朱相正

摘 要：《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》提出把黨支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè)，加強黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)。對照條例，尉犁縣堅持抓好黨建就是撬動一切工作的“金鑰匙”的理念，堅持什么問題突出就解決什么，“量體裁衣”，為基層黨組織工作樹立標準“參照系”，抓深、抓實，帶領(lǐng)群眾增收致富奔小康，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興而不懈努力。

關(guān)鍵詞：基層組織;鄉(xiāng)村振興;美麗鄉(xiāng)村

中圖分類號：F323? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2021）27-0033-03

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國家在中國特色社會主義進入新時代后為解決“三農(nóng)”問題而做出的重大決策部署，是“化解新時代主要矛盾、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、打破現(xiàn)代化進程中鄉(xiāng)村衰落鐵律、深化城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律和破解城鄉(xiāng)二元格局的必然選擇”[1]。尉犁縣堅持把抓基層組織建設(shè)、促進鄉(xiāng)村振興作為實現(xiàn)總目標的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，以抓基層黨組織提質(zhì)促進鄉(xiāng)村振興，以實實在在的發(fā)展成果和實惠促進基層黨建工作升級，引導(dǎo)各族群眾自覺感黨恩聽黨話跟黨走，切實做到了有機結(jié)合、同頻共振。

一、尉犁縣鄉(xiāng)村基層存在的問題

（一）尉犁基層組織待加強

改革開放四十多年來，由于受市場經(jīng)濟的影響，尉犁農(nóng)村基層的集體經(jīng)濟不斷弱化，一些村甚至成為了空殼村。村莊集體經(jīng)濟幾乎全部廢除和瓦解，村級治理缺乏經(jīng)濟基礎(chǔ)的支撐[2]。村集體無錢為民辦事，農(nóng)村基層組織沒有了吸引力，沒有了戰(zhàn)斗力。一些村干部也因為待遇低，沒有了為民辦事的熱情。個別村干部身在曹營心在漢，有了好的工作后，就離開了村委會，這使得基層干部隊伍極不穩(wěn)定，也影響了后備干部的培養(yǎng)，使得農(nóng)村基層后繼無人。村落“空心化”，農(nóng)村精英大量流失，“不僅形成農(nóng)村人口空心化，而且還引發(fā)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空心化、公共服務(wù)空心化、基層民主空心化以及社會心理空心化等?！盵3]基礎(chǔ)不牢，地動山搖?；鶎狱h組織的弱化，甚至軟弱癱瘓，致使基層發(fā)展滯后，農(nóng)村凋敝，矛盾尖銳，問題凸顯，極大影響了農(nóng)村的和諧發(fā)展。所以急需加強農(nóng)村基層黨建，完善鄉(xiāng)村治理體系，提高治理能力。

（二）尉犁農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和效益待提高

尉犁縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)作物主要以棉花為主。尉犁縣得天獨厚的自然條件以及長期以來種植棉花的基礎(chǔ)優(yōu)勢，讓尉犁棉花產(chǎn)量一直穩(wěn)居全疆前列，年產(chǎn)棉花百萬擔，是產(chǎn)棉大縣，但不是產(chǎn)棉強縣。為什么？

尉犁基本農(nóng)戶長期被束縛在“一畝三分地”上，思想保守、觀念落后，耕地粗放經(jīng)營，耕地撂荒越來越嚴重，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)越來越不景氣[4]。種植模式粗放，播種靠經(jīng)驗、管理靠漫灌、采摘靠手工，尤其是近年來外來勞動力短缺，采摘單價逐年劇增，農(nóng)民陷入“辛苦種棉不得閑，年底兜里不見錢”的增產(chǎn)不增收的困境。

棉農(nóng)一味追求高產(chǎn)量、高衣分，追求好價錢，致使棉花品種繁雜，品質(zhì)參差不齊，質(zhì)量不穩(wěn)定，缺乏市場競爭力，得不到紡織行業(yè)的青睞，所以急需實行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高棉花品質(zhì)。

（三）尉犁生態(tài)環(huán)境待改善

尉犁縣地處沙漠邊緣、塔里木河及孔雀河下游，由于這兩河上游快速發(fā)展，用水量劇增，所以這兩河長期斷水，尉犁的農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)問題也因而異常突出，出現(xiàn)了大面積胡楊干枯而死的狀況。曾經(jīng)繁華無比的巴州后花園，尉犁縣生態(tài)園和孔雀島，依靠滾滾孔雀河、郁郁胡楊林，吸引了成千上萬的游人在此休閑娛樂，享受垂釣、游泳、餐飲。但由于河水斷流，胡楊枯死，景點再也沒了昔日的繁華，只剩今日的斷壁殘垣，以及怒吼的狂風、沙化的土地、干枯的胡楊。在過去相當長時期內(nèi)，人們?yōu)榱顺燥柖亲?，曾不惜代價毀林開荒，超采地下水，大量施用化肥、農(nóng)藥、地膜等。這種粗放式發(fā)展造成了亟待改善的生態(tài)環(huán)境問題，所以急需綠色發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

（四）尉犁鄉(xiāng)風文明待傳承

很多農(nóng)民“等靠要”思想嚴重，年年靠政府補貼、銀行貸款，思想不解放、不愿干、不想干，都想成為貧困戶，享受國家扶貧政策。這樣的惰性思維，不求進步，導(dǎo)致其無法致富奔小康。文明鄉(xiāng)風在逐漸衰敗，損人利己、不講誠信的現(xiàn)象屢有發(fā)生。良好家風在逐漸褪色，家庭不和、

不尊老愛幼、夫婦不和睦的情況并不鮮見。農(nóng)村成了臟亂差的代名詞，一戶戶農(nóng)家小院，庭院生活區(qū)、種植區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、雜物堆放區(qū)四區(qū)不分離，處處堆垃圾，處處有跳蚤，處處有異味，如此臟亂差的環(huán)境，怎么生存，怎么發(fā)展。百姓的身心健康受到極大影響，同時這也深深刺痛了每一名駐村住戶干部的心，逼迫干部們下定決心，必須改變鄉(xiāng)村陋習，必須加強鄉(xiāng)風文明建設(shè)。

（五）尉犁人民幸福感待增強

首先表現(xiàn)在尉犁仍處于傳統(tǒng)封閉的小農(nóng)經(jīng)濟，居民收入不高。自改革開放實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以來，尉犁農(nóng)村都是一家一戶傳統(tǒng)的封閉的小農(nóng)經(jīng)濟。尉犁農(nóng)民一天天、一月月、一年年，面朝黃土背朝天，辛辛苦苦地耕耘在自家的承包地，一年下來，卻收入不高。

再就是靠天吃飯，風險不可控。有時年景不好，出現(xiàn)天災(zāi)，農(nóng)業(yè)會大幅減產(chǎn)。有時，雖然風調(diào)雨順，多收了三五斗，但由于市場價格波動，增收也有限。

還有貸款發(fā)展成了為銀行打工。村民年年種地，年年貸款，散戶小戶年均貸款3億多元，年利息2千多萬元，背負著沉重的負擔。另外還有相互借貸，村民家家有貸款、戶戶有欠賬，你借我的、我借你的，你欠我的、我欠你的，你不還我、我也不還你，相互欠款，多年的死賬壞賬無法處理。

所以，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)方式無法對接現(xiàn)代市場經(jīng)濟，也無法承載農(nóng)民生計，必須引進企業(yè)，發(fā)展合作社，把農(nóng)民從土地里解放出來，走土地集中流轉(zhuǎn)、適度規(guī)模經(jīng)營之路。這就需要培養(yǎng)有技術(shù)、懂知識、會經(jīng)營，能與市場對接的新型農(nóng)民。

二、尉犁縣加強基層組織建設(shè)促進鄉(xiāng)村振興的工作策略

（一）聚焦總目標，全面夯實基層基礎(chǔ)