□ 中國東方航空江蘇有限公司 孫金祿/文

2021年是“十四五”開局之年，在“外防輸入，內(nèi)防反彈、人物同防”策略的指導(dǎo)下，全國疫情防控效果總體較為穩(wěn)固，但零星散發(fā)，甚至局部爆發(fā)的現(xiàn)象依舊存在。在此背景下，我國民航如何盡快完全恢復(fù)并實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，值得深入思考與研究。為此，筆者基于江蘇民航發(fā)展實際，特別是結(jié)合今年暑期南京祿口國際機場疫情爆發(fā)情況，做一些探討，以期給疫情影響下的我國民航發(fā)展提供一些參考。

疫情影響下江蘇民航業(yè)基本狀況

2021年上半年，經(jīng)歷疫情影響的江蘇民航正逐步止跌企穩(wěn)，持續(xù)恢復(fù)。特別是“五一”期間，民航旅客出行出現(xiàn)爆發(fā)性增長，東部機場集團完成旅客吞吐量66.53萬人次，其中南京祿口國際機場完成旅客吞吐量約40萬人次，同比上升122.9%，比2019年同期上升22.2%，其中5月1日旅客吞吐量為疫情以來最高峰，達(dá)到9.4萬人次，比2019年同期增長5.6%。然而，7月20日南京祿口國際機場爆發(fā)新一輪新冠疫情，并迅速外溢至揚州、淮安等城市，對全省民航運輸產(chǎn)生了較大影響，東部機場集團國際客貨運航班全部停航。疫情反彈對江蘇民航運輸生產(chǎn)造成了前所未有的沖擊。

（一）民航市場總體萎縮，形勢嚴(yán)峻

自疫情以來，江蘇民航業(yè)受到的沖擊、面臨的挑戰(zhàn)明顯大于其他行業(yè)。據(jù)江蘇省政府公布的《2020年江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，全省全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值102719.0億元，比上年增長3.7%，但全省機場飛機起降44.5萬架次，同比2019年下降20.7%。2021年南京祿口國際機場突發(fā)新冠肺炎疫情，7月26日機場完全停航關(guān)閉，至8月26日即停航關(guān)閉一個月后，才迎來首個航班。因南京祿口國際機場在省內(nèi)的特殊地位（為全省年旅客運輸量惟一超過1000萬人次的機場），所以停航不僅給機場本身，也給江蘇民航運輸生產(chǎn)造成巨大影響。

（二）客運市場剛有起色，又入低谷

2020年，江蘇省民航運輸在經(jīng)歷一季度大幅回落后，逐步止跌企穩(wěn)、加快回升。全年共完成旅客吞吐量3922.7萬人次，恢復(fù)至2019年七成左右，降幅小于華東平均水平5.8個百分點，客運規(guī)模位居華東第3位。2021年1-6月，完成旅客吞吐量2385.9萬人次，同比增長76.4%，恢復(fù)至2019年的85%。而隨著南京祿口機場排查發(fā)現(xiàn)新冠確診病例，且疫情向周邊地區(qū)及國內(nèi)部分省市擴散，對航空運輸業(yè)帶來巨大沖擊，南京祿口、揚州泰州機場全面停航，旅客吞吐量快速下滑，7月31日全省旅客吞吐量僅約為高峰日的1/4，完全跌入低谷。

（三）貨運市場供需兩旺，突現(xiàn)負(fù)增長

2020年，江蘇省民航完成國內(nèi)貨郵吞吐量58.2萬噸，同比增長6.0%，疫情發(fā)生以來單月貨郵吞吐量全部超過2019年，與江蘇省通航的19個省市貨郵量同比實現(xiàn)正增長，2020年9月更是創(chuàng)歷史新高；完成國際貨郵吞吐量8.1萬噸，同比增長16.5%。2020年3月至年底，江蘇省開通了至51個國家的98個境外航點貨運航班（含“客改貨”、臨時包機），新增通航國家30個，共執(zhí)飛3539架次，平均每周執(zhí)行82架次，新開、恢復(fù)定期國際全貨運航線13條，重要貿(mào)易國家和地區(qū)民航直達(dá)率由2015年的75%提升至85%，航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋歐洲、美洲、亞洲、非洲、大洋洲，國際貨運保障能力顯著提升。其中，全貨機首次成為江蘇省航空貨運主力，共保障2105架次、完成貨郵吞吐量5.2萬噸，占比分別達(dá)到59.5%、71.7%；“客改貨”發(fā)揮了重要的補充作用，完成航班量920架次、貨郵吞吐量1.7萬噸，占比26.0%、23.8%。在運輸抗疫物資需求及客機停航雙重因素影響下，國內(nèi)、國外航空貨運市場需求“兩旺”。然而，2021年7月全省航空貨郵吞吐量增速同比下降11.6%，出現(xiàn)疫情以來航空貨運的首次負(fù)增長。

（四）民航企業(yè)受停航影響，經(jīng)營困難

根據(jù)中國民航局新聞發(fā)布會消息，2021年第一季度國內(nèi)航空公司累計虧損300.5億元，同比減虧45.8億元。航空公司是資金密集型企業(yè)，高杠桿、高負(fù)債、高資產(chǎn)負(fù)債率，虧損金額遠(yuǎn)比機場要高。巨額虧損之下，加重了債務(wù)，推高了杠桿，讓航空公司面臨破產(chǎn)風(fēng)險。特別是江蘇省基地航空公司，遭遇2021年7月以來的突發(fā)疫情及停航影響，經(jīng)營困難。

（五）國際（地區(qū)）客運航線基本停運，等待恢復(fù)

目前，航空公司能否盈利一方面取決于成本的把控程度，另一方面要看國際航線何時能夠恢復(fù)正常。然而，受國際疫情形勢影響，以及國內(nèi)外政策限制，2021年1～6月份，江蘇省機場共完成國際及地區(qū)旅客吞吐量12.6萬人次，同比下降79.6%，較2019年下降95.9%。加之7月份南京祿口機場疫情影響，預(yù)計國際（地區(qū)）客運航線只有等待恢復(fù)。

疫情危機中江蘇民航業(yè)的發(fā)展新機遇

近期局部疫情爆發(fā)，影響了江蘇民航的復(fù)蘇進(jìn)程，一方面剛剛恢復(fù)的市場又跌入谷底，另一方面旅客出行信心的恢復(fù)也需一個漸進(jìn)的過程，面臨著嚴(yán)峻的考驗。但也應(yīng)該看到，機遇與挑戰(zhàn)并存，經(jīng)歷此次疫情后，江蘇民航防疫措施得到了全面改善和加強，疫情下蘊含的發(fā)展?jié)摿σ膊粩嘤楷F(xiàn)，江蘇民航發(fā)展穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有改變，并呈現(xiàn)出新的特點。

（一）航空客源發(fā)生轉(zhuǎn)移

根據(jù)麥肯錫發(fā)布的報告，2018年全球商務(wù)旅行市場的規(guī)模超過14000億美元，占據(jù)國際旅行市場總份額的21.4%。其中，僅美國與中國兩國的商務(wù)旅行市場就占據(jù)了半壁江山。與歷史上所有的航空業(yè)危機不同，此次疫情所帶來的新挑戰(zhàn)是人們正在不知不覺中依托科技形成新的工作生活模式。雖然這種習(xí)慣導(dǎo)致部分商務(wù)出行市場永久消失，但部分旅客因為點到點安全的原因選擇民航也產(chǎn)生了新的市場需求，民航旅客的客源結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化。江蘇歷來是傳統(tǒng)出境游的重要客源輸出地，受新冠疫情的影響，出境游需求回流，清明、五一、端午等小長假進(jìn)一步刺激國內(nèi)市場，西北、西南等地區(qū)網(wǎng)紅旅游城市顯著升溫，據(jù)統(tǒng)計，2021年上半年，江蘇出港前往寧夏、湖南、甘肅、重慶、四川的民航旅客累計較2019年同期分別增長44.9%、35.3%、26.8%、15.1%、11.4%。

（二）出行習(xí)慣發(fā)生改變

通過防疫措施的加固完善，江蘇民航防范應(yīng)對突發(fā)疫情的能力不斷提升，提振了旅客出行信心，但新冠病毒的傳播方式加速改變了旅客“無接觸”出行習(xí)慣，出于盡量減少接觸和聚集的目的，越來越多的旅客在出行時，開始改變長久以來養(yǎng)成的路徑依賴，在智慧出行方面更加愿意做出新嘗試。旅客越來越愿意嘗新，航空公司和機場所推出的智慧出行方案便能積攢越來越深厚的用戶基礎(chǔ)，從而為智慧出行不斷改進(jìn)升級、更新迭代提供源源不斷的驅(qū)動力。

（三）市場消費發(fā)生調(diào)整

旅游出行雖然根據(jù)個體的不同有很強的彈性，但旅游所帶來的體驗卻是其他消費很難替代的。疫情影響下，江蘇省內(nèi)消費升級類產(chǎn)品保持較快增長。根據(jù)江蘇省統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2020年8月，汽車類單月零售額同比增長17.3%。全省限額以上化妝品類實現(xiàn)零售額同比增長24.2%；體育娛樂用品類同比增長12.6%；家用電器和音響器材類同比增長24.3%；通訊器材類同比增長31.7%。因居家時間的增加，人們將壓抑的旅游消費轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘钇焚|(zhì)的商品消費。這種現(xiàn)象說明旅游的消費群體依然堅挺，只待合適時間的到來。2021年“五一”黃金周期間（5月1～5日），旅游出行疊加補償式返鄉(xiāng)客流，成為“史上最熱勞動節(jié)”，江蘇省機場迎來疫情以來的首次出行高峰?！拔逡弧奔倨冢C場共完成旅客吞吐量89.0萬人次，日均旅客吞吐量達(dá)到17.8萬人次，與2019年暑運相當(dāng)，較2019年同比增長15.1%，是2020年的2.7倍。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生升級

隨著新冠疫苗接種以及擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的逐步實施，受疫情沖擊最大、基數(shù)最大的國內(nèi)消費需求逐步釋放，江蘇人口密集，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)達(dá)，新型消費模式增長迅速，現(xiàn)代物流體系和出行體系的升級迭代需求也更加強勁。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速升級并在全球價值鏈的新發(fā)展中向中高端攀升，高端航空貨運需求持續(xù)增長，在江蘇均有較好體現(xiàn)。

江蘇民航業(yè)發(fā)展對策與建議

（一）政府幫扶，打出紓困組合拳

此次疫情給江蘇民航企業(yè)帶來了巨額虧損，且持續(xù)虧損的經(jīng)營狀況還在加劇，企業(yè)要想改革發(fā)展實現(xiàn)超越首先要解決的是生存問題?？v觀國內(nèi)外政府紓困民航措施，一些國家力度較大且具有更受歡迎的針對性措施。2021年9月，民航局推出促進(jìn)行業(yè)恢復(fù)發(fā)展一攬子對策，其中也提出加大政府扶持力度，助力航企紓困解難。企業(yè)需要地方政府加大紓困民航措施的力度，針對本省民航業(yè)特點，通過政策引導(dǎo)、貸款、稅收優(yōu)惠、增資擴股等措施，打出紓困措施組合拳，實現(xiàn)精準(zhǔn)紓困，幫扶企業(yè)走出經(jīng)營困難窘境。

（二）明確分工，引導(dǎo)機場重新定位

江蘇地處對外開放前沿，經(jīng)濟開放性、外向度、依存度很高，江蘇既是經(jīng)濟大省又是旅游大省，這些都意味著江蘇國際航空需求量也是很大的。江蘇航空服務(wù)能力與水平薄弱將成為制約江蘇進(jìn)一步擴大開放、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、促進(jìn)高端消費的突出短板。針對省內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，省內(nèi)機場要系統(tǒng)梳理，統(tǒng)一謀劃，根據(jù)省內(nèi)各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，重新定位機場，明確市場分工。

（三）提前布局，做好市場復(fù)蘇準(zhǔn)備

一般而言，隨著局部疫情持續(xù)疊加擠壓，旅游市場便會在疫情完全結(jié)束后迎來一波報復(fù)性的反彈。疫情程度和持續(xù)時間越重越長，通常反彈越劇烈。而通過歷史經(jīng)驗，經(jīng)過重大疫情事件后，人們反而更加珍惜與重視出游的珍貴。以中國疫情復(fù)蘇的實踐來看，各旅游目的地市場也通過各種市場手段極力刺激需求的恢復(fù)。此時價格等經(jīng)濟因素也將起到刺激反彈的作用?？梢灶A(yù)見，全球疫情宣告結(jié)束后的這波個人跨境休閑熱潮，或?qū)⒊蔀闄C場、航空公司面臨的第一個難得機遇。民航企業(yè)要做好市場復(fù)蘇準(zhǔn)備，提前謀劃，不打無準(zhǔn)備之仗。

（四）智慧出行，協(xié)同民航各方主體

智慧出行要在旅客反映的痛點、難點上下功夫。不能解決旅客實際困難的智慧出行新舉措是無源之水、無本之木，最終只會淪為華而不實的花架子。事實上，旅客也是智慧民航的參與者和建設(shè)者，旅客在航空出行中的訴求、建議、偏好和選擇將會匯聚為寶貴的基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)。在互聯(lián)時代，智慧生活就是一個普遍聯(lián)系的有機整體，民航智慧出行是智慧交通的組成部分，智慧機場是智慧城市的組成部分，這就要求各單位推出智慧出行方案的格局和思路要跳出民航。作為國際口岸的機場，需要邊檢、海關(guān)、公安等多部門入駐；作為綜合交通樞紐的機場，與其他交通方式的協(xié)同聯(lián)動越來越多。智慧出行需要打破部門間的壁壘，打通鏈條上的關(guān)節(jié)。不僅要能過安檢，能登機，還要能過邊檢；空地聯(lián)運、空鐵聯(lián)運，要通過智慧化變得更加順暢。

“十四五”時期我國民航將從單一航空運輸強國跨入多領(lǐng)域民航強國建設(shè)的新階段，江蘇作為全國第一批交通強國建設(shè)試點單位，應(yīng)在推進(jìn)多領(lǐng)域民航強國建設(shè)征程中，根據(jù)民航強國建設(shè)八個基本特征的具體要求，最終實現(xiàn)民航高質(zhì)量發(fā)展。