摘要：在和諧社會條件下，構建殯葬服務體系至關重要，有利于推進現(xiàn)代化和諧社會的建立與發(fā)展?；诖耍疚闹饕獜娜齻€方面論述構建殯葬服務體系的策略，分別是法規(guī)體系的構建、市場監(jiān)管需加強，加大建設殯葬設施力度、使管辦相分離，對殯葬費實施科學合理管理、提高殯葬綜合效益，希望給有關機構提供參考與借鑒。

關鍵詞：和諧社會;殯葬服務;體系構建

引言：殯葬服務是針對死者而言，為其提供一些列服務的總稱，包括死者遺體處理、死者悼念、家人撫慰等。在不斷加深殯葬改革背景下，逐漸加強殯葬管理工作力度，持續(xù)提高員工職業(yè)素質(zhì)，改進與優(yōu)化殯葬設備及設施，從而對殯葬服務消費需求進行更好滿足。然而，依然不可避免會有問題出現(xiàn)在殯葬服務體系中，增加殯葬服務的不規(guī)范性，導致具殯葬服務質(zhì)量不斷下降，由此可見，提高殯葬服務質(zhì)量具有必要性和迫切性，同時還要健全殯葬服務體系。

一、法規(guī)體系的構建，市場監(jiān)管需加強

（一）行業(yè)準入制度的構建，市場壟斷的打破

殯葬服務區(qū)可以被劃分為兩類，分別是基本性殯葬服務、選擇性殯葬服務。對于基本性殯葬服務而言，其內(nèi)容包括寄存骨灰、運輸、存儲、火化遺體等，提供這些服務的單位是國有公辦殯葬服務機構;除了基本性殯葬服務之外其他類型都屬于選擇性殯葬服務，如告別遺體、整容遺體、遺體防臭、遺體防腐、安葬骨灰、喪葬用品等。只要主體與市場準入條件相符合，就能夠?qū)浽崾袌鰤艛嘈袨榇蚱?，為市場的正常競爭提供保障?/p>

（二）技術服務標準的推行，對殯葬行為進行規(guī)范

自1985年以來，我國民政部陸續(xù)出臺多部與殯葬相關的法規(guī)政策，制定并發(fā)布這些標準之后，能夠?qū)⒂辛Φ募夹g支撐提供給殯葬市場監(jiān)管部門，使其加大殯葬用品質(zhì)量和殯葬設備監(jiān)管力度。同時，對殯葬人員而言，遵守相關規(guī)定至關關重要，并且針對殯葬服務人員職業(yè)技能開展相應培訓工作。陸續(xù)頒布的七項殯葬服務標準，已經(jīng)對中國殯葬的服務體系進一步完善，促進殯葬服務水平的提高，為政府全面高效管理市場提供保障[1]。

（三）服務格式合同的推廣，使法律糾紛得以減少

加強殯葬服務格式合同在殯葬行業(yè)的推廣，對收費情況、風險分擔、服務內(nèi)容進行提前了解，能夠使手續(xù)得以簡化，將交易時間和成本節(jié)省下來，防止發(fā)生訴訟爭議。同時借助此格式合同還可以解決多年來帶給殯葬服務機構的難點問題，如賠償額度、賠償責任等?？紤]到不能估量遺體、骨灰價值，僅僅針對死者家屬給予精神賠償，確定賠償數(shù)額具有較大難度，這就需要遵守限額原則，針對不同情況執(zhí)行相應標準。對于殯葬主管部門而言，在制定殯葬服務格式合同時，必須對消費者與殯葬服務機構雙方利益進行兼顧，并且對適用于一定范圍內(nèi)的格式合同進行推廣，同時由殯葬服務機構主持或者委托其他機構制定，最終明確賠償責任，將殯葬糾紛問題合理解決。

二、殯葬設施建設需加強，殯葬資源的合理配置

（一）分開政企政事，分離管辦

民政部相關發(fā)展指導意見已經(jīng)指出：發(fā)起人或投資人已經(jīng)不能作為民政服務機關，不再經(jīng)營經(jīng)營性公墓和其他殯葬服務企業(yè)，也不能作為專兼職服務于公墓和其他殯葬服務企業(yè)，更不能利用多種形式謀取私利。想要徹底分開所有市場殯葬監(jiān)管機構與公墓等殯葬事業(yè)。必須保障徹底剝離經(jīng)營性工作與事務性工作，政策的編制與執(zhí)行，協(xié)調(diào)與監(jiān)管是行政單位職責，管理和執(zhí)法，將優(yōu)質(zhì)服務提供給服務單位，實施公開、透明、公正的監(jiān)管操作是管理單位職責[2]。

（二）監(jiān)管職能的轉(zhuǎn)變，分類指導的實施。

在定位殯葬市場監(jiān)管主體時，想要使殯葬市場職能得以發(fā)揮，主管部門就必須促進兩個轉(zhuǎn)變和一個銜接的實現(xiàn);具體是主管型轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)管型，行政本位轉(zhuǎn)變市場取向;有效銜接市場監(jiān)管與公共服務。針對不同所有制形式的殯葬服務機構，給予的分類指導需要有所區(qū)別：在公益板塊中增加進來國有公辦殯葬服務機構，如運送尸體、寄存骨灰等，將事業(yè)化管理落實到位。在火化過程中，必須對政府報價規(guī)定進行嚴格執(zhí)行，將指導價應用于尸體運送、存儲、租賃中，政府借助購買服務方式，將政策支持和資金補貼提供出來。對于公辦殯葬服務機構而言，有必要將市場調(diào)節(jié)價不斷降低，進而使物價平抑作用得以發(fā)揮，對殯葬服務收費項目進行規(guī)范與調(diào)整，保障不超過市場價，供應足夠數(shù)量的中間價位殯葬用品。規(guī)范國有民營、民辦殯葬服務機構，對其資質(zhì)進行核查，對其經(jīng)營行為進行規(guī)范，為其合法權益提供保障，對社會化殯葬需求進行滿足。

三、科學經(jīng)營管理殯葬，促進殯葬綜合效益的提高

（一）內(nèi)部管理需加強

殯葬機構需要以市場經(jīng)濟要求為根據(jù)，針對管理開展創(chuàng)新工作。將現(xiàn)代化企業(yè)制度構建出來，滿足市場需求，開展生產(chǎn)經(jīng)營工作，促進管理制度的健全，將合理的用人制度、激勵制度、監(jiān)督制度構建出來，促進殯葬綜合效益的提高。殯葬服務機構需要依法開展相應工作，將消費項目和標準公開選擇出來，使項目收費標準雙公開得以實施[3]。

（二）殯葬服務需創(chuàng)新，人文殯葬的實行

第一，服務項目的豐富性。對于殯葬服務機構而言，需要對群眾殯葬服務需求進行正確認識，針對服務項目、消費層級，開展細化工作，以不同殯葬服務需求為根據(jù)，提高定位準確性，將可選擇的、多樣化殯葬服務項目提供出來。第二，人文關懷的體現(xiàn)。將人本性在殯葬服務中體現(xiàn)出來，除了給予逝者足夠尊重外還要對生者進行安慰;為經(jīng)濟優(yōu)越者和經(jīng)濟困難者提供幫助和支持，使其能夠?qū)适罗k好。對于不同人員需求，殯葬服務需要盡量滿足，重視特別困難群眾的需求，實施減免優(yōu)惠政策。對現(xiàn)代文明殯葬進行傳播，將優(yōu)秀殯葬文化發(fā)揚光大，將人文殯葬構建起來[4]。

結(jié)束語：綜上所述，在和諧社會構建殯葬服務體系意義重大，一方面有利于對殯葬服務體系進行完善，另一方面促進政府公共服務能力的提高，使市場監(jiān)管力度不斷加大，對殯葬服務行為進行規(guī)范，對人們?nèi)找嫣岣叩臍浽岱障M需求進行滿足，最終實現(xiàn)和諧社會發(fā)展目標。

參考文獻：

[1]郭林. 中國殯葬服務：核心問題與發(fā)展思路[J]. 社會保障評論，2020，4（3）：90-106.

[2]鐘啟順. 政府在湖南殯葬服務供給中作用探析[J]. 長沙民政職業(yè)技術學院學報，2020，27（2）：26-29.

[3]李傳霞，沈宏格. 殯葬服務人才需求調(diào)研報告[J]. 長沙民政職業(yè)技術學院學報，2020，27（4）：39-42.

[4]余江玲. "課程思政"視角下《現(xiàn)代殯葬服務營銷》課程建設探討[J]. 中外交流，2019，26（37）：83.

作者簡介：

李建軍（1981、7月），男，河北省張家口市人，河北省委黨校本科，張家口市宣化區(qū)龍尾山公墓有限責任公司黨辦主任。研究方向：殯葬改革;