周子琳

新聞回顧

2021年8月8日，2020年東京奧運會落下帷幕，寧波7名運動員參賽，一舉拿下5枚金牌，創(chuàng)造了歷史！寧波運動員在東京奧運會上的優(yōu)異表現(xiàn)，從一個側(cè)面反映了一座城市體育事業(yè)，特別是全民健身事業(yè)的發(fā)展。近幾年，寧波大力發(fā)展群眾體育，推進全民健身。寧波市體育局網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，寧波建成3個縣級全民健身中心、32個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）綜合性健身場館、325個村（社區(qū)）健身廣場，群眾鍛煉的地方更多了。2021年，寧波以立法形式通過了《寧波市全民健身條例》（以下簡稱《條例》），將每年一月第一周定為全民健身周?！稐l例》將于10月1日起施行。

新聞解讀

◆寧波為什么要出臺這樣一部關(guān)于健身的法規(guī)？

寧波市制定全民健身條例，一是推進健康城市建設(shè)的需要，二是保障市民參與健身權(quán)利的需要。據(jù)寧波市人大常委會法工委副主任肖子策介紹，參加健身是公民的一項基本權(quán)利，政府和社會應(yīng)當承擔起提供全民健身服務(wù)的責任和義務(wù)，通過立法來保障公民健身權(quán)利、推進健康城市建設(shè)很有必要。

據(jù)寧波市體育局副局長徐健介紹，寧波市人均體育場地面積超過全省平均水平，國民體質(zhì)合格率等指標位居全省前列，但隨著人民群眾健身需求日益提高并呈現(xiàn)多元化，全民健身公共服務(wù)供給不平衡、不充分的矛盾也日益凸顯。在這樣一個階段，需要一部法規(guī)對相關(guān)部門的行為進行規(guī)范，以更好地保障人民群眾的健身權(quán)益，同時給全民健身發(fā)展再添一把火。《條例》既明確了各級政府、相關(guān)部門抓全民健身的責任，也對設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)、活動組織與促進、服務(wù)與保障等做了明確，涉及全民健身的方方面面，目標和宗旨都是讓市民可以更好、更方便地參與全民健身。

◆為更好地回答全民健身“去哪兒”，《條例》提出了哪些舉措？

《條例》明確，要依據(jù)公共體育設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃等國土空間規(guī)劃，利用公園、廣場、河湖沿岸、城市道路等區(qū)域，建設(shè)和配置球類場地、健身步道、自行車道、健身器材等設(shè)施，保障公眾就近參加健身活動。扶持、加強農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村居民參與全民健身創(chuàng)造條件。在企業(yè)集聚地建設(shè)公共體育設(shè)施，方便職工就近參加健身活動。

《條例》規(guī)定，新建住宅區(qū)應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)體育健身設(shè)施。住宅區(qū)配套建設(shè)的體育健身設(shè)施應(yīng)當與住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。

《條例》還提出，公共體育設(shè)施應(yīng)當免費向公眾開放，確實有服務(wù)成本開支的，可以適當收取成本費用，具體收費標準應(yīng)當報價格行政主管部門批準。除特殊教育學校以外的公辦中小學校的體育設(shè)施，應(yīng)當向公眾開放。公辦高等院校應(yīng)當創(chuàng)造條件，利用寒暑假等非教學時間向公眾開放體育設(shè)施。鼓勵民辦學校的體育設(shè)施向公眾開放。

◆在提供與健身活動相關(guān)的綜合信息服務(wù)方面，《條例》有何規(guī)定？

《條例》要求，市體育主管部門應(yīng)當建立全民健身公共服務(wù)信息平臺，向社會公開全民健身設(shè)施目錄、開放時段、優(yōu)惠措施和健身指導、體育賽事、健身活動、設(shè)施報修、投訴途徑等信息，并制定、公布科學健身指南，為公眾健身提供服務(wù)。鼓勵和引導社會力量開發(fā)以智能健身軟件、健身在線培訓教育等內(nèi)容為載體的健身服務(wù)平臺，為公眾提供場地預(yù)定、健身指導、體質(zhì)測定、賽事參與等綜合信息服務(wù)?！稐l例》還就“體醫(yī)結(jié)合的疾病管理與健康服務(wù)模式”做出明確規(guī)定，并鼓勵將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段與全民健身相結(jié)合，依靠科學技術(shù)發(fā)展全民健身事業(yè)。這也是寧波市的一次創(chuàng)新。

◆全民健身活動的安全性如何保障？

全民健身活動的安全性容不得一絲馬虎?！稐l例》要求，全民健身活動的組織者應(yīng)當根據(jù)全民健身活動的風險因素，加強對全民健身活動的安全管理，按照有關(guān)規(guī)定制定安全保障措施和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。市和區(qū)縣（市）體育主管部門應(yīng)當建立健全公共體育設(shè)施、全民健身活動安全管理制度，加強對從業(yè)人員的安全技能培訓，強化日常安全檢查、風險提示等監(jiān)督管理工作，加強對高危險性體育項目經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查。此外，《條例》鼓勵全民健身活動組織者、健身場所管理者購買有關(guān)責任保險，鼓勵參加全民健身活動的公民購買意外傷害保險，要求保險機構(gòu)、全民健身活動組織者或健身場所管理者為公民投保提供便利。■