曹禮鑫

摘要：中小水庫是我國水往當中最為重要的一個環(huán)節(jié)，其數(shù)量眾多，但是大多數(shù)中小水庫管理的方式較為粗放，當前的管理機制還不夠健全，很多水庫都存在大量病險，加劇了水庫管理的風險，也增加了我國水網(wǎng)建設的難度。因此，了解中小水庫運行管理的現(xiàn)狀，針對其存在的風險，提出對應的發(fā)展路徑，可以幫助我們更加全面的看待中小水庫未來的運行管理發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中小水庫;運行管理;技術(shù)平臺

引言：水庫是我國水利工程體系重要的支撐，也是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展，防洪，灌溉，生態(tài)建設，蓄水發(fā)電重要的基礎(chǔ)，是調(diào)控水資源空間分配的基礎(chǔ)和橋梁。良好的水庫建設可以加快我國水資源的平衡配置，有效的防止洪澇災害，促進水資源的有力建設，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境，促進江河防洪體系的完善。中小水庫有效運行管理是這個工程的基礎(chǔ)工作。

一、中小水庫運行管理的現(xiàn)狀

截止到2020年底，我國水利大壩安全調(diào)查結(jié)果顯示，我國建成的各類水庫當中約有20%存在病險問題，而這這些水庫當中，約有80%都為中小水庫。這些大量病險水庫的存在，嚴重加劇了風險管理的難度，也危害著水庫下游人民群眾的生命財產(chǎn)安全，對于社會環(huán)境，生態(tài)環(huán)境，經(jīng)濟環(huán)境都帶來了明顯的風險。因此開展有效的工程評價良好的工程設計和風險病害的排除認識到中小水庫運行管理的艱巨性和長期性是當前管理的中心環(huán)節(jié)，然而很多中小水庫在運行管理當中都存在一些明顯的問題。

首先，中小水庫的運行管理整體水平較低，人員人浮于事，設備數(shù)量不足，機制不夠暢通，很多工作人員的技術(shù)素質(zhì)偏低，不能夠滿足現(xiàn)代化水庫管理的要求，一些水庫的管理人員不適用當前的戰(zhàn)略管理環(huán)境，水庫本身也沒有建立起全流域階梯開發(fā)的安全管理體系，整體的評價水平偏低。其次，水庫的大壩風險運行管理，安全意識還有待提升，中小水庫缺乏資金，也缺乏管理的經(jīng)驗，規(guī)章制度不夠健全，法律法規(guī)不夠完善，組織機構(gòu)協(xié)調(diào)不夠有力，因此在面臨風險時可能存在的問題較多。再次，我國中小水庫的病險健康診斷研究還停留在較淺的層面。家險固壩工程是中小水庫運行管理的一個重要工程，但是當前很多中小水庫并沒有應用有效的診斷儀器和診斷設備，檢測的手段也比較落后，并不能夠針對當前水庫的病害進行全方面的判斷。最后，中小水庫的除險加固，實用技術(shù)還不夠健全，一些中小水庫加固的環(huán)境不夠良好，針對當前的水文特征，識別的方法也比較有限，應急加固的水平較為落后，水庫降等和報廢處理的機制也不夠完善，規(guī)劃設計，建設周期降等報廢的管理體系落后于市場和時代的發(fā)展。

二、中小水庫運行管理的對策

（一）完善市場化管理制度

中小水庫在未來的管理上要不斷提高精細化的管理水平，目前我國中小水庫的管理體制不適應整體規(guī)劃的發(fā)展，也可能埋下較多的安全隱患，在未來可以從以下幾個方面入手，第一，健全完善的管理制度，針對各個層級存在的差異，協(xié)調(diào)好部門之間的利益，政府部門和企業(yè)部門之間可以通過有笑的平臺聯(lián)系在一起，劃分清楚彼此之間的權(quán)利和責任的范圍，政府要履行管理和服務的職能，企業(yè)要履行自己的社會責任，二者在服務權(quán)限范圍方面，參與人數(shù)方面，建設方面和經(jīng)費投入方面可以采取有效的融合機制，進一步提高運行管理的有效性。第二，當前政府在中小水庫的管理上分頭建設的情況比較嚴重，企業(yè)重復投入經(jīng)費，技術(shù)管理水平交落后的情況也比較明顯，在未來針對這一部分情況，可以發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，通過專項項目小組和龍頭企業(yè)合作的方法，建設專項投資資金，引領(lǐng)技術(shù)市場的不斷規(guī)范，解決信息差異的問題，加快信息的交流與合作。第三，在未來，我國現(xiàn)有部門要加快融合與協(xié)調(diào)，管理各級機構(gòu)的大壩安全部門，都要抽調(diào)中間技術(shù)的力量，進一步參與到水庫的有效建設當中，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮，及時發(fā)現(xiàn)水庫管理過程當中存在的安全隱患問題，加強行政指導工作和技術(shù)指導工作，雙線并行，提高綜合管理的有效性。

（二）開展全生命周期的質(zhì)量監(jiān)管

中小水庫的生命質(zhì)量周期和其他水庫的運行周期具有共通性，應從生命周期的角度分析水庫大壩建設的后續(xù)保養(yǎng)工作。水庫大壩也有固定的維修保養(yǎng)的計劃，不可能一旦建成就永遠運行。為了保障水庫大壩在運行的生命周期內(nèi)都可以發(fā)揮有效的作用。因此，技術(shù)人員要從健康分析理論角度出發(fā)，辨識水庫大壩運行過程當中存在的風險因素，把握水庫長期安全運行的基本規(guī)律，突破局限性和單一性的限制，開展更加全面的工程安全有效性的評價，把握大吧全生命周期的安全狀況，提高全新的評價等級，滿足當前安全評價的迫切需要，大壩全生命周期內(nèi)都要開展工程規(guī)劃分析，設計，分析施工運行的安全因素分析和運行環(huán)境分析，了解水庫所運行的安全環(huán)境，社會環(huán)境，生態(tài)環(huán)境，從多個角度入手，共同解決危害水庫運行的問題。除此之外，再進行水庫管理的過程當中，還要采取綜合信息分析的方法，應用工程學，管理學，信息學，統(tǒng)籌學，技術(shù)學等多個角度，解決水庫運行過程當中存在的風險源問題。強調(diào)科學技術(shù)的指引，水庫發(fā)展的過程當中需要多樣化的技術(shù)作為支撐。例如在現(xiàn)代數(shù)字化人工智能技術(shù)發(fā)展的背景之下，就可以應用更多的人工智能手段進行水庫壩體的縫隙探測，環(huán)境探測，水生生物探測，以解決傳統(tǒng)手段造成的限制。例如，上海a企業(yè)所研發(fā)的智能識別設備，就可以通過機械手臂在水底進行探測，跟蹤水生生物的發(fā)展，探測水庫建成之后對上下游水生生物的影響，以及水庫壩底水生生物的活動對于水庫材料所造成的影響。通過這種機械手臂的應用，能夠總覽全局回傳信息圖譜，建立可視化的視覺圖像，幫助技術(shù)人員進行前瞻性，戰(zhàn)略性的整體布局和分析。在未來，尤其是中小型水庫的管理方面，要進一步借鑒這些技術(shù)手段的先進作用，發(fā)揮這些技術(shù)所帶來的新成果，進一步提高中小水庫管理的運行效率。

（三）加強預警監(jiān)測

中小水庫數(shù)量多，分布范圍較廣，且分布的位置較為偏遠，但是卻發(fā)揮著重要的作用。在未來中小水庫的管理上，要加強人員的管理和科研的投入，建設更加系統(tǒng)的運行管理體系，針對中小水庫管理層面存在的薄弱之處進行系統(tǒng)的配套，例如，將中小水庫的管理體系與防汛道路系統(tǒng)，照明設備系統(tǒng)，水文監(jiān)測和系統(tǒng)預警報警系統(tǒng)全面的結(jié)合在一起，應用現(xiàn)代通信技術(shù)平臺手段，尤其是移動通信網(wǎng)絡手段，加強水庫的有效管理和定點的監(jiān)測，做好水庫的安全維護工作和定點監(jiān)測工作，排除水庫的病險狀況，盡可能減少水庫存在的重大安全隱患，投入專項的費用，治理水庫存在的病害，提高水庫長遠運行的效率。目前，我國的水庫仍然以建設為主，后期的科研投入和維護投入較少，因此大巴存在的安全隱患較多，未來通過這種技術(shù)升級和技術(shù)指引的方法，能夠進一步提高水庫后期運行維護的成本，提高綜合管理的安全性。

結(jié)論：綜上所述，中小水庫的運行面臨著資金問題，技術(shù)問題，管理問題等多方面的問題，結(jié)合當前的技術(shù)發(fā)展環(huán)境，經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，未來可以從技術(shù)升級角度，完善工程運行管理，規(guī)范角度，組件，更大型的信息溝通平臺等幾個角度，提高水庫運行管理的有效性，加強各部門之間的聯(lián)系與合作，共同努力降低水庫管理的綜合風險，提高工程管理和風險管理的聯(lián)系，降低水庫管理的風險元，提高綜合管理的安全性水平。

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