楊旦

摘要：改革開放后，我國社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展的新時期，國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得顯著成就，綜合國力和國際競爭力不斷增強(qiáng)。在這樣的良好背景下，我國的建筑工程行業(yè)也得到了飛速發(fā)展，建設(shè)數(shù)量和規(guī)模不斷增加，全國各地的建設(shè)工程不斷涌現(xiàn)。工程概預(yù)算編制是建設(shè)工程成本控制和質(zhì)量控制的重要手段?？茖W(xué)完善的項(xiàng)目預(yù)算編制，支持建設(shè)項(xiàng)目投資商實(shí)現(xiàn)更大的收益，使建設(shè)項(xiàng)目取得經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。本文從編制業(yè)務(wù)預(yù)算的意義和優(yōu)勢入手，分析了影響業(yè)務(wù)預(yù)算編制的因素，并在此基礎(chǔ)上提出了對策建議，為相關(guān)人員提供參考和啟示，推動我國工程概預(yù)算編制工作的進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：工程概預(yù)算編制;影響因素;對策

引言

從實(shí)踐來看，項(xiàng)目預(yù)算在我國項(xiàng)目管理中已存在多年，但現(xiàn)行的預(yù)算管理體制仍未形成對建設(shè)項(xiàng)目的整體認(rèn)知，階段性特點(diǎn)使整個項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行，完成了相應(yīng)的分期工程要求，但項(xiàng)目整體缺陷明顯。市場、人為因素和其他因素的存在不可避免地會產(chǎn)生額外的支出，進(jìn)而使得實(shí)際支出超出概預(yù)算額度，影響了整體建設(shè)進(jìn)度。

1.工程概預(yù)算編制的內(nèi)涵和優(yōu)勢

1.1工程概預(yù)算編制的內(nèi)涵

編制工程概算是一項(xiàng)綜合性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性的工作，涉及工程建設(shè)的方方面面，是建設(shè)單位控制建設(shè)項(xiàng)目總投資的重要依據(jù)?？茖W(xué)、完整的項(xiàng)目預(yù)算，不僅可以有效控制項(xiàng)目建設(shè)成本，還能最大限度地提高項(xiàng)目的整體效益。在編制項(xiàng)目預(yù)算時，有關(guān)編制者有義務(wù)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)不同階段的設(shè)計文件內(nèi)容及相應(yīng)定額標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量指標(biāo)出具成本指標(biāo)和對項(xiàng)目全面建設(shè)進(jìn)行預(yù)先計算和確定的各項(xiàng)工程建設(shè)其他費(fèi)用等。

1.2 編制項(xiàng)目預(yù)算的優(yōu)勢

項(xiàng)目預(yù)算有三個好處。一是經(jīng)濟(jì)社會利益的有機(jī)融合。制定項(xiàng)目預(yù)算作為建設(shè)指導(dǎo)方針，可以更好地實(shí)施項(xiàng)目的質(zhì)量控制、進(jìn)度管理和成本控制，進(jìn)一步提高項(xiàng)目的盈利能力，保證項(xiàng)目的質(zhì)量。其次，可以提高質(zhì)量。項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)預(yù)算編制的主要目的是確保項(xiàng)目投資有據(jù)可查。這種工程造價管理不是混亂控制，而是基于工程質(zhì)量保證的成本優(yōu)化，強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量保證，三是增強(qiáng)建筑企業(yè)的外部競爭力。為了在市場經(jīng)濟(jì)條件下更快地占領(lǐng)市場，必須做好質(zhì)量和成本的管理，使建設(shè)項(xiàng)目的投入產(chǎn)出與建筑企業(yè)的收入成正比，進(jìn)行良性循環(huán)發(fā)展。

1.3為項(xiàng)目成本提供基礎(chǔ)支持

工程造價是建筑工程中非常重要的一部分，主要包括建筑材料成本、施工機(jī)械及設(shè)備的租用成本、施工人員的人工成本等。企業(yè)要想有效地管理各種成本，必須在項(xiàng)目正式啟動前有一個預(yù)算控制，這樣可以計算出每個環(huán)節(jié)所需的資金和項(xiàng)目的整體成本，從而節(jié)約資金投入。視情況而定，提高預(yù)計利潤和進(jìn)行概算對提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量也有一定作用。通過對項(xiàng)目進(jìn)行概預(yù)算，可以有效地預(yù)防施工期間的緊急情況并確保新技術(shù)的使用。

2.建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算的作用

2.1 項(xiàng)目概預(yù)算是對設(shè)計方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的重要依據(jù)

一個項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否可行，只有在設(shè)計階段比較幾個方案后才能確定。由于設(shè)計只有體量指標(biāo)，不同的項(xiàng)目之間差異較大，無法根據(jù)體量指標(biāo)進(jìn)行比較。建設(shè)項(xiàng)目由建設(shè)項(xiàng)目的貨幣估算和市場價格構(gòu)成，即反映在各種估算中的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。工程設(shè)計方案的對比分析（設(shè)計的浪費(fèi)或節(jié)省通過工程量和各種成本計算反映在設(shè)計預(yù)算文件中），經(jīng)濟(jì)合理性，避免浪費(fèi)，提高設(shè)計整體質(zhì)量。因此，對一個建設(shè)項(xiàng)目或單個項(xiàng)目設(shè)計后的多個設(shè)計方案進(jìn)行比較、選擇和分析，就是利用概預(yù)算的相關(guān)指標(biāo)分析進(jìn)行比較。

2.2 工程概預(yù)算是建筑企業(yè)簽訂工程合同和進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算的依據(jù)

工程概預(yù)算是建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收交付使用的全部建設(shè)費(fèi)用，是簽訂建設(shè)工程總承包合同、履行建設(shè)工程合同、確定關(guān)鍵材料定貨、設(shè)備、征地、拆遷等聯(lián)系。因此，建筑公司應(yīng)考慮增加利潤，以在合同簽訂后在概算范圍內(nèi)降低成本。企業(yè)組織建設(shè)和開展經(jīng)濟(jì)核算工作，必須遵守市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，改進(jìn)企業(yè)管理，降低管理成本，提高勞動效率，設(shè)備完整性、考勤、全員利用率，減少人力、財力和物力消耗，全面提高勞動生產(chǎn)率。可以按時完成生產(chǎn)和儲存產(chǎn)品的生產(chǎn)工作，保證質(zhì)量，降低消耗，安全地為企業(yè)提供更多的積累和利潤。

2.3 項(xiàng)目概預(yù)算是國民經(jīng)濟(jì)計劃部門編制相關(guān)指標(biāo)的參考依據(jù)

建設(shè)項(xiàng)目的統(tǒng)計、檢查、分析指標(biāo)應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目概算相匹配，相關(guān)會計主體也應(yīng)當(dāng)與工程概預(yù)算相匹配，因此概預(yù)算與工作密切相關(guān)。項(xiàng)目各主要環(huán)節(jié)關(guān)系也是國家和投資方科學(xué)理順工程建設(shè)項(xiàng)目的重要手段之一。

3.影響工程概預(yù)算編制的因素

3.1 初步數(shù)據(jù)收集不完整

影響工程概預(yù)算編制的因素主要體現(xiàn)在前期資料收集不全，而根據(jù)實(shí)際情況，項(xiàng)目在實(shí)際運(yùn)營期間往往設(shè)計了大量的信息數(shù)據(jù)和資料，其中大部分?jǐn)?shù)據(jù)在這個過程與概算有關(guān)，與籌備工作有直接關(guān)系。但是，在實(shí)際工作中，員工對數(shù)據(jù)的收集、分類和分析并沒有太多關(guān)注，部分員工沒有及時了解和控制數(shù)據(jù)和信息的來源。預(yù)算編制工作質(zhì)量無法保證。工程項(xiàng)目的穩(wěn)定性產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。同時，預(yù)算編制部門在對項(xiàng)目資料的審核和整理過程中，會進(jìn)行大量的計算，在此期間，各個環(huán)節(jié)的計算誤差將保證后續(xù)準(zhǔn)備工作的質(zhì)量。

3.2 相應(yīng)編制人員專業(yè)素質(zhì)不足

編制者的專業(yè)素質(zhì)也是影響項(xiàng)目概預(yù)算編制的主要因素。從實(shí)踐的角度來看，預(yù)算人員的專業(yè)水平往往決定了項(xiàng)目概預(yù)算編制的質(zhì)量，這是一個先決條件，決定概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和完整性。但在實(shí)際實(shí)踐過程中，編制者專業(yè)性的缺失更加明顯，數(shù)據(jù)收集、分類、分析等質(zhì)量因其自身的專業(yè)性無法得到保證。總體預(yù)算結(jié)果會有偏差，差別比較大，沒有參考價值。此外，編制概算相對困難，如果編制者缺乏專業(yè)素質(zhì)，編制質(zhì)量得不到保證，就增加了整體編制時間，降低了整體預(yù)算編制工作的有效性，損害了項(xiàng)目的整體效率。

3.3 外部自然因素的影響

外部自然因素也是影響工程概預(yù)算編制的重要因素，工程建設(shè)場地自然因素的多樣化會造成預(yù)算編制水平的一定差異。例如，一些工程項(xiàng)目的地理位置比較特殊。在完善和提高項(xiàng)目質(zhì)量的過程中，相關(guān)的自然因素會實(shí)時調(diào)整，在此期間會出現(xiàn)更多的經(jīng)濟(jì)和預(yù)算問題。在編制預(yù)算時，根據(jù)實(shí)際情況，如果不能實(shí)時準(zhǔn)確處理預(yù)算編制信息，就會降低相應(yīng)預(yù)算編制工作的水平，影響后續(xù)建設(shè)項(xiàng)目的開展。

4.項(xiàng)目概預(yù)算措施分析

4.1 注意現(xiàn)場信息采集和計算的準(zhǔn)確性

在考慮影響項(xiàng)目概預(yù)算編制的因素時，有針對性的措施確保編制質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)鍵。因此，在編制項(xiàng)目預(yù)算時，要注意收集現(xiàn)場信息，全面了解項(xiàng)目現(xiàn)場所在區(qū)域的供水、供電、交通等情況，并勘察該地區(qū)水文及周邊環(huán)境信息，為預(yù)算編制的正確金額和施工組織設(shè)計的選擇提供了有利條件。對于建筑資源的價格，如材料、設(shè)備等，在此期間注意計算的準(zhǔn)確性，相應(yīng)的人工、材料、機(jī)器的單價是概預(yù)算的計算依據(jù)，也是項(xiàng)目成本的一個基本要素。這個過程是可以根據(jù)地理位置、附近的材料價格，或根據(jù)當(dāng)?shù)卣占▋r信息來確定其產(chǎn)品規(guī)格、質(zhì)量、產(chǎn)量等信息，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，確定運(yùn)輸路線和運(yùn)輸方式，并進(jìn)行相應(yīng)的計算，準(zhǔn)確反映現(xiàn)階段主要材料預(yù)算價格和預(yù)算成本。

4.2 合理運(yùn)用概預(yù)算編制方法

在編制業(yè)務(wù)預(yù)算時，要合理運(yùn)用該方法，避免形式化應(yīng)用或盲目執(zhí)行工作，并結(jié)合實(shí)際情況，優(yōu)先采用對項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行估算和分配的方法。可以準(zhǔn)備或選擇實(shí)時使用的預(yù)算索引方法。設(shè)備安裝可選擇單位成本估算法、擴(kuò)展單價法等。不同的設(shè)計深度和工程項(xiàng)目選擇不同的預(yù)算編制方法，共同提高整體精度。在編制項(xiàng)目概預(yù)算的過程中，每個階段的配額選擇都有所不同。如果每個階段的配額不完整，可以注意選擇合適的配額，仔細(xì)閱讀配額說明，充分利用整體概預(yù)算編制方法。

4.3 提升員工專業(yè)素養(yǎng)，引進(jìn)資訊科技

加強(qiáng)有關(guān)人員的職業(yè)素養(yǎng)，明確其是影響概預(yù)算編制質(zhì)量的直接因素，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行全方位的管理和培訓(xùn)，確?；镜穆殬I(yè)素養(yǎng)和工作技能。通過全面提升水平，最大限度地提高您對概算的全面了解，可以在整個預(yù)算編制過程中發(fā)揮專業(yè)知識，全面提升項(xiàng)目概預(yù)算編制水平。參與的企業(yè)要做好信息技術(shù)的應(yīng)用，明確項(xiàng)目預(yù)算本身的復(fù)雜性。許多簡單、重復(fù)的任務(wù)不僅增加了人力和時間成本，而且降低了整體效率。因此，有必要使用計算機(jī)來完成概預(yù)算工作，可以有效減少人工錯誤，提高概預(yù)算編制效率。同時，通過重視新預(yù)算軟件的推出，可以充分證明預(yù)算本身的實(shí)用價值，有效促進(jìn)我國建筑業(yè)的全面發(fā)展。

4.4 加強(qiáng)設(shè)計管理

在上述分析中，不難發(fā)現(xiàn)設(shè)計對整個項(xiàng)目的決定性影響，因此為了編制項(xiàng)目預(yù)算，應(yīng)對項(xiàng)目設(shè)計進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理。如果控制得當(dāng)，會對工程概預(yù)算的編制的進(jìn)行有著質(zhì)量的保障。在基礎(chǔ)工程過程中，建筑設(shè)計師必須多次對設(shè)計內(nèi)容進(jìn)行檢查和審查，并必須組成檢查審查小組，對內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)、合理的審查和評價。通過專家分析和投資建設(shè)過程。設(shè)計內(nèi)容要有明確的目的，對于招標(biāo)過程的設(shè)計，要有完整、合理的響應(yīng)管理制度，在招標(biāo)過程中要合理化一些定額設(shè)計過程。施工技術(shù)質(zhì)量必須根據(jù)所涉經(jīng)濟(jì)情況有針對性地、有效地結(jié)合起來，使設(shè)計管理工作能夠在各個層次上提高效率和基礎(chǔ)工程質(zhì)量。還有一個不可忽視的因素，就是施工過程中基礎(chǔ)施工機(jī)械的操作過程，因此這些機(jī)械的選型過程必須科學(xué)合理。在施工過程中，地基應(yīng)選擇在地面環(huán)境良好、周邊地質(zhì)良好的土地上，這樣會給施工帶來非常科學(xué)的施工，減少很多不必要的問題。科學(xué)控制這些因素，提高基礎(chǔ)工程建設(shè)質(zhì)量。

4.5加強(qiáng)勞動力培訓(xùn)

人員選拔和培訓(xùn)也是非常重要的環(huán)節(jié)。選拔人員必須具有較高的基本職業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)水平。人才的選拔和培訓(xùn)會影響基礎(chǔ)工程的實(shí)施過程。人員基礎(chǔ)綜合素質(zhì)過強(qiáng)，能給項(xiàng)目預(yù)算編制質(zhì)量帶來更好的效果。在整個施工過程中，施工人員是直接影響施工過程和施工作業(yè)的因素，他們的施工建設(shè)的操作對于整個建設(shè)過程起到了不可改變的決定性因素。因此，一些企業(yè)的人才選拔，必須要有一套嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的選拔考核表。公司面試部門應(yīng)注重人員的基本綜合素質(zhì)，明確項(xiàng)目概預(yù)算編制的重要性，這樣員工才能明白項(xiàng)目預(yù)算的編制對整體建設(shè)的重要性。選拔后，對這些人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和實(shí)踐培訓(xùn)，使其了解基本操作技能和操作經(jīng)驗(yàn)，培訓(xùn)教師應(yīng)培訓(xùn)準(zhǔn)確的專業(yè)技能，使其掌握工程概念。概預(yù)算編制技巧可以進(jìn)一步提高項(xiàng)目概預(yù)算編制的質(zhì)量。這些操作者必須對自己的工作充滿熱情，填寫嚴(yán)格的獎懲審查表，以提高工作質(zhì)量，提高工作效率，充分調(diào)動員工工作熱情。

4.6 科學(xué)合理地編制項(xiàng)目概預(yù)算

編制項(xiàng)目預(yù)算的方法有多種，在實(shí)際編制過程中，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際特點(diǎn)選擇有效的編制方法，盡量避免形式化或混亂的應(yīng)用，制備方法的選擇不能盲目跟從。對于工程建設(shè)環(huán)節(jié)，可采用預(yù)算分配法或預(yù)算指標(biāo)法，材料設(shè)備的編制核算可采用單價法或擴(kuò)展單價法。各種工程項(xiàng)目都需要根據(jù)設(shè)計文件的內(nèi)容選擇合適的編輯方式，以提高編輯的準(zhǔn)確性和效率。項(xiàng)目建設(shè)不同階段采用的核算方法也應(yīng)略有不同，特別是在定額的選擇上有一定的差異，可以進(jìn)一步提高項(xiàng)目預(yù)算編制的實(shí)效性。

4.7 理解和閱讀建筑工程設(shè)計圖紙

建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算編制是一項(xiàng)復(fù)雜的任務(wù)，對建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算人員具有建筑工程知識的所有要求。建筑工程圖紙是任何建筑項(xiàng)目的重中之重。在為建設(shè)項(xiàng)目編制預(yù)算時，需要深入了解，了解建筑工程設(shè)計圖紙與設(shè)計指南的關(guān)系，熟悉各種建設(shè)預(yù)算的固定圖集。在分析圖紙時，應(yīng)該從兩個方面著手：建筑圖紙?jiān)O(shè)計說明和總平面圖。在了解和掌握建筑用途、工程性質(zhì)、工程類型和工程規(guī)模的基礎(chǔ)上，要了解和掌握平面設(shè)計圖、剖面圖和三維圖，資料應(yīng)仔細(xì)調(diào)查、分析，不清楚的部分及時反饋給設(shè)計單位，避免因閱讀圖紙錯誤，導(dǎo)致編制建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算時出現(xiàn)大的偏差。合理閱讀圖紙，合理應(yīng)用定額，保證定額與實(shí)際項(xiàng)目的一致性，做好工程量計算，避免漏算和計算錯誤。

結(jié)束語

在整個項(xiàng)目建設(shè)過程中，概預(yù)算的執(zhí)行有著明顯的影響。不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的工期和投資回報，而且是實(shí)施成本管理的一個非常重要的組成部分，是建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益最大化的重要工具。一個好的預(yù)算編制計劃可以有效地減少整個施工過程中可能出現(xiàn)的重疊成本，從而使建設(shè)項(xiàng)目的成本管理能夠在施工的各個階段實(shí)施。為此，在建筑工程造價管理中，嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，編制概預(yù)算，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化的基礎(chǔ)和保障。

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