王大朋

摘要：在生態(tài)文明全面發(fā)展的過(guò)程中，國(guó)土空間環(huán)境修復(fù)工程具有重要的現(xiàn)實(shí)意義?，F(xiàn)階段，我國(guó)很多地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)遭到破壞，特別是主要功能開(kāi)始衰退，通過(guò)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)技術(shù)解決這些問(wèn)題勢(shì)在必行。本文結(jié)合“山水林田湖草是生命共同體”概念的核心內(nèi)容，探討國(guó)土空間環(huán)境修復(fù)工程的概念，考察環(huán)境修復(fù)工程技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵點(diǎn)。同時(shí)分析陸地和空間生態(tài)修復(fù)技術(shù)的創(chuàng)新問(wèn)題。希望可以提供相關(guān)領(lǐng)域的研究資源。

關(guān)鍵詞：國(guó)土空間;生態(tài)修復(fù);技術(shù)創(chuàng)新

1國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)的含義

1.1何為生態(tài)修復(fù)

現(xiàn)如今，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于生態(tài)修復(fù)的定義趨于統(tǒng)一，生態(tài)修復(fù)就是幫助已經(jīng)退化、損壞甚至破壞的生態(tài)系統(tǒng)重新恢復(fù)如初的過(guò)程。我國(guó)學(xué)者們習(xí)慣將生態(tài)修復(fù)為生態(tài)恢復(fù)，亦或生態(tài)恢復(fù)重建等，并且將生態(tài)修復(fù)作為國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)的主要內(nèi)容和形式?？偠灾鷳B(tài)修復(fù)的概念可以理解為，在生態(tài)學(xué)相關(guān)理論的指導(dǎo)下，以生態(tài)修復(fù)為基礎(chǔ)，通過(guò)相關(guān)物理、化學(xué)和工程技術(shù)結(jié)合修復(fù)，通過(guò)不同的組合，來(lái)發(fā)揮最大的作用，使生態(tài)修復(fù)的效果和耗用降到最低的一種生態(tài)修復(fù)方法，把人的主動(dòng)參與和自然的主動(dòng)性相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用，從而達(dá)到讓受到破壞的生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)到一種穩(wěn)定、可持續(xù)的狀態(tài)。

1.2何為國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)

國(guó)土空間作為政治名詞的同時(shí)，還包括了其它概念，例如各類的國(guó)土要素以及在國(guó)土空間中綜合地理單元的特性功能。國(guó)家為何會(huì)提出國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)呢？這是因?yàn)閲?guó)家想讓人民明白生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)被破壞，所以才提出了生態(tài)修復(fù)，又將這一概念與國(guó)土空間相結(jié)合，表述為國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)。國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)將這個(gè)概念擴(kuò)大到整個(gè)國(guó)土，在空間上更加宏觀，并且修復(fù)對(duì)象也囊括了不同空間內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)，削弱了人類活動(dòng)與生態(tài)系統(tǒng)之間的聯(lián)系。通過(guò)調(diào)整、重構(gòu)國(guó)土要素結(jié)構(gòu)，在生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)整能力的基礎(chǔ)上，人類進(jìn)行適度的干預(yù)，幫助生態(tài)系統(tǒng)能夠朝著正確的方向前進(jìn)，繼而實(shí)現(xiàn)人和自然的和諧共生。

2國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)技術(shù)創(chuàng)新面臨的問(wèn)題

2.1生態(tài)修復(fù)細(xì)則不完善

生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)不單單是可以靠一個(gè)部門(mén)就能解決的，它需要的行業(yè)有很多，比如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、海洋等部門(mén)。因此，我國(guó)相關(guān)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)該履行自身義務(wù)，去完成相應(yīng)的整治工作。雖然我國(guó)生態(tài)修復(fù)相關(guān)文件不在少數(shù)，但是對(duì)省、市、縣三級(jí)的生態(tài)修復(fù)細(xì)則并不完善，對(duì)省、市、縣三級(jí)的生態(tài)修復(fù)工作起不到有效的指導(dǎo)作用?，F(xiàn)有的生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目大多都是獨(dú)立項(xiàng)目，并且對(duì)于這些項(xiàng)目的流程和要求也沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定，所以很多部門(mén)在進(jìn)行生態(tài)修復(fù)時(shí)，常常會(huì)遇見(jiàn)項(xiàng)目碎片化的問(wèn)題，很難達(dá)到預(yù)期效果。

2.2項(xiàng)目資金籌集困難

在我國(guó)，國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的資金籌集面臨許多問(wèn)題，大部分資金是通過(guò)政府運(yùn)作籌集，我國(guó)政府每年在生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目上的投資可以保持在 1000 億元之上，但是用于國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)的資金不足 200 億元。并且我國(guó)政府投資與社會(huì)資本投資不平衡，因?yàn)樯鐣?huì)資本想要對(duì)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目進(jìn)行投資時(shí)，他們是要通過(guò) PPP 和 EPC 模式參與進(jìn)來(lái)的，因而導(dǎo)致投資門(mén)檻較高，我國(guó)政府需要對(duì)此類政策進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，從而吸引更多的社會(huì)資本參與進(jìn)來(lái)，為生態(tài)修復(fù)做出貢獻(xiàn)。公共財(cái)政是我國(guó)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目主要的資金來(lái)源，由于地方政府出臺(tái)的相關(guān)配套政策較少，導(dǎo)致企業(yè)參與的積極性不高，一旦企業(yè)決定參與進(jìn)來(lái)，他們的資金大多也是來(lái)自于銀行貸款，如果他們動(dòng)用企業(yè)大量資金，也會(huì)影響到企業(yè)的運(yùn)營(yíng)。

2.3生態(tài)修復(fù)技術(shù)急需攻堅(jiān)

如今，雖然我國(guó)的科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，但是由于生態(tài)修復(fù)科學(xué)技術(shù)起步晚，導(dǎo)致我國(guó)在生態(tài)修復(fù)技術(shù)方面并沒(méi)有太多成果，并且與我國(guó)提出的“美麗中國(guó)”的目標(biāo)還有較大的差距，生態(tài)修復(fù)水平需要進(jìn)一步提高，尤其是在科學(xué)技術(shù)和政策戰(zhàn)略方面，由于兩者的不適應(yīng)，導(dǎo)致了水污染、土地沙漠化、耕地貧瘠等生態(tài)問(wèn)題頻繁出現(xiàn)。與此同時(shí)，土地使用也出現(xiàn)了問(wèn)題，由于各類用地空間布局出現(xiàn)問(wèn)題，導(dǎo)致大面積土地得不到合理應(yīng)用;生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域材料的落后，也導(dǎo)致了不同生物形不成有效聯(lián)系，影響了生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行規(guī)律，從而生態(tài)系統(tǒng)的各項(xiàng)能力也有了不同程度的下降。

2.4國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)相關(guān)的法律制度體系不完善

黨自十八大以來(lái)，對(duì)于生態(tài)修復(fù)問(wèn)題出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)，雖然法律法規(guī)的數(shù)量不多，但是還是會(huì)有一定的問(wèn)題。例如，出臺(tái)的相關(guān)法律之間缺乏聯(lián)系，并未能夠形成體系，導(dǎo)致無(wú)法發(fā)揮出最大效用?！兜V產(chǎn)資源法》、《水法》、《森林法》、《土地管理法》等法律的規(guī)定重視對(duì)于自然資源的保護(hù)，從而導(dǎo)致規(guī)定多，具體內(nèi)容少，可操作空間小，并且對(duì)于資源的合理使用并沒(méi)有具體規(guī)劃，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)無(wú)法達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

3推進(jìn)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)技術(shù)的創(chuàng)新對(duì)策

3.1建立國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)工程技術(shù)創(chuàng)新體系與標(biāo)準(zhǔn)

鑒于當(dāng)前落實(shí)“山水、林場(chǎng)、湖草是生命共同體”的理念，對(duì)國(guó)土空間生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行綜合綜合治理和維護(hù)，對(duì)區(qū)域環(huán)境修復(fù)綜合治理，需要對(duì)國(guó)土空間生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行綜合治理。對(duì)各類修復(fù)工程進(jìn)行總結(jié)分析，建立最完善的國(guó)土空間技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)修復(fù)體系，以更好地發(fā)揮國(guó)土空間環(huán)境恢復(fù)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，盡快提升環(huán)境修復(fù)水平并為人們營(yíng)造良好的居住環(huán)境促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

3.2推進(jìn)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)的實(shí)際需要，建立完善的整治中心和地面創(chuàng)新技術(shù)中心，要結(jié)合山水林場(chǎng)湖草工程項(xiàng)目的具體情況，完善組織、指導(dǎo)、服務(wù)和橋梁建設(shè)。相關(guān)政府部門(mén)，打造科技創(chuàng)新平臺(tái)，可以更好地理解科技創(chuàng)新發(fā)展，營(yíng)造和諧融合的創(chuàng)新局面。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)高校、科研院所和創(chuàng)新型企業(yè)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新技術(shù)的獲取和利用，最終提高技術(shù)創(chuàng)新的能力和水平升級(jí)。

3.3加強(qiáng)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用

在不斷實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的過(guò)程中，要盡可能縮短技術(shù)創(chuàng)新的周期。同時(shí)，要有效總結(jié)分析各區(qū)域國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)的真實(shí)情況。經(jīng)過(guò)深入篩選和篩選，以創(chuàng)新理念打造生態(tài)修復(fù)體系，實(shí)現(xiàn)全面技術(shù)進(jìn)步，打造更高效的生態(tài)修復(fù)技術(shù)體系，以更多創(chuàng)新技術(shù)成果推動(dòng)發(fā)展和全面修復(fù)進(jìn)步。

結(jié)語(yǔ)

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)是一項(xiàng)艱苦的工程，不但需要多個(gè)行業(yè)、多個(gè)主體參與，還需要我們舉全國(guó)之力，全體人民行動(dòng)起來(lái)，才能夠?qū)崿F(xiàn)我國(guó)所設(shè)立的“美麗中國(guó)”的宏大目標(biāo)。我們也要對(duì)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)的政策以及機(jī)制進(jìn)行不斷的更新和完善，在研究生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)原理、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、項(xiàng)目資金投入、交流合作等方面不斷深入，把生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)的各項(xiàng)工作做好。

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