，進(jìn)一步深化兩國(guó)在綠色經(jīng)濟(jì)、清潔能源等領(lǐng)域交流合作，推動(dòng)構(gòu)建人與自然生命共同體。④這一文章展現(xiàn)了中國(guó)環(huán)境治理的顯著成就。在中國(guó)-中東歐國(guó)家合作框架下，環(huán)境治理成為中國(guó)與更多國(guó)家具有共識(shí)的有效議題之一。中國(guó)在環(huán)境領(lǐng)域取得的成就及其對(duì)中東歐國(guó)家在環(huán)境治理方面產(chǎn)生的示范效應(yīng)，客觀上有助于中國(guó)國(guó)家形象優(yōu)化的實(shí)現(xiàn)。

二、中國(guó)國(guó)家形象在中東歐優(yōu)化的戰(zhàn)略性影響

在中國(guó)對(duì)外交往的整體設(shè)想中，中東歐是中西方關(guān)系發(fā)展與互動(dòng)的重要戰(zhàn)略空間。中國(guó)國(guó)家形象在中東歐優(yōu)化的戰(zhàn)略性影響體現(xiàn)為支持中東歐的發(fā)展與穩(wěn)定、推動(dòng)中歐關(guān)系發(fā)展以及中國(guó)與中東歐國(guó)家的國(guó)際戰(zhàn)略協(xié)調(diào)。

（一）支持中東歐的發(fā)展與穩(wěn)定

在中東歐相對(duì)復(fù)雜的國(guó)際戰(zhàn)略形勢(shì)演變中，中國(guó)對(duì)于中東歐的發(fā)展與穩(wěn)定，具有重要的戰(zhàn)略性作用。中國(guó)-中東歐國(guó)家合作的積極推進(jìn)，為中東歐國(guó)家的發(fā)展帶來了更多機(jī)遇。中國(guó)-中東歐合作有著更強(qiáng)的互補(bǔ)性。雙方迄今已打造了中國(guó)中東歐博覽會(huì)、中小企業(yè)合作論壇、金融公司等各種新型平臺(tái)，推動(dòng)雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)了近85%，匈塞鐵路、中歐陸?？炀€等一大批標(biāo)志性項(xiàng)目取得重要進(jìn)展，受到了中東歐各國(guó)政府、企業(yè)和社會(huì)各界的歡迎。⑤首先，中國(guó)作為支持中東歐發(fā)展、保障中東歐持續(xù)穩(wěn)定的外部積極因素，對(duì)于中東歐國(guó)家實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用；其次，中國(guó)-中東歐國(guó)家合作的推進(jìn)，能夠有效助力與改善中東歐國(guó)家的國(guó)家治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等，例如促進(jìn)中東歐的交通與通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；最后，中國(guó)與中東歐國(guó)家之間的關(guān)系發(fā)展與升級(jí)，有利于中東歐國(guó)家塑造更好的國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境。

例如，在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的過程中，中國(guó)與中東歐國(guó)家之間的相互支持，成為中國(guó)-中東歐國(guó)家合作的重要典型之一。在中國(guó)抗疫最吃勁的時(shí)刻，中東歐國(guó)家紛紛伸出援手：匈牙利等國(guó)第一時(shí)間向中國(guó)提供醫(yī)療物資等寶貴援助。中國(guó)在國(guó)內(nèi)疫情防控形勢(shì)積極向好后，將公共衛(wèi)生領(lǐng)域的合作作為雙方合作的優(yōu)先領(lǐng)域，在防疫物資和疫苗方面給予了中東歐國(guó)家堅(jiān)定的支持。⑥同時(shí)，隨著中國(guó)在防疫物資，尤其是疫苗生產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，中國(guó)對(duì)中東歐的支持也愈發(fā)凸顯。一方面，中國(guó)對(duì)于新冠肺炎疫情的有效應(yīng)對(duì)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)在后疫情時(shí)代的恢復(fù)與發(fā)展，促進(jìn)了中國(guó)-中東歐國(guó)家現(xiàn)有合作的升級(jí)。另一方面，由于疫情仍然對(duì)全球主要經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展構(gòu)成沖擊，作為影響中東歐國(guó)家的外部性因素，中國(guó)的重要性得到更為明確的彰顯。

（二）推動(dòng)中歐關(guān)系發(fā)展

長(zhǎng)期以來，歐洲對(duì)于中國(guó)-中東歐國(guó)家合作的質(zhì)疑是客觀存在的?；蛘哒f，將中國(guó)-中東歐國(guó)家合作視為影響歐洲協(xié)調(diào)的障礙。同時(shí)，中國(guó)在中東歐的國(guó)家形象優(yōu)化，不可避免地與歐洲各國(guó)尤其歐盟的意識(shí)形態(tài)、宗教傳統(tǒng)、民族政策等出現(xiàn)碰撞。這些都成為中國(guó)在中東歐國(guó)家形象優(yōu)化的不利因素。為此，可以通過共同發(fā)展的實(shí)現(xiàn)，展現(xiàn)中國(guó)-中東歐國(guó)家合作帶來的戰(zhàn)略性成就，以積極推動(dòng)中歐關(guān)系發(fā)展。

中國(guó)應(yīng)在國(guó)家形象優(yōu)化的過程中，向中東歐乃至歐洲傳遞以下三個(gè)方面的信息：第一，中歐之間盡管存在顯著的差異性，但應(yīng)秉承“和而不同”的理念。中國(guó)-中東歐國(guó)家合作的順利開展，其重要條件之一在于雙方建立健全必要的互信與機(jī)制，這需要雙方的共同努力。第二，意識(shí)形態(tài)、宗教傳統(tǒng)、民族政策等領(lǐng)域的差異問題，不應(yīng)成為中歐關(guān)系、中國(guó)-中東歐國(guó)家合作順利推進(jìn)的障礙。中國(guó)與中東歐國(guó)家之間既有合作的充分實(shí)施，應(yīng)從雙方共同發(fā)展的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，并有效應(yīng)對(duì)可能的分歧。第三，應(yīng)促使包括中東歐國(guó)家在內(nèi)的歐洲國(guó)家乃至歐盟充分認(rèn)識(shí)到，中國(guó)是中東歐國(guó)家乃至歐洲發(fā)展不可或缺的伙伴，損害中國(guó)的國(guó)家形象，不利于中東歐國(guó)家乃至歐洲的發(fā)展。

此外，中國(guó)國(guó)家形象在中東歐的優(yōu)化需要契合中國(guó)可信、可愛、可敬的國(guó)家形象塑造目標(biāo)與規(guī)劃。一方面要展現(xiàn)出中國(guó)對(duì)于中歐關(guān)系順利發(fā)展的誠(chéng)意，另一方面也要讓中東歐國(guó)家認(rèn)識(shí)到在后疫情時(shí)代的背景下，中國(guó)對(duì)于中東歐乃至歐洲的發(fā)展至關(guān)重要并應(yīng)當(dāng)?shù)玫綉?yīng)有的尊重與信任。

（三）推動(dòng)中國(guó)與中東歐國(guó)際戰(zhàn)略協(xié)調(diào)

基于中國(guó)-中東歐國(guó)家合作的持續(xù)推進(jìn)，中國(guó)國(guó)家形象優(yōu)化意在展現(xiàn)中國(guó)的發(fā)展成就、國(guó)際責(zé)任等。從更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)解讀，中國(guó)國(guó)家形象優(yōu)化能夠較為有效地推動(dòng)中國(guó)與更多中東歐國(guó)家實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)。關(guān)于戰(zhàn)略協(xié)調(diào)的定位，主要考慮以下三個(gè)方面：

第一，中國(guó)-中東歐國(guó)家合作的順利推進(jìn)是基于現(xiàn)有戰(zhàn)略協(xié)調(diào)的，相應(yīng)地中國(guó)國(guó)家形象優(yōu)化應(yīng)給予現(xiàn)有戰(zhàn)略協(xié)調(diào)以充分的宣介、表達(dá)。例如，中國(guó)需要持續(xù)且充分地宣介中國(guó)-中東歐國(guó)家合作能夠?qū)崿F(xiàn)中國(guó)與中東歐國(guó)家的雙贏，以及中國(guó)、中東歐國(guó)家與歐盟的多贏。同時(shí)應(yīng)強(qiáng)化自身的國(guó)際責(zé)任，展現(xiàn)負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象。

第二，中國(guó)在中東歐的國(guó)家形象優(yōu)化意味著更加有效的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，在中國(guó)與中東歐國(guó)家出現(xiàn)分歧或矛盾時(shí)，有利于對(duì)既有分歧的管理與控制。隨著“一帶一路”建設(shè)在中東歐取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，中國(guó)國(guó)家形象的優(yōu)化也隨之得到落實(shí)。但在應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的分歧時(shí)，諸多中東歐國(guó)家由于面臨某些西方國(guó)家的壓力而在類似臺(tái)海、西藏、新疆、香港等事務(wù)中采取錯(cuò)誤立場(chǎng)，優(yōu)化中國(guó)國(guó)家形象意在糾正中東歐國(guó)家可能采取的錯(cuò)誤行為。

第三，面對(duì)外部的質(zhì)疑乃至反對(duì)，應(yīng)采取有效的舉措推進(jìn)中國(guó)-中東歐國(guó)家的合作并充分體現(xiàn)中國(guó)與中東歐國(guó)家的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)。這不僅取決于中國(guó)與中東歐諸多國(guó)家的共同努力，還取決于中國(guó)與中東歐國(guó)家的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)所需要建構(gòu)的民意基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)，而這主要源自于中國(guó)在中東歐的國(guó)家形象優(yōu)化。我們應(yīng)當(dāng)思考如何促使中東歐國(guó)家從社會(huì)、媒體到公眾層面都深刻認(rèn)識(shí)到作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，中國(guó)是中東歐發(fā)展的關(guān)鍵外因。

三、中國(guó)國(guó)家形象在中東歐優(yōu)化的基本路徑

從未來的發(fā)展趨勢(shì)分析中國(guó)國(guó)家形象在中東歐的優(yōu)化路徑，可以看到，中國(guó)需要在中國(guó)-中東歐國(guó)家合作的基本框架中，充分強(qiáng)化中國(guó)對(duì)于中東歐國(guó)家的戰(zhàn)略性影響并尋求優(yōu)化中國(guó)國(guó)家形象的有利議題，采用相對(duì)明確并具有引導(dǎo)性的話語(yǔ)方式。

（一）彰顯積極作為

隨著“一帶一路”建設(shè)的逐步深入，中國(guó)-中東歐國(guó)家合作進(jìn)展明顯，同時(shí)也助力了中國(guó)在中東歐的國(guó)家形象優(yōu)化。在中國(guó)-中東歐國(guó)家的合作中，應(yīng)融入國(guó)家形象構(gòu)建的舉措，促使中東歐國(guó)家從政府、政黨、媒體到企業(yè)、社會(huì)精英、公眾等明確意識(shí)到中國(guó)-中東歐國(guó)家合作的推進(jìn)，能夠?yàn)橹袞|歐國(guó)家?guī)韺?shí)質(zhì)性的利益。同時(shí)，要表明中國(guó)的發(fā)展并非是中東歐國(guó)家的威脅，應(yīng)當(dāng)將中國(guó)的發(fā)展視為中東歐國(guó)家發(fā)展的重要契機(jī)。

中國(guó)國(guó)家形象優(yōu)化將提升中國(guó)在中國(guó)-中東歐國(guó)家合作諸多領(lǐng)域（比如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新冠肺炎疫情應(yīng)對(duì)等）中的美譽(yù)度。按照中國(guó)話語(yǔ)和中國(guó)敘事體系的相關(guān)設(shè)想，中國(guó)在中東歐的國(guó)家形象優(yōu)化可以解讀為：中國(guó)-中東歐國(guó)家合作客觀上具有明確的合法性、合理性，應(yīng)當(dāng)在中東歐的輿論發(fā)展演變中得到充分認(rèn)可；中國(guó)-中東歐國(guó)家合作的順利推進(jìn)，是中東歐實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、發(fā)展乃至強(qiáng)化國(guó)際影響的支持性變量；中國(guó)-中東歐國(guó)家合作的順利推進(jìn)應(yīng)以對(duì)彼此的發(fā)展模式、意識(shí)形態(tài)、民族政策等相互尊重為基礎(chǔ)；中國(guó)-中東歐國(guó)家合作需要建立并逐步完善內(nèi)部的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)互利互惠等等。同時(shí)，隨著未來中國(guó)-中東歐國(guó)家合作的持續(xù)推進(jìn)，既有的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)應(yīng)能有效應(yīng)對(duì)外部因素的干擾，這需要中國(guó)國(guó)家形象優(yōu)化作用的釋放，尤其是展現(xiàn)中國(guó)的國(guó)際責(zé)任、國(guó)際影響等。

（二）打造比較優(yōu)勢(shì)

從中國(guó)-中東歐國(guó)家合作的具體態(tài)勢(shì)分析，中國(guó)國(guó)家形象優(yōu)化的著力點(diǎn)在于選取抗疫與衛(wèi)生合作，環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)與林業(yè)，人文交流，教育、體育、青年與地方合作⑦等議題進(jìn)行充分闡釋。依托于此，結(jié)合未來中國(guó)-中東歐國(guó)家合作的繼續(xù)推進(jìn)，可以打造中國(guó)在中東歐的比較優(yōu)勢(shì)。借助中國(guó)-中東歐國(guó)家合作的既有實(shí)踐，突出中國(guó)能夠給予中東歐更多西方大國(guó)難以給予的必要支持。

例如，在抗疫與衛(wèi)生合作領(lǐng)域，中國(guó)與中東歐國(guó)家的相關(guān)規(guī)劃為：1.將視疫情發(fā)展形勢(shì)，繼續(xù)以靈活方式舉辦中國(guó)-中東歐國(guó)家衛(wèi)生部長(zhǎng)特別會(huì)議、衛(wèi)生專家會(huì)議等活動(dòng)。2.支持在匈牙利布達(dá)佩斯舉辦第二屆中國(guó)-中東歐國(guó)家藥品和醫(yī)療器械峰會(huì)。⑧再如，2021年7月12日，塞爾維亞總理布爾納比奇在《新冠疫苗生產(chǎn)合作諒解備忘錄》簽約儀式上表示，沒有中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)、醫(yī)療物資和設(shè)備，沒有國(guó)藥集團(tuán)按時(shí)足量向塞供應(yīng)疫苗，塞抗疫工作和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇無法取得如今歐洲領(lǐng)先的成績(jī)。今天對(duì)塞來說是個(gè)大日子，諒解備忘錄的簽署是塞國(guó)藥疫苗生產(chǎn)工廠項(xiàng)目落地的第一步。希望各方共同努力，爭(zhēng)取疫苗工廠年內(nèi)建成投產(chǎn)，助力塞，乃至全歐洲、全世界的抗疫斗爭(zhēng)。⑨上述案例可以為中國(guó)國(guó)家形象在中東歐的優(yōu)化提供必要的參考，也可以作為展示中國(guó)支持中東歐國(guó)家應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情相關(guān)話語(yǔ)與議題的來源。

與這一領(lǐng)域相類似的是，在貿(mào)易與投資、互聯(lián)互通、創(chuàng)新科技和能源領(lǐng)域，中國(guó)均可以依托中國(guó)-中東歐國(guó)家合作發(fā)揮自身的積極作用，彰顯中國(guó)具有不可或缺的戰(zhàn)略性作用。同時(shí)，在上述相關(guān)領(lǐng)域的合作中，可以融入國(guó)家形象優(yōu)化的諸多舉措，在國(guó)際傳播中給予積極宣介，確立中國(guó)在中東歐國(guó)際輿論的整體博弈中相對(duì)明顯的比較優(yōu)勢(shì)。

（三）抓住戰(zhàn)略契機(jī)

在未來可以預(yù)見的一段時(shí)期內(nèi)，中西方之間的對(duì)立對(duì)抗可能更為嚴(yán)峻。盡管中東歐國(guó)家是西方國(guó)家的一部分，但其未必能夠全面參與遏制中國(guó)。其原因不僅在于中東歐國(guó)家缺乏遏制中國(guó)的實(shí)力，還在于中東歐國(guó)家在相對(duì)復(fù)雜的國(guó)際博弈中難以承受與中國(guó)交惡的成本，尤其是在經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域。

中國(guó)-中東歐國(guó)家合作的戰(zhàn)略定位為“具有重要影響力的跨區(qū)域合作平臺(tái)”。⑩“中國(guó)-中東歐國(guó)家合作機(jī)制是中國(guó)和中東歐國(guó)家增進(jìn)友誼、擴(kuò)大合作、共謀發(fā)展的重要平臺(tái)”，11這為中國(guó)國(guó)家形象在中東歐的優(yōu)化提供了有利的條件。中國(guó)國(guó)家形象在中東歐的優(yōu)化是中國(guó)-中東歐國(guó)家合作背景下中國(guó)積極塑造戰(zhàn)略主動(dòng)的體現(xiàn)，同時(shí)這一優(yōu)化意在拓展中國(guó)在中東歐乃至歐洲的積極影響。

首先，應(yīng)充分考慮在中西方關(guān)系演變漸趨微妙乃至相對(duì)緊張的背景下，中國(guó)國(guó)家形象在中東歐的優(yōu)化能夠?yàn)橹袊?guó)贏取相應(yīng)的戰(zhàn)略契機(jī)。中國(guó)在中東歐的國(guó)家形象優(yōu)化，能夠較為充分地推動(dòng)中歐關(guān)系的發(fā)展。“中國(guó)-中東歐國(guó)家合作是中歐關(guān)系的重要組成部分，中歐關(guān)系積極發(fā)展也為中國(guó)-中東歐國(guó)家合作帶來了新機(jī)遇?！?2在中東歐乃至歐洲的國(guó)際輿論中，迫切需要詮釋中國(guó)良好的國(guó)家形象。盡管這一過程相對(duì)漫長(zhǎng)也相當(dāng)艱難，但在中國(guó)-中東歐國(guó)家合作背景下，中國(guó)國(guó)際傳播效能能夠成為驅(qū)動(dòng)中西方關(guān)系積極發(fā)展的動(dòng)力，發(fā)揮戰(zhàn)略主動(dòng)的作用。

其次，中國(guó)-中東歐國(guó)家合作的持續(xù)推進(jìn)，為中國(guó)國(guó)家形象在中東歐的優(yōu)化提供了必要的基礎(chǔ)，依托于此，可以進(jìn)一步建構(gòu)中國(guó)在中東歐的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。應(yīng)突出中國(guó)-中東歐國(guó)家在合作中的積極互動(dòng)，以及中國(guó)在對(duì)外戰(zhàn)略中堅(jiān)持多邊主義的積極舉措，以利于中國(guó)在對(duì)歐戰(zhàn)略博弈中掌握先機(jī)。例如，在未來的一段時(shí)期內(nèi)，中國(guó)可以通過為中東歐國(guó)家產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體轉(zhuǎn)型提供金融支持，進(jìn)而獲得戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化國(guó)家形象。

第三，中國(guó)國(guó)家形象在中東歐的優(yōu)化，應(yīng)當(dāng)以中國(guó)在亞歐大陸的戰(zhàn)略性影響作為出發(fā)點(diǎn)、以中國(guó)積極參與亞歐大陸國(guó)際事務(wù)作為目標(biāo)，詮釋中國(guó)的發(fā)展成就與國(guó)際責(zé)任。當(dāng)前亞歐大陸相對(duì)復(fù)雜的國(guó)際戰(zhàn)略博弈，造成相應(yīng)的國(guó)際輿論斗爭(zhēng)多變且充斥著不確定性。中國(guó)應(yīng)以在亞歐大陸的整體戰(zhàn)略布局為基礎(chǔ)，積極探索中國(guó)國(guó)家形象在中東歐的優(yōu)化策略。既要以戰(zhàn)略傳播體系建設(shè)為指導(dǎo)，落實(shí)頂層設(shè)計(jì)與研究布局，又要拓展話語(yǔ)空間、強(qiáng)化議題設(shè)置，更好地展示中國(guó)-中東歐國(guó)家合作背景下的中國(guó)主張、中國(guó)智慧、中國(guó)方案。

四、結(jié)論

近年來，中西方關(guān)系持續(xù)演變，國(guó)際輿論生態(tài)更加復(fù)雜?；诖?，中國(guó)應(yīng)該積極爭(zhēng)取戰(zhàn)略主動(dòng)，努力加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)際傳播工作，以應(yīng)對(duì)西方國(guó)家的污名化。在全球范圍內(nèi)“西強(qiáng)我弱”的國(guó)際輿論背景下，中國(guó)國(guó)家形象在中東歐的優(yōu)化，可以為中國(guó)扭轉(zhuǎn)輿論斗爭(zhēng)中的被動(dòng)局面創(chuàng)造一定的有利條件。

李永強(qiáng)系當(dāng)代中國(guó)與世界研究院助理研究員；于華歌系吉林大學(xué)東北亞研究院國(guó)際政治所博士研究生

「注釋」

①《加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)際傳播工作 展示真實(shí)立體全面的中國(guó)》，《人民日?qǐng)?bào)》2021年6月2日，第1版。

②Anastas Vangeli and Ljubljana： Wests Tension With China Presents Balkans With Tough Choices，https：//balkaninsight.com/2021/04/02/wests-tension-withchina-presents-balkans-with-tough-choices/.

③《中國(guó)與中東歐國(guó)家合作提質(zhì)升級(jí)》，《人民日?qǐng)?bào)》2021年7月8日，第17版。

④《駐波黑大使季平發(fā)表署名文章〈綠水青山就是金山銀山〉》，中國(guó)駐波黑使館網(wǎng)站，http：//ba.china-embassy.org/chn/sgxx/sghd/t1874382.htm，2021年5月12日。⑤《王毅談中國(guó)-中東歐國(guó)家合作——“三個(gè)引擎”協(xié)同發(fā)力，何樂而不為》，中華人民共和國(guó)外交部網(wǎng)站，https：//www.fmprc.gov.cn/web/wjbzhd/t1879677. shtml，2021年5月30日。

⑥《新華國(guó)際時(shí)評(píng)：推動(dòng)中國(guó)-中東歐國(guó)家合作更穩(wěn)、更實(shí)、更遠(yuǎn)》，新華網(wǎng)，http：// www.xinhuanet.com/world/2021-02/09/c_1127087382.htm，2021年2月10日。⑦《2021年中國(guó)-中東歐國(guó)家合作北京活動(dòng)計(jì)劃》，中華人民共和國(guó)政府網(wǎng)站，http：//www.gov.cn/xinwen/2021-02/10/content_5586448.htm，2021年2月15日。⑧同7。

⑨《駐塞爾維亞大使陳波出席〈新冠疫苗生產(chǎn)合作諒解備忘錄〉簽約儀式》，中國(guó)駐塞爾維亞大使館網(wǎng)站，http：//rs.china-embassy.org/chn/sgxx/sghd/t1896441. htm，2021年7月15日。

⑩《習(xí)近平在中國(guó)-中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上的主旨講話——凝心聚力，繼往開來，攜手共譜合作新篇章》，《人民日?qǐng)?bào)》2021年2月10日，第1版。

11“習(xí)近平向第二屆中國(guó)-中東歐國(guó)家博覽會(huì)致賀信”，新華網(wǎng)，http：//www. xinhuanet.com/politics/leaders/2021-06/08/c_1127543255.htm，2021年6月8日。

12同11。

責(zé)編：李倩