澳門地方不大，但奇葩事不少。全長只有9.3公里、投資102億澳門元的澳門輕軌氹仔線，開通運營不足兩年，日前由特區(qū)政府相關部門宣佈，由於系統(tǒng)使用的高壓電纜升溫，導致電壓不穩(wěn)定，需要更換電纜，於2021年10月20日起暫停服務，並稱力爭用180天時間完成設施更換工程，費用由系統(tǒng)供應商日本三菱重工負責。

從沒有鐵路的小澳門，痛下決心建輕軌，首個項目便信心滿滿地選擇了日本三菱重工來合作，而每公里平均耗費10個億、耗時七年時間建成的不到10公里的輕軌，從2019年12月10日正式開通運營首日不到一個小時就開始出現(xiàn)故障，之後便開開停停帶病“上崗”，運營不到2年時間終於宣佈休“長假”進行維修，有人戲稱這應該是世界鐵路運營史上又一項吉尼斯世界紀錄。

另據(jù)媒體報道，澳門輕軌氹仔線由特區(qū)政府出不菲價錢委托港鐵協(xié)助營運及維護服務80個月，期間特區(qū)政府還會支付高額運營補貼。還有一種聲音，輕軌開通運營初期免費乘坐階段曾有不少客流光顧，但由於線路不在人口聚集區(qū)，加之伴隨著新冠疫情的降臨，輕軌客流每況愈下，至停運前日平均客流僅有2000人次左右，虧損運營情況已十分嚴重，此時暫停營運止蝕也不失為特區(qū)政府及營運方一個無奈之中的緩兵之策。

澳門自稱是個法制完善的國際化城市，還時常在與內(nèi)地合作過程中建議內(nèi)地與澳門社會體系等接軌，但內(nèi)地對國有資產(chǎn)投資管理早已形成一套相對完善的運作體制，公共設施從規(guī)劃、設計、投資早已推行公開招投標制度，施工標準、任務、完工、驗收目標等在中標合同中嚴格規(guī)定，並實行動態(tài)監(jiān)管，實時獎懲管理，項目保質(zhì)保量提前完工有獎，保質(zhì)保量無特殊原因延遲完工受罰，施工期間質(zhì)量不達標隨時會被叫停並接受處罰。對完工項目驗收預決算及質(zhì)量問題，還要過建設、審計、質(zhì)檢等多個部門審核關，出現(xiàn)問題會追根溯源，嚴肅追責，甚至判刑。內(nèi)地的這套國有資產(chǎn)運營投資管理辦法，不知澳門有沒有，如果有是怎麼執(zhí)行的？如果沒有又怎麼好意思讓內(nèi)地和你接軌呢？

可以大膽的預測，如果澳門今天的輕軌氹仔線項目因質(zhì)量問題停運180天事件發(fā)生在國內(nèi)，一定會有一批官員及與工程質(zhì)量相關的工程技術人員因此而被追究相應責任。如果是施工方責任，也一定會被追究經(jīng)濟賠償責任，並列入失信企業(yè)名單，受到市場的相應處罰。

用了相當於建設115公里雙電氣化鐵路、行車速度還比澳門輕軌高幾倍的廣珠城軌所用時長的本澳輕軌氹仔線項目，從開始規(guī)劃、設計、招標、建設、完工、運營，拖拖沓沓七、八年，花費高達百億元，從運營第一天開始就故障不斷，令人詬病，但從沒聽說過要追究事故成因及誰要為此擔責的問題，這樣的公共資本管理模式也算是本澳的一大特色，說出去也夠丟臉的！

也不知是有意還是巧合，特區(qū)政府《公共資本企業(yè)法律制度》與澳門輕軌氹仔線停運日剛好重疊，與10月20日起公開諮詢，至12月18日，為期60天。諮詢文本建議為解決現(xiàn)時公共資本企業(yè)監(jiān)督權(quán)分散，權(quán)限不清，以及監(jiān)督標準不統(tǒng)一的問題，應設立一個專責的主管部門，統(tǒng)一負責執(zhí)行《公共資本企業(yè)法律制度》的規(guī)定，尤其是直接代表澳門特區(qū)及澳門特區(qū)其他公法人行使作為出資人的權(quán)利，具體的監(jiān)督應集中“管資本”的事宜上，避免過度介入企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)。

在特區(qū)政府日前召開的相關新聞發(fā)布會上，公共資產(chǎn)監(jiān)督規(guī)劃辦公室主任陳海帆介紹稱，本澳現(xiàn)有公共資本企業(yè)共22間，至2020年這些公共資本企業(yè)資產(chǎn)總規(guī)模約530億元。政府希望法律制定後，可以令公共資本企業(yè)經(jīng)營決策程序科學化、規(guī)範化，確保決策前，以及決策後的執(zhí)行過程始終處於受出資人的監(jiān)督，確保公帑的合理使用，以及公共資產(chǎn)的保值和增值。

諮詢文本同時建議引入實現(xiàn)公共利益原則、效益原則、公平公正原則、市場化運營原則及公開透明原則，作為公共資本企業(yè)在經(jīng)營及運作過程中所依循的方向。同時建議引入執(zhí)業(yè)會計師審計，以及資料公開的外部監(jiān)督機制。

文本亦建議構(gòu)建公共資本企業(yè)績效評核制度，建議由主管部門負責制定企業(yè)運營績效評核制度，並由其代表出資人擔任負責評核的主體。而評核結(jié)果將影響機關成員的續(xù)任及薪酬。評核要素包括須守法合規(guī)運作、經(jīng)營具社會效益及履行社會責任等。

從諮詢文本的相關內(nèi)容看，政府欲加強對公共資本運營的監(jiān)督管理，主觀方向沒問題，但監(jiān)管的力度還需加強，比如公共資本運作的各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管措施及干預處罰措施還必須清晰、完善、明確，項目責任的分解、考核、追責、處罰必須規(guī)範化、制度化，確保嚴格落實。同時公共資本主管機構(gòu)還必須接受特區(qū)審計、法務及行政長官指定部門的監(jiān)督和管理，實行官員層層負責，責任層層分擔的責任管理體系，確保特區(qū)納稅人的錢用得其所、花得值的，更經(jīng)受得起市民的質(zhì)詢和歷史的檢驗。? （澳門/微言）