李聰

摘要：隨著危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱：危化企業(yè)）生產(chǎn)工藝、規(guī)模、產(chǎn)品的不斷發(fā)展，隨之而來的?；髽I(yè)安全事故發(fā)生頻率不斷增大，造成了大量人員傷亡和嚴重的經(jīng)濟損失，暴露了?；髽I(yè)安全管理存在的問題。筆者結(jié)合日常工作開展情況，通過對?；髽I(yè)火災(zāi)危險性、消防安全現(xiàn)狀進行分析，提出加強?；髽I(yè)消防安全管理的對策。

關(guān)鍵詞：?；髽I(yè);消防安全;對策

2020年8月4日，黎巴嫩首都貝魯特港發(fā)生硝酸銨特大爆炸事故，造成至少190人死亡，6500多人受傷，主要原因是因2700噸硝酸銨（一類危險化學(xué)品）因長期違規(guī)儲存不當造成。隨著危化企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模不斷擴大及生產(chǎn)工藝的日新月異，?；髽I(yè)消防安全基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、企業(yè)管理水平不高、應(yīng)急救援力量單一等問題逐步凸顯，一旦發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，將造成重大政治影響力以及人員和財產(chǎn)的傷亡與損失。

危化企業(yè)的火災(zāi)危險性主要體現(xiàn)在以下三個方面。一是高溫、高壓工藝控制高參數(shù)多，操作過程復(fù)雜多樣。二是物料種類繁多，不同環(huán)境下物理性質(zhì)多變。三是具有易燃、易爆、易中毒、腐蝕性大等特點，例如硝化棉在常溫下能自行分解迅速發(fā)生自燃或爆炸，活潑金屬鈉遇水能發(fā)生強烈反應(yīng)產(chǎn)生易燃易爆氣體，因此?；髽I(yè)火災(zāi)危險性較其他企業(yè)更大。

1、?；髽I(yè)消防安全現(xiàn)狀

1.1 ?消防安全主體責(zé)任落實不到位

部分企業(yè)消防安全責(zé)任制落實不力，安全工作措施不到位，存在消防安全工作責(zé)任不清、職責(zé)不明，主要反應(yīng)在：一是有些企業(yè)對隱患排查治理重視程度不夠，隱患排查不全面、走過場;二是企業(yè)基層檢查人員自身不具備消防安全“四個能力”水平，缺乏發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的能力;三是對標準規(guī)范理解不深入不全面，缺乏消防安全系統(tǒng)專業(yè)知識學(xué)習(xí)。

1.2 消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，消防設(shè)施設(shè)置不規(guī)范

一是部分企業(yè)消防安全管理人員對最新適用的法律法規(guī)、標準規(guī)范不了解或理解不深，企業(yè)不能按照最新的安全生產(chǎn)要求進行改造提升，導(dǎo)致公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬多。例如：《石油危化企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》（GB20116-2008<2018年版>）和全新發(fā)布的《精細?；髽I(yè)工程防火設(shè)計標準》（GB51283-2020）在各地標準執(zhí)行以及適用性上存在差異，有待規(guī)范上進一步進行明確。二是消防總控制室等消防設(shè)施設(shè)置不規(guī)范。消防控制室作為消防安全重點部位之一，是火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的控制和信息中心，是自動滅火系統(tǒng)控制中心樞紐，也是滅火作戰(zhàn)的指揮中心。在控制室設(shè)置上存在未按照企業(yè)設(shè)計文件要求進行設(shè)置或者是安全設(shè)置距離符合建筑設(shè)計防火要求、沒有兼顧防爆要求。

1.3多種形式消防救援隊伍建設(shè)較滯后

部分企業(yè)建成投產(chǎn)后，片面追求經(jīng)濟利益，重效益，輕投入，部分大型企業(yè)專職消防隊建設(shè)不符合《石油?；髽I(yè)設(shè)計防火規(guī)范》要求，專職消防隊車輛、裝備配置和企業(yè)消防站消防員配備數(shù)量明顯不足，發(fā)生火災(zāi)后很難形成有效的戰(zhàn)斗力。

1.4消防設(shè)施維護保養(yǎng)不到位，檢測不及時。

按照《中華人民共和國消防法》第十六條規(guī)定，機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效;對消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當完整準確，存檔備查[1]。當前，大部分?；髽I(yè)在可燃氣體或液體儲罐區(qū)配置了泡沫滅火系統(tǒng)、固定冷卻系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)，但是在定期進行維護保養(yǎng)、設(shè)施檢測方面未與第三方消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)簽訂維護保養(yǎng)、檢測協(xié)議，導(dǎo)致維護保養(yǎng)不到位，檢測不及時，滅火、報警系統(tǒng)存在故障、 “帶病運行”現(xiàn)象普遍存在。

1.5消防安全隱患治理協(xié)同機制有待健全

新修訂的《中華人民共和國消防法》第二條和第四條明確規(guī)定：消防工作按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與的原則，實行消防安全責(zé)任制。2018年消防救援隊伍改革轉(zhuǎn)制以后，體制發(fā)生了改變，在易燃易爆生產(chǎn)企業(yè)消防安全監(jiān)管方面，地方應(yīng)急部門負有監(jiān)督管理職責(zé)，消防救援機構(gòu)具體負責(zé)實施。在?；髽I(yè)火災(zāi)隱患治理上，應(yīng)摒棄唱獨角戲的工作方式，建立更加完善的協(xié)同機制，有效形成監(jiān)管合力，促進火災(zāi)隱患整治到位。

2、加強和改進?；髽I(yè)消防安全管理的措施

2.1通過地方立法，推進協(xié)同作戰(zhàn)工作機制建設(shè)。

2018年，河北省在全國率先以省政府令的形式出臺了《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理規(guī)定》[2]（河北省人民政府令〔2018〕第2號），建立領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)工作機制，定期開展督導(dǎo)檢查，企業(yè)主體責(zé)任得到有效落實，全省危化企業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。“按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，定期召開聯(lián)席工作會議，開展聯(lián)合安全檢查，督促行業(yè)主管部門切實履行監(jiān)管職責(zé)，確保打通消防綜合監(jiān)管的“最后一公里”。

2.2制定考核辦法，落實企業(yè)主要負責(zé)人消防安全責(zé)任

企業(yè)負責(zé)人是消防安全責(zé)任人，對本單位的消防負全面責(zé)任，企業(yè)主要負責(zé)人依法履行消防安全職責(zé)作為落實消防安全主體責(zé)任的關(guān)鍵，制定考核辦法，有利于推動了企業(yè)消防安全責(zé)任人學(xué)習(xí)消防安全知識的主動性和選聘“專業(yè)人管專業(yè)事”的積極性。貫徹落實《消防安全責(zé)任制實施辦法》，督促單位切實履行消防安全職責(zé)，真正使單位消防安全主體責(zé)任落到實處。

2.3 加強多種形式救援隊伍建設(shè)，提高?；髽I(yè)事故處置能力

要強化各級政府建立化工園消防站，加強重點縣、市化工園區(qū)多種形式消防救援隊伍建設(shè)，督促企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)規(guī)模和火災(zāi)危險性，配備消防車輛、器材裝備和專職消防隊員。企業(yè)專職消防隊是撲救初期火災(zāi)的第一處置力量，要定期組織專職隊伍開展綜合性實戰(zhàn)訓(xùn)練和聯(lián)合演練，完善應(yīng)急處置聯(lián)動機制。在工藝處置隊伍上推廣運用先進經(jīng)驗，突出實戰(zhàn)化牽引、正規(guī)化建設(shè)、精細化管理，標準化實施，提高其專業(yè)化技能和處置水平。

2.4推廣信息化先進管理經(jīng)驗，實現(xiàn)消防設(shè)施維護、檢測環(huán)節(jié)信息化管控

國內(nèi)外很多專家學(xué)者對消防設(shè)施維保信息化管理系統(tǒng)展開了調(diào)查與研究，得到了一些很有價值的數(shù)據(jù)和成果。例如，公安部天津消防研究所的王曉舟等人[3]，對維保信息化管理系統(tǒng)進行了設(shè)計研究，并提出了相應(yīng)的思路及對策。借鑒信息化新技術(shù)，企業(yè)可以通過簽訂第三方消防技術(shù)服務(wù)維護、檢測協(xié)議，指定專人負責(zé)日常消防設(shè)施的維護、檢測工作;建立消防設(shè)施維護保養(yǎng)、檢測檔案，明確建筑消防設(shè)施維保、檢測過程中應(yīng)編制的項目基本情況、消防設(shè)施設(shè)置點位情況;制定消防設(shè)施定期維護保養(yǎng)、檢測制度，明確各消防設(shè)施系統(tǒng)的外觀檢查、功能調(diào)試等維護、檢測工作的要求和方法;將維護、檢測信息實時傳輸?shù)较佬畔⒒脚_，實現(xiàn)消防設(shè)施維護、檢測環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)管。

2.5 強化消防宣傳教育培訓(xùn)，提高企業(yè)員工自防自救能力

?；髽I(yè)的安全管理，要突出人的管理，充分發(fā)揮人的主觀能動性，重點針對企業(yè)消防安全責(zé)任人、管理人員、重點防火部位崗位工作人員和特殊工種人員等不同對象進行側(cè)重點培訓(xùn)，針對消防安全責(zé)任人、消防安全管理人員側(cè)重于進行遵守消防法律法規(guī)和消防安全管理類培訓(xùn)，重點防火部位崗位工作人員側(cè)重于進行?；髽I(yè)常見火災(zāi)隱患排查知識的培訓(xùn)，特殊工種人員側(cè)重于進行違規(guī)操作典型事故教育和安全技術(shù)素養(yǎng)的培訓(xùn)。通過教育培訓(xùn)，讓企業(yè)每一個人都能參與到消防安全管理工作上來，使每一個人都能認識到消防安全的重要性，切實提高企業(yè)員工的消防安全管理水平和自防自救能力。

3 總結(jié)

?；髽I(yè)消防安全管理工作是企業(yè)消防安全責(zé)任人及管理人刻不容緩的責(zé)任和義務(wù)，通過落實自主安全管理、增加安全經(jīng)費投入、規(guī)范安全培訓(xùn)教育、運用新技術(shù)等行之有效的措施，使火災(zāi)隱患消除在萌芽狀態(tài)，營造良好的消防安全環(huán)境，確保危化企業(yè)安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定。

參考文獻

[1] 《中華人民共和國消防法》.2021年4月29日修訂

[2] 河北省人民政府.河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理規(guī)定[Z].2018.

[3] 王曉舟， 張源雪， 李力， 等. 消防設(shè)施維保信息化管理系統(tǒng)研究與設(shè)計[J]. 消防科學(xué)與技術(shù)， 2015（02）： 274-276.