潘啟龍 謝堅

摘要：隨著我國貧困治理、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合、共同富裕等發(fā)展問題日益引起社會公眾的關(guān)注，公共關(guān)系學(xué)需要將目光聚焦于城鄉(xiāng)發(fā)展領(lǐng)域，并強化基于發(fā)展視角的公共關(guān)系學(xué)專業(yè)建設(shè)。本文首先闡述了我國公共關(guān)系學(xué)專業(yè)“向何處去”的憂思；其次從時間軸和空間軸的角度分析了公共關(guān)系學(xué)的解構(gòu)特點；最后分析了基于發(fā)展視角的專業(yè)建設(shè)內(nèi)涵和方向等。

關(guān)鍵詞：公共關(guān)系，專業(yè)建設(shè)，發(fā)展視角

現(xiàn)代公共關(guān)系誕生于19世紀末20世紀初的美國進步主義運動，改革開放之后引入我國并日益興起[1]。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重心下移，脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合、共同富裕等發(fā)展問題日益引起社會公眾的關(guān)注，公共關(guān)系學(xué)需要將目光聚焦于城鄉(xiāng)發(fā)展領(lǐng)域，并強化基于發(fā)展視角的公共關(guān)系學(xué)專業(yè)建設(shè)。

一、我國公共關(guān)系學(xué)專業(yè)“向何處去”的憂思

我國公共關(guān)系學(xué)專業(yè)發(fā)展自20世紀80年代以來取得了驕人的成績，但是隨著時空環(huán)境轉(zhuǎn)換，也面臨著新的問題，需要重新審視和“再出發(fā)”。

（一）我國公共關(guān)系學(xué)教育的階段特點。內(nèi)地公共關(guān)系學(xué)的發(fā)展起始、勃興于上世紀80年代，改革開放語境下的新啟蒙和現(xiàn)代化是其重要的歷史文化土壤，在這一階段，中國公共關(guān)系學(xué)專業(yè)化與學(xué)科化膠著共生，呈現(xiàn)出獨特的時代特征。

進入20世紀90年代，公共關(guān)系進入了專業(yè)化與學(xué)科化共生、功利化與庸俗化加重的異變階段。到90年代末，中國公共關(guān)系學(xué)的虛熱現(xiàn)象開始調(diào)整：一些高校停辦公共關(guān)系學(xué)專業(yè)；一些公共關(guān)系報刊轉(zhuǎn)向或停刊；高校公共關(guān)系教學(xué)研討會在五所高校輪流召開后停擺[2]。

進入21世紀以來，公共關(guān)系專業(yè)化與學(xué)科化共生的土壤發(fā)生了顯著的深化，面對技術(shù)革命和時代變化，新型的公共關(guān)系實踐讓傳統(tǒng)單向度的宣傳操縱轉(zhuǎn)向到更加立體化和多元化的關(guān)系柔滑，在推動中國公共關(guān)系事業(yè)和公共關(guān)系學(xué)自身專業(yè)化的同時，也賦予了21世紀公共關(guān)系內(nèi)涵的持續(xù)深化[3]。

（二）公共關(guān)系專業(yè)教育面臨分野問題。經(jīng)過40 年的發(fā)展，中國公共關(guān)系專業(yè)教育以及專業(yè)和學(xué)科發(fā)展取得了顯著進步[4]。截至2018年，全國 2000 多所高校都設(shè)有公共關(guān)系課程，23 所高校招收公共關(guān)系學(xué)本科專業(yè)，其中211 高校（含 985 高校）8 所。在學(xué)科歸屬上，大致存在三種類別：一是以中山大學(xué)、華東師范大學(xué)為代表的歸屬“公共管理”類；二是以西南大學(xué)為代表的歸屬“社會學(xué)”類；三是以中國傳媒大學(xué)為代表的歸屬“新聞傳播學(xué)”類。在社會需求方面，公共關(guān)系學(xué)專業(yè)學(xué)生就業(yè)率高，2013 年浙江傳媒學(xué)院、大理學(xué)院、華東師范大學(xué)、上海外國語大學(xué)等院校公共關(guān)系學(xué)專業(yè)學(xué)生就業(yè)率位居本校前三名[5]。

然而，從1985年在深圳大學(xué)設(shè)立第一個公共關(guān)系?？茖I(yè)以來，公共關(guān)系教育在中國的發(fā)展歷經(jīng)艱難曲折，一度被停止目錄內(nèi)招生，直到 2012 年，才重新回到教育部專業(yè)目錄中，而且從傳統(tǒng)的新聞傳播學(xué)學(xué)科，被調(diào)整到公共管理學(xué)科之下，成為與公共事業(yè)管理、行政管理并列的二級學(xué)科，頗有爭議。

因此，在我國公共關(guān)系學(xué)教育在逐漸步入正軌、日趨成熟的同時，仍然面臨著“向何處去”的分野問題，公共關(guān)系學(xué)專業(yè)教育充滿憂慮，缺乏新的動力和目標。而如果將關(guān)注城鄉(xiāng)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等發(fā)展問題納入公共關(guān)系視野，則大大擴展了公共關(guān)系學(xué)的外延和內(nèi)涵，也使得公共關(guān)系學(xué)專業(yè)教育豁然開朗。

二、公共關(guān)系學(xué)的解構(gòu)分析

公共關(guān)系學(xué)作為一門科學(xué)，兼具多種功能、元素、特征等，可以進一步分解開來看，即用解構(gòu)主義的思想進行分析。

（一）基于時間軸的解構(gòu)分析。從現(xiàn)代公共關(guān)系在國外的緣起和國內(nèi)外的實踐發(fā)展來看，最初在美國主要是面向公眾進行自由、民主等進步主義的價值宣導(dǎo)，“傳播學(xué)”色彩濃厚；隨著各國社會發(fā)展帶來更多的急劇變化，政府、企業(yè)等組織機構(gòu)需要加強和社會大眾的溝通，并建立雙向反饋機制，以取得理解和支持，逐漸增加了管理的職能，“公共管理”色彩加重；隨著通訊技術(shù)、計算機技術(shù)、交通技術(shù)等日新月異以及各類社會組織的層出不窮，組織和公眾之間的關(guān)系更加緊密、更加多元、更趨復(fù)雜，公共關(guān)系成為一種社會運行必須關(guān)注重視、順滑協(xié)調(diào)的社會現(xiàn)象，“社會學(xué)”特征日益明顯。

因此，從時間軸的演變來看，公共關(guān)系學(xué)正在不斷突破專業(yè)邊界，蠶食并融合新的學(xué)科后形成新的內(nèi)涵，具有動態(tài)發(fā)展的特點，不宜將公共關(guān)系學(xué)定義得過于狹隘或固化。特別是在權(quán)利意識覺醒、新進步主義等的影響下，公共關(guān)系的內(nèi)涵還會不斷擴展，例如當前包括Metoo運動、BLM（黑人的命也是命）運動、全球氣候變化等也逐漸被納入公共關(guān)系的范疇進行討論，這在過去是難以想象的。

公共關(guān)系學(xué)隨著時間軸的演進，多學(xué)科、跨學(xué)科融合的特點還會進一步突出。按照時間演進的眼光來看，公共關(guān)系的內(nèi)涵提煉仍然存在缺漏，有必要提出“全面關(guān)系治理”論，也即公共關(guān)系學(xué)是對組織和公眾的關(guān)系進行全面綜合治理、并且內(nèi)涵和外延不斷延展的科學(xué)。

（二）基于空間軸的解構(gòu)分析。公共關(guān)系是關(guān)于組織和公眾的關(guān)系，不僅具有沿著時間軸動態(tài)演進的特點，而且還具有沿著空間軸下沉演進的特點。

如果按照行政層級大小區(qū)分，并考慮經(jīng)濟社會因素等，我國公共關(guān)系在空間分布上的主題內(nèi)涵和基本特點包括：（1）國際空間層面的公共關(guān)系，主要關(guān)注國際間關(guān)系和交往，主體包括國家、經(jīng)濟體和國際組織等；（2）國家空間層面的公共關(guān)系，主要關(guān)注國家、政黨、社團和民眾的關(guān)系，主體包括中央政府、政黨和全國性組織等；（3）直轄市和一線城市的公共關(guān)系，主要以新媒體技術(shù)和大型企業(yè)為主導(dǎo)，關(guān)注政府公關(guān)、企業(yè)公關(guān)、品牌傳播、危機公關(guān)等，主體包括地方政府、大型企業(yè)和綜合性媒體等；（4）省區(qū)和省會城市的公共關(guān)系，主要側(cè)重政府公關(guān)、品牌策劃、輿情管理等；（5）地級市、縣域和鄉(xiāng)村層面，主要側(cè)重政府公共關(guān)系、輿情傳播、政策效果、社區(qū)治理、鄉(xiāng)村振興等。

總體上，隨著空間的下沉，對應(yīng)的公共關(guān)系越來越微觀化、具體化，呈現(xiàn)出一定的降維特點。在學(xué)科和專業(yè)融合方面，隨著空間的下沉，也逐漸呈現(xiàn)出以傳播學(xué)為主向以公共管理為主轉(zhuǎn)變、再向以社會治理為主轉(zhuǎn)變的特點，同時又融合了諸多學(xué)科和專業(yè)共同參與。