陳法娟

摘要：2020年初，自新冠疫情爆發(fā)以來(lái)，國(guó)家圍繞疫情防控工作，堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，為常態(tài)化疫情防控和我國(guó)經(jīng)濟(jì)正常有序發(fā)展的提供了有力的理論支持。這也通過(guò)實(shí)踐進(jìn)一步豐富了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。一切從實(shí)際工作出發(fā)、重視正確意識(shí)的反作用是其唯物論底蘊(yùn);系統(tǒng)思維、辯證思維、統(tǒng)籌兼顧、通過(guò)兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論兩者的有機(jī)結(jié)合;狠抓落實(shí)，尊重客觀規(guī)律、科學(xué)施治符合馬克思主義認(rèn)識(shí)論的規(guī)律;尊重人民群眾在戰(zhàn)"疫"中的主體地位，調(diào)整上層建筑、發(fā)揮法治在疫情防控中的作用是其唯物史觀辯證法的底蘊(yùn)。【1】本文重點(diǎn)從運(yùn)用系統(tǒng)思維來(lái)統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的著力點(diǎn)做出對(duì)策分析。

關(guān)鍵字：系統(tǒng)思維 統(tǒng)籌 常態(tài)化疫情防控工作 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

堅(jiān)持樹立系統(tǒng)思維，是在黨的十九屆五中全會(huì)上對(duì)“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須明確遵循的“五個(gè)堅(jiān)持”之一。充分反映了自覺(jué)運(yùn)用系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)緊迫性和極端重要性，從目前到2035年，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)提供了理論的指導(dǎo)。同時(shí)，這也體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握達(dá)到了一個(gè)新境界，另外，也為了更好地理解和把握社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的全面建設(shè)提供了指導(dǎo)。精準(zhǔn)把握新的發(fā)展階段，深入貫徹新的發(fā)展理念，就十分有必要堅(jiān)持系統(tǒng)的方法論，統(tǒng)籌“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，加強(qiáng)前瞻性思維、通過(guò)全面規(guī)劃、戰(zhàn)略布局來(lái)整體推進(jìn)這項(xiàng)系統(tǒng)性工作。

一、系統(tǒng)思維是理解和解決問(wèn)題的工作方法。

系統(tǒng)思維是思想和工作的最基本方法。所謂統(tǒng)一思想是把認(rèn)知的客體看作一個(gè)系統(tǒng)，從系統(tǒng)與要素、系統(tǒng)與環(huán)境、要素與要素的關(guān)系和相互作用出發(fā)，全面、全面、動(dòng)態(tài)地研究知識(shí)。把目標(biāo)、過(guò)程、走向、影響等一系列問(wèn)題作為整體加以研究，從而作出前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。馬克思主義哲學(xué)對(duì)自然界、社會(huì)和人類思想最普遍規(guī)律的科學(xué)啟示我們：要認(rèn)識(shí)和尊重這個(gè)客觀的世界。也必須按照客觀世界的自身規(guī)律來(lái)改造世界。在這個(gè)過(guò)程中，我們必須堅(jiān)持以發(fā)展的、辯證的、全面的、系統(tǒng)的、普遍聯(lián)系的價(jià)值觀來(lái)認(rèn)識(shí)并解決問(wèn)題，堅(jiān)決防止用靜止的、片面的、零散的、單一孤立的方法去觀察問(wèn)題和處理問(wèn)題。

馬克思主義認(rèn)為，物質(zhì)是世界的內(nèi)容和組成部分之一，萬(wàn)物皆由由物質(zhì)所構(gòu)成的。自然界在這個(gè)物質(zhì)世界中客觀存在，人類社會(huì)同樣也是物質(zhì)世界的客觀存在。自然是一個(gè)系統(tǒng)，人類社會(huì)也是如此。人類社會(huì)與自然社會(huì)是密不可分。自然系統(tǒng)和人類社會(huì)系統(tǒng)可分為大系統(tǒng)和小系統(tǒng)，很多小系統(tǒng)形成中系統(tǒng)，許多中系統(tǒng)形成大系統(tǒng)。這個(gè)集合不等于單純的相加。不同的系統(tǒng)，有不同的地位和作用。系統(tǒng)中不同主體和不同要素，也有不同的性質(zhì)和功能。物質(zhì)世界的子系統(tǒng)、組成部分和要素在邏輯上是相互聯(lián)系和制約的，相互促進(jìn)和相互作用是物質(zhì)世界的主要矛盾，系統(tǒng)中的關(guān)節(jié)點(diǎn)就是諸多矛盾中起支配作用的主要矛盾。如果抓住主要矛盾及其主要方面，其他問(wèn)題就會(huì)很容易解決。

恩格斯指出，“當(dāng)我們認(rèn)真研究自然、人類歷史或者我們的精神活動(dòng)時(shí)，首先出現(xiàn)的形象是各種聯(lián)系和互動(dòng)的取之不盡、用之不竭、交織在一起的畫面。”唯物辯證法的觀點(diǎn)是事物及其要素相互作用、相互制約。整個(gè)世界是一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的整體并且不斷互相作用。唯物辯證法就是要去客觀、正確地把握事物，從事物的內(nèi)在關(guān)系認(rèn)識(shí)和處理問(wèn)題。另外系統(tǒng)的觀念要求我們運(yùn)用系統(tǒng)思維來(lái)分析事物的本質(zhì)和內(nèi)在關(guān)系，把握事物發(fā)展的整體規(guī)律。這是馬克思主義對(duì)我們工作提出的要求，也是馬克思主義哲學(xué)提供給我們的科學(xué)思想方法和工作方法。

二、系統(tǒng)思維是全面統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控管理層面的重要指導(dǎo)

打造人類衛(wèi)生健康共同體以應(yīng)對(duì)全球公共衛(wèi)生危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，這既是中國(guó)貢獻(xiàn)的全球公共衛(wèi)生治理中國(guó)方案，也是中國(guó)積極推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的具體實(shí)踐。堅(jiān)持唯物辯證法，加強(qiáng)全球防疫工作，倡導(dǎo)和堅(jiān)持多邊主義，建立和完善有效的多邊協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮聯(lián)合國(guó)、世界衛(wèi)生組織等多邊組織的組織協(xié)調(diào)作用。建立和維護(hù)公正合理、互商互諒、同舟共濟(jì)、互利共贏的多邊協(xié)調(diào)機(jī)制，盡可能擴(kuò)大國(guó)際參與范圍，攜手共同抗擊疫情。

通過(guò)系統(tǒng)思維，不斷完善疫情的防控體系。2020年疫情防控工作全面推開以來(lái)，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和其他各方共同努力下，通過(guò)有效部署防控的細(xì)節(jié)工作，目前疫情防控的成效正逐步顯現(xiàn)。從整體上看，國(guó)家準(zhǔn)確判斷防疫形勢(shì)，及時(shí)部署工作，采取系統(tǒng)的戰(zhàn)略措施和有效。在防控工作中，我們可以看到，在防控工作開始時(shí)，黨中央就明確提出，“疫情防控要堅(jiān)持全國(guó)一盤棋”，“疫情防控不只是醫(yī)藥衛(wèi)生問(wèn)題，而是全方位的工作，是總體戰(zhàn)”。【2】在此基礎(chǔ)上，全國(guó)各族人民開展了全面的防疫斗爭(zhēng)，形成了有效動(dòng)員、有效部署、有效防控的系統(tǒng)工作體系。全面部署并加強(qiáng)防疫工作，一方面必須在疫情防控中強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo);在疫情高發(fā)地區(qū)的目標(biāo)人群中重點(diǎn)做好防治工作;并努力提高病人的收治率和治愈率。同時(shí)必須加強(qiáng)藥物及治療方法的研究工作，另一方面要注意和控制疫情在群眾中的蔓延，另外還要保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康穩(wěn)定發(fā)展，為此國(guó)家提出采取有效措施，堅(jiān)決遏制疫情蔓延，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)宣傳教育，做好輿論引導(dǎo)等工作。堅(jiān)決反對(duì)形式主義和官僚主義的作風(fēng)。這一些列的“組合拳”，也清楚、系統(tǒng)地為廣大黨員干部在疫情防控戰(zhàn)中明確了工作方法。

三、系統(tǒng)思維是全面統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控執(zhí)行層面的重要方法論

1、樹立系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)疫情防控，及時(shí)適時(shí)分地區(qū)調(diào)整疫情防控預(yù)案

因?yàn)橐咔榈膹?fù)雜變化，防控預(yù)案必須及時(shí)調(diào)整。市級(jí)層面的防控預(yù)案應(yīng)汲取當(dāng)前國(guó)際、國(guó)內(nèi)疫情防控的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不斷提高預(yù)案的科學(xué)性、指導(dǎo)性?？h區(qū)層面的防控預(yù)案應(yīng)當(dāng)注重疫情變化的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，著力解決預(yù)案的時(shí)效性和操作性。預(yù)案調(diào)整不應(yīng)設(shè)立時(shí)限，而需根據(jù)疫情發(fā)展情況適時(shí)開展。各級(jí)醫(yī)院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為疫情發(fā)生的高風(fēng)險(xiǎn)地，應(yīng)該設(shè)制獨(dú)立的疫情防控機(jī)制。

2、樹立系統(tǒng)思維，補(bǔ)齊短板，提升鄉(xiāng)村常態(tài)化疫情防控工作

目前最需要達(dá)成共識(shí)的的疫情防控意識(shí)就是防控常態(tài)化，并且要以此為契機(jī)，全面整頓鄉(xiāng)村的公共環(huán)境和衛(wèi)生體系。這為補(bǔ)齊鄉(xiāng)村疫情防控工作短板提供了重要遵循。2020年冬季以來(lái)，對(duì)農(nóng)村疫情防控中暴露的短板，我們要高度重視，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：一是加強(qiáng)疫情防控的宣傳教育;二是利用好各個(gè)數(shù)據(jù)平臺(tái)做好流動(dòng)人員摸排的情況掌握;三是大力改善農(nóng)村醫(yī)療條件;四是著力提高農(nóng)民法治意識(shí)。[3]五是加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)民俗聚集性活動(dòng)的管控。六是重要的是要通過(guò)鄉(xiāng)村居住環(huán)境的整治，切斷疾病傳播途徑，并通過(guò)加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)提升應(yīng)對(duì)疫情能力。[4]要切實(shí)彌補(bǔ)農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)的短板，將之作為長(zhǎng)期必須一以貫之的基本衛(wèi)生工作方針，真正用心、用力、用情去關(guān)心關(guān)愛廣大鄉(xiāng)村醫(yī)生，切實(shí)解決鄉(xiāng)村醫(yī)生最關(guān)鍵最迫切的需求。[5]要在抗“疫”中大力提升鄉(xiāng)村治理能力，軟硬件建設(shè)相結(jié)合，將農(nóng)村公共服務(wù)作為投資重點(diǎn);以需求為導(dǎo)向，摒棄形式主義的農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè);避免財(cái)政大包大攬，注重吸引社會(huì)力量參與公共服務(wù)。

3、樹立系統(tǒng)思維，全面協(xié)調(diào)，推動(dòng)政府、社會(huì)、民眾協(xié)同行動(dòng)，提高全體公民健康素養(yǎng)

必須加強(qiáng)群防群控的能力，提高全體公民重視健康的素養(yǎng)。要對(duì)政府部門、社會(huì)組織和人民群眾三類組織和群體的分工與協(xié)作有明確。政府居于主導(dǎo)地位，要著力解決疫情反攻中面臨的全局性的問(wèn)題;社會(huì)層面，同時(shí)要發(fā)揮好社會(huì)組織的熱情、靈活、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)的專業(yè)優(yōu)勢(shì);公眾層面，要?jiǎng)訂T民眾廣泛參與。在鄉(xiāng)村，構(gòu)建以“村衛(wèi)生室”為主導(dǎo)的公共衛(wèi)生防疫體系，避免疫情進(jìn)一步擴(kuò)散;提升城市的社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)能力，避免混診和交叉感染;增強(qiáng)新技術(shù)應(yīng)用，提升公共場(chǎng)所及設(shè)施衛(wèi)生治理能力，避免接觸感染;調(diào)動(dòng)民眾公共健康意識(shí)的學(xué)習(xí)主動(dòng)性，提高應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平。[6]

4、樹立系統(tǒng)思維，抓住重點(diǎn)，做好疫苗接種工作，筑牢免疫安全屏障

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作重要講話和指示批示精神，要把新冠病毒疫苗接種工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)，尤其是重點(diǎn)人群，應(yīng)接必接。要加大主流媒體的宣傳力度，讓廣大人民群眾自覺(jué)意識(shí)到疫苗接種是對(duì)自身生命安全的保護(hù)，是構(gòu)建全民免疫屏障的有力保證，更是推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要措施。切實(shí)把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化工作責(zé)任，在疫苗接種的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行督導(dǎo)，安全有序推進(jìn)疫苗接種工作。

5、樹立系統(tǒng)思維，大力提升防疫人員的專業(yè)水平

基層防疫人員是疫情防控的核心力量，只有不斷提升防疫人員專業(yè)化水平，才能使各項(xiàng)防疫措施充分發(fā)揮效用。政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，重點(diǎn)傾向建立防疫人員培訓(xùn)機(jī)制，設(shè)立培訓(xùn)基金，組織專家定期向防疫人員傳授相關(guān)知識(shí)。要適時(shí)開展防疫演練，檢驗(yàn)防疫能力，總結(jié)防疫經(jīng)驗(yàn)，完善防疫舉措。

四、樹立系統(tǒng)思維，抓好常態(tài)化疫情防控不放松統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作

2020年是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的決勝之年，是我國(guó)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)期。在這情況下，疫情無(wú)疑對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了明顯的負(fù)面影響。中國(guó)疫情的嚴(yán)重性和緊迫性要求黨中央把防控工作提高到重中之重的地步。在這種情況下，有必要正確把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本情況和基本趨勢(shì)，做好防疫工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)，對(duì)廣大黨員干部對(duì)疫情防控的思維方式提出了新的更高要求。疫情蔓延以來(lái)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響，我們必須認(rèn)識(shí)到這些實(shí)際問(wèn)題和影響潛在的。但我們更要堅(jiān)定信念，不要被存在的問(wèn)題和困難嚇倒，相信中國(guó)是一個(gè)有著強(qiáng)大韌性和潛力的大國(guó)。

所以，要統(tǒng)籌做好防疫和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，兩方面要全面協(xié)調(diào)統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)定不移地認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面做好“六穩(wěn)”工作，充分發(fā)揮政府和企業(yè)的工作主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，盡可能減少疫情影響，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程。這一系列重要判斷和工作指示，明確了疫情防控與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的辯證關(guān)系，體現(xiàn)了我們黨對(duì)形勢(shì)的辯證思考指導(dǎo)。堅(jiān)持辯證系統(tǒng)的思維，協(xié)調(diào)防疫工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。

滄海橫流，方顯英雄本色。樹立科學(xué)系統(tǒng)的思維是新時(shí)期黨和國(guó)家面臨的新形勢(shì)、新特點(diǎn)、新任務(wù)。這對(duì)黨員干部的思維方式和工作方式提出了新的要求。它也是一種思想指導(dǎo)，必須結(jié)合具體任務(wù)和具體規(guī)定來(lái)把握和運(yùn)用。因此，在疫情防控戰(zhàn)的全面斗爭(zhēng)中，要目前疫情防控仍不能松勁的大環(huán)境下，結(jié)合國(guó)家面臨的其他發(fā)展工作，要進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)思維意識(shí)，提高科學(xué)思維能力。做好疫情防各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，努力向黨和人民交上一份合格的答卷。

參考文獻(xiàn)：

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6、許麗君，朱京海.基于公共健康緊急事件下我國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)治理體系的思考.[EB/OL]，2020（02.12）

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