尹學(xué)文 朱皓 梁永怡 葉秀青 劉鵬云

【摘要】本文從廣西稀土資源的分布、開發(fā)、產(chǎn)量等多方面出發(fā)，厘清了廣西稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)缺。 結(jié)合國家及當(dāng)?shù)卣邔?duì)廣西稀土資源的現(xiàn)況，提出稀土產(chǎn)業(yè)需要形成國家政策支持，稀土企業(yè)配合的自上而下的發(fā)展模式。

【關(guān)鍵詞】稀土資源，產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)展

一、背景介紹

我國已探明稀土儲(chǔ)量中排名世界第一，稀土資源分布廣泛，在江西贛州、廣西崇左等地多為以離子型稀土礦為主的重稀土資源，所以如何充分利用、發(fā)展本地稀土特色產(chǎn)業(yè)，且不對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞，將是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。2012年11月，廣西壯族自治區(qū)人民政府出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，對(duì)廣西稀土行業(yè)發(fā)展提出了相應(yīng)的指導(dǎo)意見。保護(hù)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境不被破壞，加強(qiáng)稀土行業(yè)管理，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

二、廣西稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題分析

2.1開采過程污染嚴(yán)重，稀土采集浪費(fèi)嚴(yán)重

現(xiàn)在廣西的離子型稀土礦主要采取原地浸礦工藝，雖然此工藝已經(jīng)非常完善，但是稀土礦開采依舊不可避免會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成一定的破壞。礦區(qū)開采需要將浸取劑注入礦層之中，從而將其中的稀土離子富集。在一定時(shí)間后將母液抽出，礦層會(huì)留有相當(dāng)一部分硫酸銨等浸取劑。殘留下來的浸取劑經(jīng)過滲透作用，污染周邊土壤、地下水等。除此之外，土壤被污染后，變得疏松，遭逢大雨便會(huì)引發(fā)泥石流、山體滑坡等嚴(yán)重危害。這對(duì)周圍的生態(tài)和居民的生活都會(huì)造成一定的影響[1]。

2.2高端核心技術(shù)短缺，高級(jí)技能人才匱乏

在我國，廣西的稀土儲(chǔ)量和產(chǎn)量都是名列前茅的存在，對(duì)稀土的使用和研發(fā)都遠(yuǎn)超其他地區(qū)。但是由于缺乏核心的競爭力，無法滿足國家在高端產(chǎn)品的應(yīng)用。這主要是因?yàn)閺V西在稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期只注重稀土礦業(yè)簡單的分離和冶煉利用[2]，缺少后續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新?，F(xiàn)在廣西區(qū)內(nèi)稀土產(chǎn)業(yè)主要以開采、分離、冶煉制造低端產(chǎn)品為主。雖然廣西擁有很大的資源優(yōu)勢，生產(chǎn)規(guī)模巨大，但是產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)分散，產(chǎn)能過剩以及礦業(yè)與公司企業(yè)研發(fā)聯(lián)系緊密度不夠、發(fā)展不協(xié)調(diào)等問題，導(dǎo)致難以研發(fā)出新的產(chǎn)品，這樣導(dǎo)致因研發(fā)技術(shù)匱乏，缺失高端產(chǎn)品多樣化，稀土應(yīng)用范圍大為縮減[3]。

2.3產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不全面，資源優(yōu)勢未能轉(zhuǎn)化

目前，廣西自治區(qū)相對(duì)國內(nèi)其他省市的稀土企業(yè)規(guī)模較小，且主要處于產(chǎn)業(yè)鏈的中上游產(chǎn)品以初級(jí)、中級(jí)為主，高附加值的稀土功能材料和高品質(zhì)的磁性材料生產(chǎn)量很少，資源優(yōu)勢未能很好地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢[4]。在廣西國盛稀土有限公司中，稀土的最終呈現(xiàn)的是氧化物，之后便是銷售;而在廣西國瑞稀土有限公司中，稀土提取物除用于鎂鋁合金等的性能提高和永磁等的部分基礎(chǔ)用途外，其他用途尚在研究和開發(fā)階段，中上游技術(shù)及高新創(chuàng)新技術(shù)較為缺少。

三、廣西稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

3.1政府層面

稀土資源的研究及開發(fā)，與其分布地區(qū)存在緊密聯(lián)系。正值“十四五”的開局之年，為了使稀土產(chǎn)業(yè)在供給端健康地發(fā)展，國家和地方政府仍需進(jìn)一步制定和完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)對(duì)稀土行業(yè)的監(jiān)管和整治力度;提高資源利用率，解決產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的難題，提高稀土終端應(yīng)用產(chǎn)品的附加值，以化解供需不匹配的困局;加大環(huán)境保護(hù)力度，以綠色發(fā)展理念加速推動(dòng)稀土產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

首先是要完善產(chǎn)業(yè)政策，加大監(jiān)管力度。我國對(duì)稀土資源的開采及保護(hù)政策，主要通過控制總量和實(shí)施指令性生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)節(jié)。這些政策的頒布可以有效防止資源過度開采、調(diào)節(jié)市場供給、促進(jìn)稀土行業(yè)發(fā)展。同時(shí)也要采取有效的監(jiān)管措施，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管力度，形成有效的產(chǎn)業(yè)管理體系，明確相關(guān)部門地責(zé)任和義務(wù)，促進(jìn)有關(guān)政策落到實(shí)處。第一，國家要推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，進(jìn)行資源整合，形成結(jié)構(gòu)合理、競爭有效的市場格局，在源頭上做大稀土產(chǎn)業(yè)。

其次是要健全完善稀土資源國家儲(chǔ)備制度。控制開采等方式對(duì)稀土資源進(jìn)行儲(chǔ)備，同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)管理，調(diào)節(jié)和保護(hù)稀土資源價(jià)格。我國應(yīng)通過健全完善稀土資源國家儲(chǔ)備制度，以及控制開采等方式對(duì)稀土資源進(jìn)行儲(chǔ)備，同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)管理，調(diào)節(jié)和保護(hù)稀土資源價(jià)格。，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新力度，運(yùn)用環(huán)保和經(jīng)濟(jì)措施提高稀土綜合利用率，促進(jìn)稀土資源的高效發(fā)展。以廣西六湯稀土礦為例，作為典型的離子型稀土。由于稀土開采技術(shù)趨于成熟，國家已經(jīng)相繼發(fā)布了關(guān)于稀土的研發(fā)和保護(hù)的政策，于2012年制訂了《稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件》，將原地浸礦工藝作為推廣工藝進(jìn)行推廣，并禁止堆浸、池浸工藝使用，同時(shí)，我國正在制定首部《離子型稀土礦原地浸出開采技術(shù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)，但是還需進(jìn)一步完善。

最后，需要嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，加大環(huán)境保護(hù)力度。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新力度以提高稀土綜合利用率，政府應(yīng)從環(huán)保政策入手，健全完善環(huán)保制度，規(guī)范稀土企業(yè)運(yùn)營，提升企業(yè)環(huán)境治理的責(zé)任感。同時(shí)對(duì)稀土開采、加工企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的環(huán)境評(píng)估，對(duì)破壞環(huán)境的企業(yè)采取懲罰措施，激發(fā)稀土企業(yè)向綠色生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。

3.2 稀土產(chǎn)業(yè)自身

現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下，我國稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著嚴(yán)重的供給側(cè)問題，人才、技術(shù)、資金的匱乏很大程度上制約了稀土產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。因此，為了進(jìn)一步促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，我們必須在保持經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，引進(jìn)人才、技術(shù)和資金的管理，以解決稀土行業(yè)產(chǎn)能過剩、供需失衡等供給側(cè)難題。

首先要大力培養(yǎng)高素質(zhì)人才。依托于國家和政府的主導(dǎo)作用，充分發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的有機(jī)結(jié)合，大力培養(yǎng)高素質(zhì)研究人才，培養(yǎng)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)產(chǎn)品。逐步樹立稀土專利布局的意識(shí)，對(duì)企業(yè)申報(bào)專利所需費(fèi)用，進(jìn)行一定的資金補(bǔ)貼，不斷培養(yǎng)與引進(jìn)高層次人才，加強(qiáng)專利質(zhì)量的提高，打破國外專利的制約。最后是加大資金支持，完善投融資體系。稀土企業(yè)可在符合政策規(guī)定的情況下合理進(jìn)行現(xiàn)線上線下融資，積極發(fā)揮多種金融手段，拓寬融資渠道，充分發(fā)揮稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的投資引導(dǎo)作用，吸引各類社會(huì)資金加入稀土科技項(xiàng)目開發(fā)，建立稀土產(chǎn)業(yè)投融資體系，以提供良好的資金基礎(chǔ)促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四、總結(jié)

廣西高技術(shù)含量稀土應(yīng)用產(chǎn)品產(chǎn)出量仍有待提高，稀土資源的合理利用等問題是當(dāng)前稀土產(chǎn)業(yè)升級(jí)強(qiáng)烈需要解決的重要性問題。稀土產(chǎn)業(yè)技術(shù)的革新需要不斷的探索，思考在研究中如何讓稀土發(fā)揮更大的優(yōu)勢，稀土資源在交通、永磁、航天、5G等方面都有涉獵，技術(shù)的研發(fā)是一個(gè)持續(xù)漸進(jìn)的過程，稀土的中上游技術(shù)的研發(fā)也是如此。稀土產(chǎn)業(yè)需要形成國家政策支持，稀土企業(yè)配合的自上而下的發(fā)展模式。

參考文獻(xiàn)

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[3]馬朝揚(yáng)，姚驥，譚海翔，韋世強(qiáng).廣西稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析研究[J].大眾科技，2018，20（11）：118-120+31.

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【基金項(xiàng)目】2021年化學(xué)與生物工程學(xué)院大學(xué)生（本科）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目：納米釔穩(wěn)定氧化鋯粉末制備（202110596124）

作者簡介：尹學(xué)文（2000-），男，漢族，山西省忻州市人，現(xiàn)桂林理工大學(xué)化學(xué)與生物工程學(xué)院本科在讀，研究方向?yàn)榫?xì)化工