許悅雷

一、日本對(duì)現(xiàn)有國際秩序的認(rèn)識(shí)及戰(zhàn)略目標(biāo)

新冠病毒疫情發(fā)生以來，日本多數(shù)政治家和政府領(lǐng)導(dǎo)人更加強(qiáng)調(diào)自由、民主、人權(quán)、法制的普世價(jià)值觀是實(shí)施外交政策的重要依據(jù)。安倍晉三前首相曾在2020 年6 月9 日眾議院預(yù)算委員會(huì)上指出：為根本解決世界問題，有必要推進(jìn)新國際秩序的構(gòu)建。日本重視自由、民主、人權(quán)、法制等普世價(jià)值觀，必須與有共同價(jià)值的國家引領(lǐng)世界新冠疫情的防控對(duì)策。在這一外交路線下，日本越發(fā)積極地加強(qiáng)與美國的同盟關(guān)系。

2021 年3 月16 日美日兩國召開了防長、外長“2+2”會(huì)議，會(huì)后發(fā)表了《美日聯(lián)合聲明》；4 月16 日日本菅義偉首相與美國拜登總統(tǒng)會(huì)見，共同發(fā)表了《美利堅(jiān)合眾國和日本國新時(shí)代全球伙伴關(guān)系聯(lián)合聲明》。這兩個(gè)文件，大幅度地強(qiáng)化美日聯(lián)盟關(guān)系，明確雙方在地區(qū)安全、高科技等領(lǐng)域的合作，對(duì)中國指手畫腳，表現(xiàn)了對(duì)中國空前強(qiáng)硬的態(tài)度。日本對(duì)美外交的上述變化，表明日本對(duì)日美同盟的高度重視。日本正加緊靠攏美國，對(duì)華強(qiáng)硬，日本“對(duì)華協(xié)調(diào)”政策的意愿與靈活性都大幅減弱。但在另一方面，日本并沒有放棄與中國開展經(jīng)濟(jì)合作的意愿。在2020 年5 月25 日召開的記者招待會(huì)上，安倍晉三前首相被問及關(guān)于中美關(guān)系與日本的立場(chǎng)時(shí)回答道，美國是日本唯一的同盟國，需要在多種國際問題上合作；中國是世界上特別是在經(jīng)濟(jì)方面非常重要的國家，中日雙方應(yīng)該在國際社會(huì)中承擔(dān)促進(jìn)地區(qū)和平、穩(wěn)定與繁榮的責(zé)任。這表明，至少日本還是比較重視與中國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，或者說，日本還在衡量從經(jīng)濟(jì)角度與安全角度究竟以何比重看待與中國的關(guān)系這一問題。

在目前復(fù)雜的國際環(huán)境中，日本的戰(zhàn)略目標(biāo)在于通過國際合作在新的國際秩序構(gòu)建中發(fā)揮主導(dǎo)作用或者至少成為影響新國際秩序的重要力量。2020 年時(shí)任首相安倍晉三明確指出，在后疫情時(shí)代日本應(yīng)引領(lǐng)國際秩序的形成，在形成新國際秩序的規(guī)則制定方面發(fā)揮主體性作用。菅義偉首相也曾做過類似的發(fā)言，2020 年9 月26 日，他在聯(lián)合國對(duì)后疫情時(shí)代國際秩序進(jìn)行發(fā)言時(shí)強(qiáng)調(diào)了后疫情時(shí)代多邊主義及國際社會(huì)合作的重要性。

事實(shí)上，日本正逐漸主導(dǎo)或參與政治、經(jīng)濟(jì)多邊治理機(jī)制，比如日美同盟、美日澳印四國機(jī)制，G7、日歐經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定、日英經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定、日美貨物和數(shù)字貿(mào)易雙協(xié)定、RECP、CPTPP 等。日本主導(dǎo)或參與如此眾多的多邊治理機(jī)制，其目的是：第一，試圖整合或連通這些機(jī)制，逐漸形成新的國際秩序；第二，日本要通過這些伙伴或者盟友主導(dǎo)新國際秩序的建立，或是在新國際秩序的形成過程中發(fā)揮主體作用。

通過上述分析可以認(rèn)為：首先，日本正積極創(chuàng)建制定規(guī)則的良好環(huán)境，與多國形成良好的伙伴關(guān)系。日本即便不能成為共同的規(guī)則制定者，至少也能成為規(guī)則塑造者。其次，在后疫情時(shí)代的國際社會(huì)中，日本在安全保障方面會(huì)繼續(xù)依靠美國；在經(jīng)濟(jì)方面，會(huì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多樣性與多元化；在外交方面，會(huì)拓展與中美兩國之外的國家合作。

事實(shí)上，近期日本的對(duì)華政策也更多體現(xiàn)出安全與經(jīng)濟(jì)兩個(gè)領(lǐng)域之間存在的矛盾，以安全政策對(duì)抗中國，促使美國通過日美同盟框架干涉中國事務(wù)。多數(shù)研究者都將中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系看作是中日關(guān)系的“壓艙石”亦或是“推進(jìn)器”。接下來，本文將著重從日本對(duì)華貿(mào)易與直接投資視角審視中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系的“壓艙石”或“推進(jìn)器”作用。

二、日本對(duì)華貿(mào)易狀況

（一）中日貿(mào)易受到政治、經(jīng)濟(jì)等多種因素影響

日本對(duì)華貿(mào)易波動(dòng)較大。圖1 顯示的是2010 年至2019 年日本對(duì)華出口、對(duì)華進(jìn)口及對(duì)華貿(mào)易總額的環(huán)比變動(dòng)情況。整體而言，可以把2010 年至2019 年分為三個(gè)階段。第一階段是2010 年至2015 年為日本對(duì)華貿(mào)易環(huán)比下降期，第二階段從2015 年至2017 年為環(huán)比上升期，第三階段從2017 年至2019 年為環(huán)比下降期。從日本對(duì)華貿(mào)易總額環(huán)比增減比例來看，日本對(duì)華貿(mào)易總額環(huán)比變化率從2010 年高位的30.2%降至2015 年低位的-11.7%，總降幅達(dá)41.9 個(gè)百分點(diǎn)。這種幅度的變化很難用單一的經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行解釋。這從另一個(gè)角度反映出，至少中日政治關(guān)系對(duì)中日貿(mào)易是有影響的。

圖1 日本對(duì)華貿(mào)易變動(dòng)額變動(dòng)率

受新冠疫情等多因素的影響，日本對(duì)華貿(mào)易大幅下滑，但中國在日本整個(gè)貿(mào)易中的份額略有上升。根據(jù)日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)(JETRO) 數(shù)據(jù)顯示，2020 年日本對(duì)華出口為1412.4892 億美元，比2019 年減少17.7%，2020 年日本對(duì)華進(jìn)口為1637.0127 億美金，比2019 年減少3.3%，整體貿(mào)易額比2019 年減少10.5%。2020年中國在日本整個(gè)貿(mào)易中出口占比為22.1%，比2019 年的19.1%增加3 個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)口占比為25.8%，比2019年的23.5%增加約2個(gè)百分點(diǎn)，貿(mào)易總額占比為23.9%，比2019 年的21.3%增加近3 個(gè)百分點(diǎn)，依舊處于日本第一大貿(mào)易伙伴的地位。

（二）中日貿(mào)易結(jié)構(gòu)反映出兩國在東亞價(jià)值鏈體系中的深度合作

從日本對(duì)華出口的行業(yè)來看，根據(jù)《2020年版JETRO 世界貿(mào)易投資報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，2019 年一般機(jī)械類占比最高為23.1%，金額為311.65億美元，比2018 年減少11.6%；其次為電器機(jī)器類占比為17.6%，金額為237.05 億美元，比2018 年減少11.4%；接下來為化學(xué)工業(yè)品類占比為12.5%，比2018 年增加2.3%，運(yùn)輸機(jī)器類占比為10.3%，比2018 年減少0.7%。從日本對(duì)華進(jìn)口的行業(yè)來看，2019 年電器機(jī)器類占比最高為27.3%，比2018 年減少3.9%；其次為一般機(jī)械類占比為18.8%，比2018 年增加3.6%。接下來為化學(xué)工業(yè)品類占比5.6%，比2018 年減少7%。運(yùn)輸機(jī)械類占比為2.7%。

通過上述日本對(duì)華進(jìn)出口數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，日本對(duì)華出口或進(jìn)口占比較高的行業(yè)是一致的，比如一般機(jī)械類、電器機(jī)器類、化學(xué)工業(yè)品類等。這反映出，至少在這三個(gè)主要行業(yè)，中日價(jià)值鏈融合程度較深。中日價(jià)值鏈?zhǔn)菛|亞價(jià)值鏈的重要一環(huán)，而現(xiàn)有的東亞價(jià)值鏈?zhǔn)窃谫Y源稟賦、市場(chǎng)機(jī)制、產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易政策等多種機(jī)制作用下形成的合理配置，短期內(nèi)很難改變。這也就意味著，經(jīng)過多年的發(fā)展，現(xiàn)有中日間的貿(mào)易格局是中日深層次價(jià)值鏈合作的反應(yīng)，具有內(nèi)在穩(wěn)定性。

三、日本對(duì)華直接投資狀況

（一）日本對(duì)華直接投資逐漸呈現(xiàn)出制造業(yè)與服務(wù)業(yè)并重的趨勢(shì)

近幾年來，日本對(duì)華直接投資在中國吸收外商直接投資中所占比重大致穩(wěn)定在2.5%-2.8%之間，位于第五或第六位。日本對(duì)華直接投資受到新冠疫情等因素影響明顯。據(jù)JETRO 統(tǒng)計(jì)，2020 年日本對(duì)華直接投資為112.87 億美元，比2019 年的122.06 億美元減少7.53%，2019 年日本對(duì)華直接投資比2018 年112.17 億美元增加8.81%。從2018 年至2020 年，日本對(duì)華直接投資環(huán)比波動(dòng)較大。

由于中國政府大力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，日本對(duì)華直接投資的領(lǐng)域也有所調(diào)整，服務(wù)業(yè)比重逐漸增加，但最近兩年制造業(yè)占比有所上升。具體而言，2009 年制造業(yè)占比為71.1%，2010至2016 年占比下降為60.0%，2017 年上升為70.8%。2018 年上升為81.3%。由于新冠疫情等因素影響，2019 年至2020 年制造業(yè)比例下降至65.%上下。根據(jù)JETRO 在2017 年的調(diào)查，在接下來的1-2 年，48%的日本企業(yè)有意愿擴(kuò)大在中國的業(yè)務(wù)，其中，比例最高的是商業(yè)為67%。而事實(shí)上，批發(fā)零售業(yè)在2018 年占比較低為10.0%，2019 年上升為15.3%，2020 年上升為28.8% 。即在新冠疫情等背景影響下，日本對(duì)批發(fā)零售業(yè)行業(yè)的直接投資不降反升。這反映出日本對(duì)華直接投資逐漸開始調(diào)整，以更適應(yīng)中國以消費(fèi)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

（二）目前中美貿(mào)易摩擦對(duì)在華日資企業(yè)影響不大

盡管受到中美貿(mào)易摩擦與新冠疫情的影響，中國在市場(chǎng)魅力與供應(yīng)鏈方面仍然具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，盡管投資成本上升，對(duì)日資企業(yè)而言，中國依然是日本重要的投資地。JETRO2019 年8月至9 月對(duì)在華日資企業(yè)實(shí)施的調(diào)查顯示，在今后1 年至2 年內(nèi)，有意愿擴(kuò)大投資的企業(yè)比例為43.2%,維持現(xiàn)狀企業(yè)的比例為50.6%。前一數(shù)值2016 年為40%左右，2017 年為48.3%，2018 年為48.7%。在擴(kuò)大投資方面，擴(kuò)大銷售功能的企業(yè)為61.8%，擴(kuò)大生產(chǎn)（高附加值產(chǎn)品）的企業(yè)為38.2%。值得關(guān)注的是研究開發(fā)占比為21.2%，在所有調(diào)查的國家與地區(qū)中處于最高。這表明，日本對(duì)華直接投資不僅僅是建立“生產(chǎn)據(jù)點(diǎn)”，而且從投資質(zhì)量而言有逐漸向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)的趨勢(shì)。關(guān)于中美貿(mào)易摩擦對(duì)通商環(huán)境的影響，在華日本企業(yè)回答有負(fù)面影響的比例為35.4%，沒有影響的為26.2%，不知道的為25.7%。在有負(fù)面影響的回答中，對(duì)中國當(dāng)?shù)劁N售額的影響比例最高為66.5%，其次為采購進(jìn)口成本，比例為37.7%，出口銷售占比為28.2%。這表明，第一，中美貿(mào)易摩擦對(duì)在華日資企業(yè)影響不大；第二，在華日資企業(yè)主要擔(dān)心中美貿(mào)易摩擦?xí)绊懼袊某隹诨驅(qū)χ袊?jīng)濟(jì)減速及國內(nèi)供應(yīng)鏈產(chǎn)生的影響。

（三）盡管日本已對(duì)海外直接投資進(jìn)行調(diào)整，但很難撼動(dòng)中國在日本直接投資中的地位

日本對(duì)華直接投資有縮減趨勢(shì)。在日本整體對(duì)外直接投資中，中國占比不斷降低。2010 年中國在日本整體對(duì)外直接投資中占比為12.7%，2014 年下降為7.9%，2018-2020 年占比下降為5-7% 。中國占比份額的縮減反映出日本把更多的對(duì)外直接投資轉(zhuǎn)向其它國家或地區(qū)。

后疫情時(shí)代，日本會(huì)調(diào)整海外產(chǎn)業(yè)布局，中國市場(chǎng)對(duì)日資企業(yè)仍有吸引力。新冠疫情背景下，日本已然調(diào)整海外產(chǎn)業(yè)布局。日本政府于2020 年4 月9 日從2020 財(cái)年的補(bǔ)充預(yù)算中撥出2200 億日元，專門用于補(bǔ)貼日本企業(yè)將工廠遷往日本和東南亞地區(qū)。其中，235 億日元用于促進(jìn)從中國到東南亞的生產(chǎn)基地多樣化。

根據(jù)日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省消息，日本政府支持企業(yè)從我國撤資計(jì)劃目前實(shí)施了兩批。第一批是5月22日至6月5日，共申請(qǐng)90家企業(yè)，額度為996 億日元補(bǔ)助金。結(jié)果只批復(fù)了57 家企業(yè)574 億日元額度的補(bǔ)助金。此外有30 家公司獲批235 億日元的補(bǔ)貼計(jì)劃，該計(jì)劃是鼓勵(lì)企業(yè)遷往東南亞。第二批目前沒有得到正式批復(fù)。盡管如此，2020 年在華日資企業(yè)撤資比例也不過5%。另外，根據(jù)日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省《海外事業(yè)活動(dòng)基本調(diào)查》顯示，2018 年在華日資企業(yè)有232 家撤資，2017 年有270 家企業(yè)撤資，2016年有269 家企業(yè)撤資，從2016 年至2018 年平均撤資率為3.4% 。這表明，在華日資企業(yè)的撤資率并不高，處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化規(guī)律的合理區(qū)間。

日本對(duì)外直接投資中，亞洲地區(qū)收益率已逐漸超過北美地區(qū)。亞洲地區(qū)和北美地區(qū)是日本對(duì)外直接投資的兩大重點(diǎn)區(qū)域。從整個(gè)行業(yè)收益率而言，1997 年亞洲地區(qū)全行業(yè)經(jīng)常性收益率為1.5%，北美地區(qū)為1.9%，兩者比例為0.8。2007年亞洲全行業(yè)經(jīng)常性收益率為4.6%，北美地區(qū)為3.2%，兩者比例為1.4 。2017 年亞洲全行業(yè)經(jīng)常性收益率為5.6%，北美地區(qū)為2.2%，兩者比例為2.5。即，日本在亞洲地區(qū)的整體收益率從1997 年的不及北美地區(qū)，到2017 年竟然是北美地區(qū)的2.5 倍。

目前日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀是，到2018 年10月“安倍景氣”經(jīng)濟(jì)周期結(jié)束，開始新一輪經(jīng)濟(jì)周期性衰退，加之新冠疫情、中美貿(mào)易摩擦等因素，日本經(jīng)濟(jì)倍受打擊。在這樣的背景下，日本今后會(huì)更加重視與包括我國的亞洲地區(qū)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作。

四、中日第三方市場(chǎng)合作

目前，中日雙邊經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制主要有中日高層經(jīng)濟(jì)對(duì)話、中日創(chuàng)新合作對(duì)話等機(jī)制，但根據(jù)現(xiàn)有的國際形勢(shì)判斷，中日第三方市場(chǎng)合作是進(jìn)一步推動(dòng)中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系很好的突破口。

從根本上而言，中日第三方市場(chǎng)合作對(duì)雙方都有巨大的經(jīng)濟(jì)利益。2018 年首屆中日第三方市場(chǎng)合作論壇成功舉辦，會(huì)議期間，中日雙方共簽署52 項(xiàng)合作協(xié)議。從協(xié)議實(shí)施主體來看，日本大多為民間企業(yè)，而我國多為國有企業(yè)。從協(xié)議內(nèi)容來看，大部分都屬于服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，如金融保險(xiǎn)、醫(yī)療保健、咨詢娛樂等。日本在亞洲地區(qū)和北美地區(qū)向第三方市場(chǎng)出口比重最大的都是運(yùn)輸機(jī)械業(yè)，但首屆中日第三方市場(chǎng)合作論壇簽署的協(xié)議中包含的運(yùn)輸機(jī)械業(yè)較少，主要以金融保險(xiǎn)和綜合投資為主，體現(xiàn)出中日第三方市場(chǎng)合作的日方試水之意。

綜合來看，盡管日本服務(wù)業(yè)整體海外投資比重較低，但日本的服務(wù)業(yè)既擁有很強(qiáng)的海外市場(chǎng)開拓能力，也有豐富的第三方市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)。而對(duì)我國而言，這些行業(yè)多為開放度較低的行業(yè)。這也反映出，在52 項(xiàng)合作協(xié)議確定的合作領(lǐng)域中中日雙方具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，日方更具有比較優(yōu)勢(shì)。中日雙方簽訂的這些第三方市場(chǎng)合作協(xié)議，必將會(huì)擴(kuò)大雙方海外服務(wù)業(yè)的整體份額，推動(dòng)雙方海外服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

結(jié) 語

根據(jù)JETRO2019 年8 月至9 月對(duì)在華日資企業(yè)實(shí)施的調(diào)查，被調(diào)查日資企業(yè)認(rèn)為，中國與周邊國家的供應(yīng)鏈相比具有壓倒性優(yōu)勢(shì)，過去曾考慮過因勞動(dòng)力成本增加而從中國轉(zhuǎn)移的問題，但現(xiàn)在更加重視能否在當(dāng)?shù)夭少彽膯栴}，沒有計(jì)劃遷移。中國供應(yīng)商較為集聚，人才較為優(yōu)秀，與中國具有相同環(huán)境的國家?guī)缀鯖]有。這意味著，盡管日本一直打算促進(jìn)供應(yīng)鏈的多元化及安全性，但由于長時(shí)間中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系的沉淀，中日之間在價(jià)值鏈分工體系中的合作越來越密切，在華日資企業(yè)當(dāng)?shù)夭少徟c銷售比例不斷提升，加之中國有巨大的市場(chǎng)，居民消費(fèi)能力的不斷增強(qiáng)，營商環(huán)境不斷得到優(yōu)化、人才素質(zhì)較高等因素，對(duì)于日本而言，在相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，日本都不得不重視中國經(jīng)濟(jì)對(duì)日本的作用?？傊?，盡管經(jīng)受了嚴(yán)重的外部沖擊，但中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系表現(xiàn)出較強(qiáng)的韌性，中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系在中日關(guān)系中仍將發(fā)揮“壓艙石”或“推進(jìn)器”的作用。