施仕瀉

摘要：隨著人們生活質(zhì)量的提高，對林業(yè)要求不斷提高。我國生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)發(fā)展速度得到大幅提升。與此同時，存在的問題也逐漸顯現(xiàn)，如法制觀念落后、生態(tài)林業(yè)建設(shè)發(fā)展滯后等。鑒于此，本文提出了相應(yīng)的對策，以解決工程規(guī)劃中存在的問題，促進(jìn)林業(yè)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：生態(tài)林業(yè);工程規(guī)劃;原則;問題;對策

引言

盡管我國林業(yè)建設(shè)已經(jīng)取得了很大成效，但仍然面臨著十分嚴(yán)峻的問題。一方面，相較于我國廣闊的國土面積，森林林地的總量嚴(yán)重不足;另一方面，我國森林林地分布不均，尤其是在西北地區(qū)，常導(dǎo)致沙塵暴等極端天氣產(chǎn)生，水土流失嚴(yán)重，威脅了人們的生命健康安全。因此，當(dāng)前我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)的主要目的是提高林業(yè)綜合生產(chǎn)力，以滿足我國不斷增長的森林生態(tài)資源需求，為經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展提供支持。

1生態(tài)林業(yè)工程規(guī)劃存在的問題

1.1法制觀念落后

由于生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)系統(tǒng)性較強(qiáng)，必須借助相應(yīng)的法律法規(guī)來推動，但有些法律法規(guī)已不能滿足林業(yè)發(fā)展需求，反而會影響工程建設(shè)效率。此外，由于部分人員法制觀念淡薄，致使出現(xiàn)一些違法亂紀(jì)現(xiàn)象，對生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)造成較大的阻礙，削弱了生態(tài)林業(yè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，也阻礙了我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

1.2缺乏物質(zhì)基礎(chǔ)

林業(yè)技術(shù)在推廣應(yīng)用過程中往往需要一定的林業(yè)資金投入，只有充足的林業(yè)資金，才可以為林業(yè)技術(shù)推廣提供保障與支撐，才能真正確保我國林業(yè)建設(shè)工作順利開展。但是，缺乏資金是現(xiàn)代林業(yè)技術(shù)推廣中的一大難題。1）如果長期沒有社會資金支持，就難以調(diào)動林業(yè)技術(shù)推廣工作者的積極性，會直接影響現(xiàn)代林業(yè)技術(shù)的有效推廣。2）如果沒有充足的資金支持，林業(yè)技術(shù)的研發(fā)、創(chuàng)新、運用就難以得到保障，會嚴(yán)重阻礙林業(yè)技術(shù)推廣工作的持續(xù)穩(wěn)定開展。3）生態(tài)林業(yè)建設(shè)是一個長期過程，不僅在建設(shè)初期對于資金的需求比較大，在隨后的管理過程中也需要有資金支持。許多地方僅重視林業(yè)建設(shè)初期的資金支持，而忽略了后期的管理資金，導(dǎo)致林業(yè)工程難以形成規(guī)模，進(jìn)而影響了林業(yè)發(fā)展。

1.3林業(yè)生態(tài)化意識相對薄弱

制約生態(tài)林業(yè)發(fā)展的主要因素是人們的生態(tài)意識較弱，沒有認(rèn)識到生態(tài)林業(yè)發(fā)展的重要性，漠視生態(tài)林業(yè)帶來的生態(tài)效益和社會效益，尤其是隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對林產(chǎn)品的需求也大幅提升，人們只追求短期經(jīng)濟(jì)效益，對森林過度砍伐，造成了森林植被逐漸減少、生態(tài)環(huán)境惡化的不良現(xiàn)象。另外，政府職能部門也沒有認(rèn)識到發(fā)展生態(tài)林業(yè)的重要性和緊迫性，執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的的情況時有發(fā)生。

2對策

2.1完善相關(guān)法律法規(guī)

首先，要明確各級林業(yè)管理人員的崗位職責(zé)，也可與各級林長對接，使其清晰地認(rèn)識到自身承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。可以設(shè)立一些獎懲制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。其次，對現(xiàn)代林業(yè)工程建設(shè)承包單位也要加強(qiáng)管理，并制訂一些制度約束承包方，讓其盡職盡責(zé)做好工程建設(shè);林業(yè)主管部門應(yīng)定期對工程建設(shè)進(jìn)行督導(dǎo)，要求承包方在規(guī)定時間內(nèi)保質(zhì)保量完成相應(yīng)的建設(shè)任務(wù)。

2.2加大資金投入

只有加大林業(yè)技術(shù)推廣的資金投入，提供充足的資金和設(shè)備，才能改善林業(yè)技術(shù)發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀，才能逐漸推進(jìn)林業(yè)技術(shù)發(fā)展，保證生態(tài)林業(yè)的高質(zhì)量、高水平建設(shè)。部分邊遠(yuǎn)地區(qū)森林建設(shè)基礎(chǔ)差，經(jīng)濟(jì)也較為落后，相關(guān)部門有必要投入一定的專項資金，定期組織林業(yè)專家進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，定期開展技術(shù)推廣培訓(xùn)活動，促進(jìn)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)建設(shè)。同時，還可以建立國家林業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新基金，充分利用林業(yè)市場經(jīng)濟(jì)，將林業(yè)技術(shù)推廣與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合。此外，國家及相關(guān)地方政府部門應(yīng)繼續(xù)加大對林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)資金的合理投入，以保證林業(yè)技術(shù)得到有效推廣。

2.3樹立生態(tài)林業(yè)發(fā)展意識

需充分認(rèn)識到發(fā)展生態(tài)林業(yè)的重要性，提升全民發(fā)展生態(tài)林業(yè)的責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)各級職能部門的領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變思想，深刻認(rèn)識到發(fā)展生態(tài)林業(yè)的社會和生態(tài)效益，做好宣傳工作。同時，各級相關(guān)部門需統(tǒng)籌協(xié)作，制定科學(xué)的林業(yè)建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)好生態(tài)林業(yè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，促進(jìn)生態(tài)林業(yè)同經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.4制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃方案

在林地資源保護(hù)管理與生態(tài)林業(yè)建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃中，要重點做好以下3方面的工作：（1）結(jié)合林地資源保護(hù)要求，對當(dāng)前的林業(yè)資源管理體制作進(jìn)一步的創(chuàng)新改革，尤其是加大改革引導(dǎo)和激勵制度建設(shè)，引導(dǎo)更多的社會力量參與到林地資源保護(hù)工作中來。（2）結(jié)合實際情況開展分類管理和經(jīng)營，制定林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展計劃。為提升生態(tài)林經(jīng)濟(jì)效益，除了加強(qiáng)管理工作外，還需積極引進(jìn)生物工程技術(shù)，將當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源與先進(jìn)技術(shù)有機(jī)融合起來，逐步優(yōu)化生態(tài)林資源結(jié)構(gòu)。（3）對于成林來說，要積極發(fā)揮生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益，制定多種經(jīng)營策略。比如在生態(tài)林業(yè)建設(shè)過程中，要在保護(hù)林業(yè)資源的基礎(chǔ)上發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，并維護(hù)好林下種植、林下旅游及林下養(yǎng)殖三者之間的關(guān)系?？紤]到林地資源保護(hù)管理與生態(tài)林業(yè)建設(shè)具有長期性和復(fù)雜性的特點，因此要充分認(rèn)識經(jīng)濟(jì)和社會效益之間的關(guān)系，制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃方案。

2.5建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)思想

時代的變化對我國生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)提出了新的要求，應(yīng)建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)思想，以此促進(jìn)工程規(guī)劃順利有序展開。首先，要認(rèn)識到生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的目的是為了改善當(dāng)前日漸惡化的生態(tài)環(huán)境，同時也要不斷總結(jié)經(jīng)驗，實施動態(tài)管理監(jiān)督，以獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。其次，要將經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，這樣才能夠為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來源源不斷的自然資源。同時，更要加大對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，進(jìn)一步促進(jìn)生態(tài)平衡，提高生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量。擴(kuò)大生態(tài)林業(yè)建設(shè)工程的覆蓋范圍，以此確保生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，提高生態(tài)結(jié)構(gòu)的合理性，這樣才能解決以往生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)中存在的問題，進(jìn)而最大限度地提高工程建設(shè)質(zhì)量，為社會創(chuàng)造更多價值。

2.6創(chuàng)新生態(tài)林業(yè)建設(shè)體制

首先需創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展理念，生態(tài)林業(yè)是人與自然和諧發(fā)展的必然結(jié)果，生態(tài)林業(yè)的發(fā)展目標(biāo)要長遠(yuǎn)，做到因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，不能違背自然規(guī)律，要實現(xiàn)生態(tài)林業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展模式，以林權(quán)制度改革為突破口，進(jìn)一步完善林業(yè)發(fā)展機(jī)制，逐漸形成以政府為主導(dǎo)、市場化運作為輔助的經(jīng)營模式。根據(jù)各地的具體情況，對林場采取租賃承包、項目招標(biāo)等方式促進(jìn)生態(tài)林業(yè)的發(fā)展，同時引進(jìn)科技服務(wù)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及時為林業(yè)經(jīng)營者提供技術(shù)、政策、市場信息咨詢服務(wù)。

結(jié)語

林業(yè)技術(shù)對建設(shè)生態(tài)林業(yè)具有極其關(guān)鍵的指導(dǎo)作用。當(dāng)前，我國的林業(yè)技術(shù)得到了長足發(fā)展，但仍然存在許多問題，例如物質(zhì)基礎(chǔ)以及人才缺乏、推廣工作不到位等等，都嚴(yán)重阻礙了林業(yè)技術(shù)在生態(tài)林業(yè)建設(shè)中的應(yīng)用。對此，有關(guān)部門需要意識到林業(yè)技術(shù)推廣工作的重要性，在工作中加大資金投入。此外，有關(guān)人員還應(yīng)轉(zhuǎn)變陳舊的觀念與思想，從多角度完善林業(yè)技術(shù)推廣體系，從而促進(jìn)我國生態(tài)林業(yè)健康高效發(fā)展。

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作者簡介：施仕瀉（1972.10-），男，壯族，大專學(xué)歷，主要從事林業(yè)工程等工作。