積極推動協(xié)同破解農(nóng)村群眾就地打工出行安全難題

近年來，農(nóng)村群眾就近到工廠工地、農(nóng)場果園茶園、養(yǎng)殖場、種植大戶等打工日趨常態(tài)化，就地打工遇到的出行難和出行安全問題日益凸顯。近期，黑龍江等地接連發(fā)生農(nóng)村地區(qū)輕型貨車、三輪車、拖拉機違法載人導致的群死群傷事故，安全風險十分突出。

為深刻吸取事故教訓，推動破解農(nóng)村群眾就地打工出行安全難題，公安部交通管理局下發(fā)通知，部署各地公安交通管理部門主動作為，聯(lián)合交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應急管理等部門全面開展農(nóng)村群眾就地打工出行交通安全隱患大排查大摸底。

公安部交通管理局要求，各地要研判分析轄區(qū)農(nóng)村群眾就地打工出行規(guī)律特點，深入重點企業(yè)、重點農(nóng)戶、重點人群進行排摸。要積極推動落實交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關于加強農(nóng)村地區(qū)重點時段群眾出行服務保障工作的通知》要求，著力解決農(nóng)村群眾出行供給問題。要與重點企業(yè)負責人、重點車輛所有人和駕駛人簽訂交通安全承諾書，嚴禁接送就地打工農(nóng)村群眾的車輛違法載人。要探索運用新修訂施行的《安全生產(chǎn)法》，嚴格追究涉事用工單位、人員責任。要集中開展交通安全宣傳教育和典型事故案例警示曝光，增強農(nóng)村群眾交通安全意識。

公安部交通管理局提示，貨車、三輪車、拖拉機違法載人極易引發(fā)惡性交通事故，為了自己和他人的安全，希望廣大駕駛人切勿違法載人，就地打工的農(nóng)村群眾切勿搭乘違法載人車輛。

深化農(nóng)村公路違法超員和違法載人專項治理工作

為進一步加強違法超員和違法載人（下稱“雙違”）執(zhí)法管理，公安部交通管理局下發(fā)通知，部署各地從8月24日起至年底深化“雙違”治理，緊盯農(nóng)村地區(qū)“雙違”易發(fā)多發(fā)的時段和路段，針對性加強執(zhí)法管控，全力防范農(nóng)村地區(qū)群死群傷交通事故。

通知指出，秋季是農(nóng)村務農(nóng)集中出行最為頻繁的階段，冬季農(nóng)閑也是農(nóng)村群眾密集外出打工的時節(jié)，公路特別是農(nóng)村公路“雙違”肇事風險十分突出。

通知要求，各地要結合研判分析，結合本地實際細化實化工作措施，確保“雙違”專項治理取得實效。要對照全國統(tǒng)一下發(fā)的重點車輛信息，深度分析轄區(qū)車輛通行軌跡，結合夏秋季出行特點和本地“雙違”發(fā)生規(guī)律，擴大研判范圍，梳理排查本省（區(qū)、市）其他涉嫌違法車輛，明確管控重點。要認真組織開展好全國統(tǒng)一行動，統(tǒng)籌警力安排，動態(tài)調整勤務，組建執(zhí)法小分隊加強巡查管控，切實提高路面見警率和管事率。要針對開學季和中秋、國慶假期旅游包車出行增多、拼車包車超員風險加大的實際，扎實開展三個波次拼車包車超員載客違法行為專項治理，嚴防拼車包車肇事肇禍。要進一步強化精準查緝，對納入公安交通集成指揮平臺布控的重點車輛，一旦觸發(fā)預警，逐一實施攔截檢查。要加大科技手段應用力度，選取重點路口、路段，探索安裝智能移動卡口設備，應用自動巡查和視頻分析技術，及時發(fā)現(xiàn)查糾違法載人等行為并調度路面警力檢查或組織勸導員查糾。

通知強調，各地要堅持打防并舉，密切與相關部門的協(xié)作配合，組織力量深入農(nóng)場田園、勞務市場、集中用工企業(yè)，全面摸排通行出行和車輛使用情況，按照“誰用工、誰管理、誰負責”的原則，督促用人單位落實交通安全主體責任。要充分發(fā)揮安委會、道安委等機制作用，推動壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責任，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理部門深入農(nóng)村地區(qū)摸底調查農(nóng)用車、面包車、輕型貨車等重點車輛和駕駛人情況，完善管理臺賬，明確重點群體，開展警示提示，加強教育勸導。

公安部交通管理局提示廣大交通參與者，機動車超員載客和貨車、三輪車、拖拉機違法載人屬于嚴重的違法違規(guī)行為，不僅嚴重影響車輛自身穩(wěn)定和制動性能，發(fā)生事故還將加重危害后果。8月17日，河北省秦皇島市青龍縣農(nóng)村公路上一輛重型半掛牽引車與一輛違法搭載多名外出務工群眾的農(nóng)用三輪車相撞，造成5人死亡、13人受傷。希望大家從血淋淋的事故中吸取教訓，駕車出行要嚴格遵規(guī)守法，切勿違法超員、違法載人，乘車出行要乘坐安全合規(guī)車輛，切勿乘坐超員客車以及貨車、三輪車、拖拉機。發(fā)現(xiàn)“雙違”行為要及時向公安交管部門舉報，共同維護良好交通秩序。

梳理分析農(nóng)村交通安全工作面臨的形勢

7月16日，公安部交通管理局召開全國視頻會，梳理分析農(nóng)村交通安全工作面臨的形勢，就深化農(nóng)村交通安全固本強基攻堅行動十項重點任務進行了動員部署。

會議指出，農(nóng)村交通安全作為重要的民生工程之一，是全面推進鄉(xiāng)村振興的重要保障。特別是今年，作為建黨100周年、作為全面邁入小康社會的承轉之年、作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施的開啟之年，做好農(nóng)村交通安全工作具有特殊重要意義。各級公安交管部門要認真學習領會《中共中央國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》《中共中央國務院關于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的意見》等文件精神，準確把握新形勢下農(nóng)村道路交通發(fā)展的新情況、新變化，積極應對新老問題交織的局面，主動采取有力有效措施，大力推動農(nóng)村交通高質量發(fā)展，防范減少農(nóng)村交通事故，全力為鞏固拓展扶貧攻堅成果、全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅實基礎。

會議要求，各地公安交管部門要對照十項重點任務，認真研究、迅速部署、細化措施、抓好落實，確保實現(xiàn)《方案》提出的下半年農(nóng)村公路交通事故“兩降兩不”目標。一要加強統(tǒng)籌謀劃，統(tǒng)一思想認識，加強組織領導，結合實際研究制定具體實施方案，實行項目化管理，強力推動實施。二要加強溝通協(xié)調，凝聚部門協(xié)同、社會共治合力，充分發(fā)揮安委辦、交安委等協(xié)調機構的作用，積極匯報、主動協(xié)調，爭取資金、政策、技術等支持；積極發(fā)揮科研單位、媒體公司作用，結合實際加強對道路隱患治理、宣傳組織策劃等工作的技術指導。三要加強督促指導，確定重點地區(qū)、重點路段和重點時段，有針對性地加強督促指導，注重發(fā)現(xiàn)和提煉地方經(jīng)驗做法，加強培育和指導，打造示范和樣板；深入一線開展明察暗訪，采取戰(zhàn)果通報、約談督辦等形式，推動農(nóng)村交通安全固本強基行動有序開展，確保各項任務對標對表按時完成。

公安部交管局發(fā)出交通安全預警

平交路口安全預警

今年8月，一些地方公路平交路口接連發(fā)生車輛碰撞事故，造成嚴重人員傷亡。9月6日，公安部交管局發(fā)出交通安全預警，要求各地公安交管部門進一步加強公路平交路口交通秩序管理和交通違法查糾，協(xié)調會同相關部門完善公路平交路口交通信號燈、警示燈、減速帶以及減速慢行、停車讓行等標志標線。同時提醒廣大駕駛人朋友，駕車行經(jīng)公路平交路口，支路專往主路車輛要先觀察再通行，主路上的車輛行經(jīng)路口要減速慢行，轉彎的車要讓直行的車先行，有交通信號的要嚴格遵守交通信號。

8月17日，河北省秦皇島市青龍滿族自治縣境內一輛違法搭載17名集體務農(nóng)人員的三輪汽車由村道進入省道左轉彎時，與省道上的一輛直行大貨車相撞，造成三輪汽車上5人死亡、13人受傷。8月23日，寧夏回族自治區(qū)吳忠市境內一輛超載大貨車（核載15.92噸，實載43.28噸）在路口左轉彎時，與直行超速行駛的小轎車相撞，造成小轎車上3人死亡。8月29日，河南省周口市境內一輛直行的大貨車進入路口時未讓右方道路直行的公交車先行，兩車相撞造成公交車上3人死亡、多名乘客受傷。同日，江西省豐城市境內一輛超載大貨車（核載33噸，實載113.45噸）闖紅燈與對向左轉彎的小客車相撞，大貨車失控側翻，車上沙土將小客車掩埋，造成小客車上6人死亡。

從事故調查情況看，此類事故普遍發(fā)生在鄉(xiāng)村道與國省道的平交路口，導致事故的主要原因是不按規(guī)定讓行、不遵守交通信號、超速行駛，車輛通過路口時不守法、不禮讓、不減速問題非常突出。肇事貨車嚴重超限超載、三輪汽車違法載人也是導致傷亡后果慘重的重要因素。

集體出行安全預警

今年5月，寧夏、甘肅、湖南等地相繼發(fā)生涉及農(nóng)村地區(qū)群眾集體出行的道路交通事故，為此，公安部交通管理局5月23日發(fā)布農(nóng)村地區(qū)道路交通安全預警，農(nóng)村地區(qū)超員載客、違法載人肇事突出，臨水臨崖彎坡路段風險高，駕駛人駕車行經(jīng)穿村過鎮(zhèn)、臨水臨崖、急彎陡坡、平交路口等路段時，要嚴格守法行駛，安全文明行車。

5月21日18時許，寧夏銀川賀蘭縣一輛無牌拖拉機違法搭載8名集體到農(nóng)業(yè)公司鋪地膜的農(nóng)民，行駛至109國道賀蘭縣四十里店一社路口時翻入路邊溝內，造成1人死亡、8人受傷。

5月21日22時許，甘肅白銀會寧縣境內一輛三輪汽車違法搭載11人，在廟會看戲后回家途中，行駛至老君坡鄉(xiāng)一村道急彎陡坡路段時，駛出路面后仰翻，造成3人死亡、8人受傷。

5月22日13時許，甘肅定西境內一輛小轎車行駛至227省道152公里渭源縣北寨鎮(zhèn)前進村路段下坡彎道處時，與對向中型客車（核載14人、實載17人）相撞，中型客車翻墜到19米落差的坡下，造成2人死亡、16人受傷。

5月22日23時許，湖南邵東境內一輛搭載農(nóng)村喪事幫廚人員的面包車（核載7人、實載7人），在村道上行駛時墜入路邊池塘，造成除駕駛人外6人死亡。

5月23日7時許，224國道寧夏銀川興慶區(qū)月牙湖鄉(xiāng)濱河家園路段丁字路口，一輛大貨車與一輛左轉彎的面包車（核載7人、實載8人，集體去摘辣椒）相撞，造成6人死亡、2人受傷。

上述5起事故全部發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)臨水臨崖、急彎陡坡、平交路口等路段，其中4起涉及農(nóng)村集體出行務工務農(nóng)及趕廟會群眾，2起存在三輪汽車、拖拉機違法載人行為，另有2起存在超員載客違法行為，加重了傷亡后果。