生物世界滄桑變遷，帶給人類社會(huì)的不確定性和恐懼一刻未曾消失過。提升人類存續(xù)于生物世界中的“安全感”，需要重新認(rèn)識(shí)生物世界，構(gòu)建與之相對(duì)應(yīng)的升級(jí)版理念。

生物威脅與“本體性恐懼”

人作為“靈性動(dòng)物”從生物圈中演化而來，生物圈是人類不可或缺的生存前提。人不僅形成了與生物圈中動(dòng)物的“種”不同的“類”特性，即區(qū)別于動(dòng)物本質(zhì)的先定性、自然性、相對(duì)固定性以及與生命個(gè)體的直接同一性，還形成了人本質(zhì)的后天生成性、自主自為性、動(dòng)態(tài)性以及生命活動(dòng)的自我否定性；更重要的是，進(jìn)入現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)以來，人類還通過自身對(duì)環(huán)境的改造在某種程度上改變了地球的“地質(zhì)特征”，進(jìn)入了被科學(xué)家認(rèn)識(shí)定義的“人類世”（Anthropocene）。鑒于人類的工業(yè)化對(duì)地球特征和環(huán)境帶來的深刻影響，少數(shù)學(xué)者用“人類世”來表示地球進(jìn)入了一個(gè)新的地質(zhì)世，認(rèn)為人類是地球演化的主要驅(qū)動(dòng)力。然而，現(xiàn)實(shí)的悖論是：一方面，“人類世”預(yù)示著人類的所作所為與生物圈中其他生物相區(qū)別的“不可一世”；另一方面，“人類世”又昭示著人類在否定生存環(huán)境的同時(shí)也在否定自身，且使自身在生物進(jìn)攻面前變得“不堪一擊”。以2020年新冠肺炎疫情為例，微生物對(duì)人類的侵害及其帶來的巨大影響使得人類對(duì)生物威脅的極端恐懼在全球范圍內(nèi)蔓延。生物世界的異在性再次表明，人類所處的生存環(huán)境比以往任何時(shí)候都更具不可預(yù)見性、不易控性和危險(xiǎn)擴(kuò)散性。全球化時(shí)代的生物安全威脅正在給人類帶來因生存性焦慮而產(chǎn)生的“本體性恐懼”。本體性恐懼是本體性不安的極端狀態(tài)，主要指“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”所帶來的“危機(jī)常態(tài)化”的生活現(xiàn)實(shí)，使現(xiàn)代人長(zhǎng)期處在焦慮與掙扎之中的“本體不安”狀態(tài)。

生物安全的“場(chǎng)景性”與“緊迫性”

當(dāng)人們對(duì)于某一領(lǐng)域的安全問題產(chǎn)生恐懼時(shí)，就會(huì)把威脅安全的“對(duì)象物”作為修飾詞放于“安全”之前，以表示一個(gè)新的安全領(lǐng)域的形成。對(duì)于國(guó)家或國(guó)際安全來說，在“安全”之前置放修飾詞是有條件的。只有當(dāng)某一類安全議題進(jìn)入國(guó)家或國(guó)際決策層面，或?qū)?guó)家或國(guó)際社會(huì)造成了直接威脅，才可能被納入國(guó)家或國(guó)際安全的話語范疇。例如，當(dāng)我們用“計(jì)算機(jī)”作為“安全”的修飾詞時(shí)，“計(jì)算機(jī)安全”并不能被列入國(guó)家或國(guó)際安全研究的清單中，因?yàn)槎鄶?shù)計(jì)算機(jī)安全問題僅涉及技術(shù)問題，并不一定造成國(guó)家層面的政治和軍事威脅，缺乏其作為國(guó)家或國(guó)際安全議題的“場(chǎng)景性”與“緊迫性”。然而，即便某一類安全威脅具有普遍性特征，具備在“安全”之前置放修飾詞的條件，往往也需經(jīng)歷“安全化”的過程。如生態(tài)問題，在最初僅為局部現(xiàn)象時(shí)，其作為“沉默的安全”并未被納入國(guó)家與國(guó)際安全研究清單；只有當(dāng)生態(tài)問題日趨嚴(yán)重化，具有普遍性風(fēng)險(xiǎn)特征后，“生態(tài)安全”才成為重要的安全議題，形成國(guó)家安全和國(guó)際安全意義上的“生態(tài)安全”領(lǐng)域。從非傳統(tǒng)安全的視角看，生物安全的非傳統(tǒng)特征有：“威脅傳播的跨國(guó)性、高難度防擴(kuò)散性、影響的潛伏性和連帶性以及內(nèi)容的交叉性等?！?020年的新冠肺炎疫情危機(jī)，除了以上非傳統(tǒng)特征，還表現(xiàn)出較為顯著的成因復(fù)雜性、不可預(yù)見性和危險(xiǎn)擴(kuò)散性等，造成了人們對(duì)它的普遍恐懼，凸顯了其危害的“場(chǎng)景性”與“緊迫性”，迫使世界多國(guó)紛紛投入應(yīng)對(duì)微生物病毒的行動(dòng)之中，也同時(shí)推動(dòng)生物問題迅速上升為關(guān)涉國(guó)家安全與國(guó)際安全的重要議題。自此，“生物”一詞具備了作為“安全”前置性修飾詞的條件，“生物安全”成為了當(dāng)下具有“特別優(yōu)先性”的安全領(lǐng)域。生物安全問題涉及人口安全、經(jīng)濟(jì)安全、軍事安全、政治安全、社會(huì)安全、資源安全等多個(gè)領(lǐng)域，生物作為一種嚴(yán)重威脅安全的“對(duì)象物”，使得“生物安全”這一概念被普遍認(rèn)同，并被納入國(guó)家與國(guó)際安全研究的清單之中。

生物安全的內(nèi)涵與場(chǎng)域類型

《中華人民共和國(guó)生物安全法》（以下簡(jiǎn)稱《生物安全法》）中指出：生物安全是指國(guó)家有效防范和應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)生物因子及相關(guān)因素威脅，生物技術(shù)能夠穩(wěn)定健康發(fā)展，人民生命健康和生態(tài)系統(tǒng)相對(duì)處于沒有危險(xiǎn)和不受威脅的狀態(tài)，生物領(lǐng)域具備維護(hù)國(guó)家安全和持續(xù)發(fā)展的能力。從國(guó)家安全與國(guó)際安全層面解讀生物安全，其內(nèi)涵可以從兩個(gè)方面來界定。首先，從安全的客體看，這一涵義表明了生物安全這一“場(chǎng)域”既涉及傳統(tǒng)安全又涉及非傳統(tǒng)安全，且考慮到了二者相互交織的可能性。其次，從安全的主體看，生物安全法中的首要安全行為主體是國(guó)家，突出強(qiáng)調(diào)國(guó)家在生物安全領(lǐng)域具備有效應(yīng)對(duì)威脅、保障持續(xù)發(fā)展和維護(hù)國(guó)家安全的能力。鑒于生物世界與人類社會(huì)之間關(guān)系的復(fù)合性與交織性，可運(yùn)用“場(chǎng)域安全”的理論視角來分析生物安全威脅存在的基本場(chǎng)域類型?！皥?chǎng)域安全是指與安全相關(guān)聯(lián)的、具有特定活動(dòng)性質(zhì)的、沒有危險(xiǎn)或威脅的關(guān)系狀態(tài)，它強(qiáng)調(diào)的安全不是一種單一的、線性的、局部的、純技術(shù)的安全，而是復(fù)合的、非線性的、整體的、技術(shù)與價(jià)值混合的安全?！睆牡驼蔚礁哒蔚男蛄羞M(jìn)行生物安全的場(chǎng)域類型劃分，可將其劃分為六大類型：生物疫情、生物實(shí)驗(yàn)、生物資源、生物入侵、生物戰(zhàn)、生物恐怖。與生物疫情安全相關(guān)的主要內(nèi)容有重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動(dòng)植物疫情等；與生物實(shí)驗(yàn)安全相關(guān)的主要內(nèi)容有生物技術(shù)的研究、開發(fā)、應(yīng)用，實(shí)驗(yàn)室生物安全的管理等；與生物資源安全相關(guān)的主要內(nèi)容有人類遺傳資源與生物資源安全管理等；與生物入侵相關(guān)的主要內(nèi)容有防范外來物種入侵與保護(hù)生物多樣性，應(yīng)對(duì)微生物耐藥性等；與生物恐怖相關(guān)的主要內(nèi)容有防控防范各種類型的生物恐怖襲擊等；與生物戰(zhàn)相關(guān)的主要安全內(nèi)容有防御生物武器威脅，防止任何形式的生物戰(zhàn)爭(zhēng)等。對(duì)生物安全場(chǎng)域類型進(jìn)行精準(zhǔn)劃分，有利于我們對(duì)生物安全進(jìn)行深入研究，合理有效應(yīng)對(duì)不同類別的生物安全威脅。

微生物與“非傳統(tǒng)占爭(zhēng)”

2020年新冠肺炎疫情危機(jī)，是一場(chǎng)人與微生物病毒的無聲“爭(zhēng)斗”，有人用“戰(zhàn)爭(zhēng)”“世界大戰(zhàn)”“第一次非傳統(tǒng)安全世界大戰(zhàn)”等來比喻這場(chǎng)“爭(zhēng)斗”。其實(shí)，當(dāng)我們用“戰(zhàn)爭(zhēng)”來形容人與微生物之間的爭(zhēng)斗時(shí)，恰恰表明我們?nèi)蕴幱趥鹘y(tǒng)安全的思維方式。事實(shí)上，“戰(zhàn)爭(zhēng)話語”與微生物世界的自然進(jìn)化不甚相干，也無法準(zhǔn)確揭示疫情危機(jī)的非傳統(tǒng)安全本質(zhì)?！拔⑸镎螌W(xué)”相關(guān)研究證明：存在于地球數(shù)億年的微生物對(duì)人類造成的巨大挑戰(zhàn)和威脅是“非武”（非軍事武力）的，微生物呈現(xiàn)的自然演化規(guī)律是經(jīng)過無數(shù)次迭代、優(yōu)化后的“安全算法”。因此，人類與微生物世界應(yīng)表現(xiàn)為一種去掉“戈”的“占爭(zhēng)”關(guān)系，即通過“占”有生存資源，以“爭(zhēng)”得其生長(zhǎng)繁衍的最大可能。如果說微生物挑戰(zhàn)人類的非傳統(tǒng)安全本質(zhì)是“占爭(zhēng)”而非“戰(zhàn)爭(zhēng)”，那么人類就需要有與之應(yīng)對(duì)的升級(jí)版理念?！毒G色政治思想》（2005）的作者安德魯·多布森強(qiáng)調(diào)，應(yīng)關(guān)注人類活動(dòng)必須限制在何種范圍內(nèi)才不至于干擾非人類世界，而不是只關(guān)心人類的介入在什么程度上不會(huì)威脅到自身的利益。因此，面對(duì)“非傳統(tǒng)占爭(zhēng)”，人類的最佳選擇是與非人類物種的和合共生，努力讓微生物成為人類不可或缺的“朋友”。如在工業(yè)領(lǐng)域，利用微生物特性可實(shí)現(xiàn)發(fā)酵、合成單細(xì)胞蛋白；在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，微生物作為生物農(nóng)藥與生物肥料中不可或缺的要素，在維持生態(tài)平衡中發(fā)揮了重要作用；同時(shí)，用于廢污水處理的生物學(xué)途徑充分表現(xiàn)出微生物的經(jīng)濟(jì)性、有效性?？梢?，和合共生能夠有效消除人類對(duì)于“非傳統(tǒng)占爭(zhēng)”的恐懼。

生物入侵與“非常規(guī)災(zāi)害”

外來生物入侵帶來的“非常規(guī)災(zāi)害”是引發(fā)生物恐懼的重要緣由。外來生物入侵是指“非本地生物（植物、動(dòng)物和微生物）以自然或人為方式對(duì)本地生態(tài)系統(tǒng)、人類健康、物種多樣性造成危害的現(xiàn)象；該現(xiàn)象將不同程度地造成生態(tài)退化和生物多樣性的喪失，引起土著物種尤其是珍稀瀕危物種消失和滅絕”。

從非傳統(tǒng)安全角度來看，有害生物入侵是一種危害巨大的“非常規(guī)災(zāi)害”。事實(shí)上，“在長(zhǎng)達(dá)數(shù)十億年之久的地球生命演化中，世界上存在的物種可以說都是從其他地方‘入侵’而來的……但人類社會(huì)出現(xiàn)后，這種自然的生物交流依然存在并轉(zhuǎn)化為人類社會(huì)中的自然入侵現(xiàn)象。然而，隨著交通運(yùn)輸技術(shù)的進(jìn)步，外來物種的人為入侵開始占據(jù)主導(dǎo)地位，其規(guī)模逐漸使得自然入侵現(xiàn)象相形見絀”。改革開放以來，我國(guó)確認(rèn)的外來入侵物種已達(dá)544種，成為世界上遭受生物入侵最嚴(yán)重的國(guó)家之一。這些外來物種對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境造成了難以修復(fù)的影響，也嚴(yán)重危害人畜健康、社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。生物入侵往往會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成多方面的安全威脅，不僅破壞生物多樣性，而且會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的自循環(huán)系統(tǒng)產(chǎn)生負(fù)面影響。如水葫蘆不僅直接影響水生生物生長(zhǎng)，破壞水體生態(tài)平衡，其大量繁殖也會(huì)誘發(fā)河道堵塞，進(jìn)而破壞整個(gè)地區(qū)的水文平衡和自然景觀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在外來生物入侵中，外來植物入侵占比最大、種類最多，分別是入侵動(dòng)物和入侵病原微生物的1.4倍和4.4倍。

值得注意的是，外來生物入侵對(duì)生物多樣性的影響一般具有5到20年的潛伏期，因此一些環(huán)境威脅在入侵初期往往難以被察覺，一旦爆發(fā)便會(huì)造成難以挽回的損失。如作為滅蚊、防治瘧疾的有效生物工具，食蚊魚于1927年從馬尼拉經(jīng)上海被引入中國(guó)。食蚊魚可生活于咸水淡水多種水域，適應(yīng)環(huán)境能力強(qiáng)，迅速繁衍蔓延。幾十年后，其對(duì)本地魚類、無脊椎動(dòng)物、兩棲類動(dòng)物生存造成的威脅才得以被發(fā)現(xiàn)和關(guān)注。

傳染性疾病與“非常態(tài)危機(jī)”

如果說常態(tài)危機(jī)是常見的且可防可控的“普通緊急狀態(tài)”，那么非常態(tài)危機(jī)則是不常見的且難防難控的“例外緊急狀態(tài)”。由傳染性疾病引發(fā)的“非常態(tài)危機(jī)”具有超常、偶發(fā)、例外等特征。特別是傳染性疾病，往往能快速引起社會(huì)與民眾的大規(guī)?？只?。

公元79年至312年期間，羅馬曾發(fā)生過5次大規(guī)模瘟疫，造成了生命和社會(huì)財(cái)富的重大損失，這也成為導(dǎo)致羅馬帝國(guó)衰落的重要原因。6世紀(jì)，被稱之為“安東尼大疫”的鼠疫在東羅馬帝國(guó)又一次暴發(fā)。在拜占庭帝國(guó)都城君士坦丁堡，也就是伊斯坦布爾，許多居民由于鼠疫死亡，人口急劇減少四分之一，東羅馬帝國(guó)也從此衰敗，并走向滅亡。此外，人類歷史上還出現(xiàn)過瘋牛病、豬瘟病、禽流感等動(dòng)植物傳染性疾病危機(jī)。動(dòng)物性傳染病的傳播途徑主要有生物媒介、非法入境的疫區(qū)動(dòng)物及其產(chǎn)品、正常貿(mào)易的動(dòng)物及其產(chǎn)品、存在病原微生物污染的進(jìn)口生物制品等。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近十年來，我國(guó)檢驗(yàn)檢疫部門從進(jìn)口動(dòng)物中先后多次檢出或截獲藍(lán)舌病、禽流感、新城疫、豬瘟、牛結(jié)核等20余種以上的動(dòng)物疫病。此外，突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及與之相關(guān)的傳染疾病，如呼吸道、消化道、體液傳播、鼠媒蚊媒蟲媒傳染病等則更易引發(fā)人們的恐懼。2019年國(guó)家衛(wèi)健委官網(wǎng)發(fā)布的《全國(guó)法定傳染病疫情概況》指出，2019年10月1日—31日，全國(guó)（不含香港、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)）共報(bào)告法定傳染病597 610例，死亡2 147人。

生物實(shí)驗(yàn)與“非常態(tài)風(fēng)險(xiǎn)”

人類對(duì)生物世界的認(rèn)知越有限，生物世界存在的不確定性就越顯著。為了降低生物世界對(duì)人類的不確定性與潛在風(fēng)險(xiǎn)，人類開始通過建造各類生物實(shí)驗(yàn)室來探尋生物世界的奧秘。20世紀(jì)50—60年代，美國(guó)最早建立生物安全實(shí)驗(yàn)室，隨后蘇聯(lián)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本、澳大利亞、瑞典、加拿大等國(guó)也相繼建造了不同級(jí)別的生物安全實(shí)驗(yàn)室，我國(guó)于20世紀(jì)80年代中期成功研制出第一臺(tái)“生物安全柜”。21世紀(jì)初，我國(guó)生物實(shí)驗(yàn)活動(dòng)發(fā)展迅速，一批高級(jí)別生物安全實(shí)驗(yàn)室相繼建成并投入使用；至2017年年中，共有70余家生物安全實(shí)驗(yàn)室獲得資質(zhì)，其中包括50余家高級(jí)別生物安全實(shí)驗(yàn)室。

生物實(shí)驗(yàn)管理是生物安全的重要組成部分，如實(shí)驗(yàn)室出現(xiàn)管理規(guī)范不健全、管理程序不完善、管理監(jiān)控措施不嚴(yán)密，以及管理追責(zé)不徹底的情況，則可能引發(fā)“非常態(tài)風(fēng)險(xiǎn)”，給人群、動(dòng)物或植物帶來不可預(yù)計(jì)的危害。

我國(guó)對(duì)生物實(shí)驗(yàn)的安全維護(hù)有嚴(yán)格的要求，先后頒布了《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》《實(shí)驗(yàn)室生物安全通風(fēng)要求》《生物安全實(shí)驗(yàn)室建筑技術(shù)規(guī)范》等法律法規(guī)?！渡锇踩ā分刑貏e強(qiáng)調(diào)：國(guó)家加強(qiáng)對(duì)病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全的管理，制定統(tǒng)一的實(shí)驗(yàn)室生物安全標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家加強(qiáng)對(duì)生物技術(shù)研究、開發(fā)與應(yīng)用活動(dòng)的安全管理，禁止從事危及公眾健康、損害生物資源、破壞生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性等危害生物安全的生物技術(shù)研究、開發(fā)與應(yīng)用活動(dòng)；個(gè)人不得設(shè)立病原微生物實(shí)驗(yàn)室或者從事病原微生物實(shí)驗(yàn)活動(dòng)等。

生物戰(zhàn)與“非傳統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)”

生物被用作武器對(duì)人類實(shí)施攻擊時(shí)，形成了與傳統(tǒng)安全相交織的“非傳統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)”。人類戰(zhàn)爭(zhēng)史上曾以不同方式出現(xiàn)過“生物戰(zhàn)”或“生化戰(zhàn)”，這是引發(fā)人們對(duì)生物產(chǎn)生恐懼的緣由。生物戰(zhàn)是運(yùn)用生物武器或生物戰(zhàn)劑進(jìn)行攻擊，引發(fā)生物恐懼的戰(zhàn)爭(zhēng)，也被稱作“隱形戰(zhàn)爭(zhēng)”“非人道戰(zhàn)爭(zhēng)”。在非傳統(tǒng)安全中，將生物武器用于“看不見的戰(zhàn)爭(zhēng)”已經(jīng)開始成為一種現(xiàn)實(shí)威脅。生物武器特別是基因武器的特點(diǎn)表現(xiàn)為殺傷力大、成本低、可批量生產(chǎn)，傳染性強(qiáng)、難防治、施放手段多樣，保密性強(qiáng)、有分辨力、只攻擊敵方特定人種，使用方法簡(jiǎn)易，且能對(duì)敵方產(chǎn)生強(qiáng)烈的心理威懾作用。由此，生物國(guó)防、生物疆域、生物威脅、生物恐怖、生物戰(zhàn)爭(zhēng)、生物安全防備、生物安全戰(zhàn)略等概念相繼被提出和使用。

基于人類對(duì)病原體的認(rèn)識(shí)水平，生物戰(zhàn)的變化發(fā)展經(jīng)歷了病原體媒介采集利用、培養(yǎng)利用和改造利用三個(gè)階段；生物武器的研發(fā)經(jīng)歷了生物戰(zhàn)劑研發(fā)與生物戰(zhàn)劑武器化兩個(gè)階段。有專家研究認(rèn)為，人們對(duì)于生物武器的恐懼源自其非人道的大規(guī)模致死性與傳染性，這一特點(diǎn)在核武器出現(xiàn)后轉(zhuǎn)變?yōu)槭苄浴⒎莻魅拘砸约芭c化學(xué)武器結(jié)合的殘忍性。對(duì)此，《禁止生物武器公約》作出規(guī)定：任何情況下決不發(fā)展、生產(chǎn)、儲(chǔ)存或以其他方法取得或保有微生物劑或其他生物劑或毒素；不將任何物劑、毒素、武器、設(shè)備或運(yùn)載工具直接或間接轉(zhuǎn)讓給任何接受者，并不以任何方式協(xié)助、鼓勵(lì)或引導(dǎo)任何國(guó)家、國(guó)家集團(tuán)或國(guó)際組織制造或以其他方法取得上述任何物劑、毒素、武器、設(shè)備或運(yùn)載工具。

生物恐怖與“社會(huì)性恐慌”

生物戰(zhàn)是生物恐怖的極端表現(xiàn)形態(tài)。除此之外，生物恐怖還表現(xiàn)為生物恐怖主義、生物刑事犯罪以及生物武器外傳等其他形式。生物恐怖的來源除了自然界和國(guó)家行為體之外，還有非國(guó)家行為體——恐怖主義者、犯罪分子以及科學(xué)家等。

以核生化為例，核生化有害因子與核生化恐怖事件緊密相關(guān)，主要包括核放射性物質(zhì)、生物戰(zhàn)劑和化學(xué)毒劑等。核生化恐怖事件是指組織和個(gè)人為達(dá)到其政治、經(jīng)濟(jì)、宗教等目的，通過威懾（恐嚇）使用或?qū)嶋H使用能釋放核放射性物質(zhì)、生物戰(zhàn)劑、有毒有害化學(xué)物質(zhì)，造成或可能造成出入境人員和公眾健康受到嚴(yán)重?fù)p害，引起公眾心理恐慌，從而破壞國(guó)家公務(wù)、民眾生活、社會(huì)安定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展等的事件。1995年3月20日發(fā)生的“東京地鐵沙林毒氣事件”就是典型的核生化恐怖突發(fā)事件。隨著恐怖主義的惡性發(fā)展，恐怖組織掌握核生化的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)動(dòng)核生化恐怖的企圖更加明顯，實(shí)施核生化恐怖的可能性逐步增大。“9·11事件”后，美國(guó)多地出現(xiàn)“炭疽信件”等系列事件，不但造成了人員傷亡，也引發(fā)了廣泛的恐慌和不安。2012年初，美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局在定期發(fā)布的“執(zhí)法公告”中，提出了“農(nóng)業(yè)恐怖主義”的概念，并將“農(nóng)業(yè)恐怖主義”定義為“生物恐怖主義”的一個(gè)分支。

伴隨著貿(mào)易和人員來往的快速增加，核生化因子傳入我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)也顯著增加。為了預(yù)防與消除生物恐怖對(duì)國(guó)家和民眾的威脅，新頒布的《生物安全法》從法律層面規(guī)定：國(guó)家采取一切必要措施防范生物恐怖與生物武器威脅；禁止開發(fā)、制造或者以其他方式獲取、儲(chǔ)存、持有和使用生物武器；禁止以任何方式唆使、資助、協(xié)助他人開發(fā)、制造或者以其他方式獲取生物武器；國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定、修改、公布可被用于生物恐怖活動(dòng)、制造生物武器的生物體、生物毒素、設(shè)備或者技術(shù)清單，加強(qiáng)監(jiān)管，防止其被用于制造生物武器或者恐怖目的；國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)可被用于生物恐怖活動(dòng)、制造生物武器的生物體、生物毒素、設(shè)備或者技術(shù)進(jìn)出境、進(jìn)出口、獲取、制造、轉(zhuǎn)移和投放等活動(dòng)的監(jiān)測(cè)、調(diào)查，采取必要的防范和處置措施等。

生物安全能力建設(shè)

為進(jìn)一步應(yīng)對(duì)生物安全威脅，各國(guó)高度重視生物國(guó)防與生物安全能力建設(shè)，國(guó)際組織與各國(guó)政府積極制定與生物安全相關(guān)的法律法規(guī)與政策措施。在國(guó)際組織層面，世界衛(wèi)生組織、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織等先后制定了《禁止生物武器公約》《國(guó)際衛(wèi)生條例》《國(guó)際植物保護(hù)公約》《生物多樣性公約》等生物案例領(lǐng)域的國(guó)際公約。在政府層面，美國(guó)早在21世紀(jì)初就發(fā)布了《國(guó)家生物防御戰(zhàn)略》《應(yīng)對(duì)生物威脅國(guó)家戰(zhàn)略》等，并推出和建設(shè)了一系列有關(guān)生物安全的法律法規(guī)、管理機(jī)構(gòu)以及生物安全實(shí)驗(yàn)室與研究項(xiàng)目；歐盟自1995年3月《申根協(xié)定》生效后，制定了公共衛(wèi)生領(lǐng)域的合作政策與多領(lǐng)域安全協(xié)同的一致行動(dòng)，以有效應(yīng)對(duì)邊界開放給歐洲安全帶來的潛在影響以及生物恐怖威脅的日益加重。此外，日本的“一體化安全保障戰(zhàn)略”在生物安全維護(hù)方面也頗具特色，取得了一定成效。

有效消除人們對(duì)于生物威脅的恐懼，要立足總體國(guó)家安全觀，從理念、法律、體制、隊(duì)伍、組織以及國(guó)際合作六方面著手，建立健全生物安全的保障制度和體系。

理念層面。從全球“類安全”的角度，樹立“生物公民”與“生物公民權(quán)利”意識(shí)，從“后人類”即人類與非人類和合共生的角度看待生物世界，確立人類與自然包括微生物世界的廣義生態(tài)觀；從總體國(guó)家安全的角度，強(qiáng)化“生物國(guó)防”意識(shí)，構(gòu)建生物領(lǐng)域的聚合體網(wǎng)絡(luò)與協(xié)同型的“全域安全”體系。

法律層面。進(jìn)一步完善與生物安全法相關(guān)的法律法規(guī)體系；同時(shí)，加強(qiáng)與國(guó)際組織的合作，積極履行國(guó)際公約，參與相關(guān)法律的制定，加快形成引領(lǐng)性的安全話語體系。

體制層面。完善生物安全法律相關(guān)體制，提高國(guó)家生物安全的治理能力，特別是在健全國(guó)家生物安全領(lǐng)導(dǎo)體制的過程中，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家生物安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，完善違法追究責(zé)任制，任何單位和個(gè)人均有權(quán)舉報(bào)危害國(guó)家生物安全的行為并實(shí)行究責(zé)；對(duì)在生物安全工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，政府應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

隊(duì)伍層面。提升我國(guó)生物安全保障能力，在改變理念、制定法律、完善體制的基礎(chǔ)上，積極打造生物安全執(zhí)法隊(duì)伍、生物科技人才隊(duì)伍、生物安全教育培育隊(duì)伍。通過高素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍，推進(jìn)生物科技及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為維護(hù)生物安全提供有力保障。

組織層面。一是加強(qiáng)社會(huì)組織動(dòng)員，推進(jìn)生物安全案例教育，普及生物安全法律法規(guī)和生物安全知識(shí)，提升全社會(huì)的生物安全意識(shí)。二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)演練，相關(guān)科研院校、企業(yè)事業(yè)單位要將生物安全法律法規(guī)和生物安全知識(shí)納入教育培訓(xùn)內(nèi)容體系之中。三是加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督，新聞媒體等機(jī)構(gòu)要積極開展生物安全法規(guī)和知識(shí)的公益宣傳，同時(shí)對(duì)生物安全違法行為進(jìn)行有效的輿論監(jiān)督。

國(guó)際合作層面。加強(qiáng)生物安全領(lǐng)域的國(guó)際合作，國(guó)家主體不僅要履行締結(jié)或者參加的國(guó)際條約規(guī)定的義務(wù)，還應(yīng)積極支持參與生物科技學(xué)術(shù)交流合作與生物安全事件國(guó)際救援。中國(guó)作為發(fā)展中大國(guó)和聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)，還應(yīng)積極參與生物安全國(guó)際規(guī)則的研究與制定。

我們相信，在生物安全領(lǐng)域，危險(xiǎn)與機(jī)會(huì)同在，人類雖面臨巨大挑戰(zhàn)，但只要確立“和合主義”范式，實(shí)施“優(yōu)態(tài)共存”與“和合共生”方略，就能夠找到人與生物世界和諧共處的全新安全算法。