戴翔 金碚

[摘要] 雙循環(huán)新發(fā)展格局本質(zhì)上是一種新的開(kāi)放發(fā)展觀，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和中國(guó)開(kāi)放發(fā)展的理論總結(jié)和創(chuàng)新發(fā)展，拓展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)理論的新境界，因而，新階段構(gòu)建形成雙循環(huán)新發(fā)展格局有著堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。從理論層面看，中國(guó)前一輪開(kāi)放發(fā)展形成的國(guó)際大循環(huán)模式，是經(jīng)濟(jì)全球化條件下中國(guó)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的必然選擇，目前轉(zhuǎn)向構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，亦是實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)變遷與經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)之變高度契合的必然性要求和必由之路。順應(yīng)乃至引領(lǐng)全球分工演進(jìn)大趨勢(shì)，構(gòu)建與之相適應(yīng)的雙循環(huán)新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于，一方面要以堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，另一方面要實(shí)施更高水平開(kāi)放。

[關(guān)鍵詞] 雙循環(huán)? ?新發(fā)展格局? ?超大市場(chǎng)規(guī)模? ?高水平開(kāi)放? ?理論邏輯

[中圖分類(lèi)號(hào)] F124? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? [文章編號(hào)] 1004-6623（2021）0049-09

[基金項(xiàng)目] 國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目：內(nèi)需主導(dǎo)型全球價(jià)值鏈視角下構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局研究（21ZDA018）;江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大項(xiàng)目：習(xí)近平關(guān)于雙循環(huán)新發(fā)展格局重要論述研究（2021SJZDI018）。

[作者簡(jiǎn)介] 戴翔，無(wú)錫太湖學(xué)院商學(xué)院教授、博士，南京審計(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院特聘教授，研究方向：宏觀經(jīng)濟(jì);金碚，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所原所長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

一、引 言

不同國(guó)家在不同歷史時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)常呈現(xiàn)一些發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)踐的調(diào)整和變化。有些是被動(dòng)調(diào)整的過(guò)程和現(xiàn)象，有些是主動(dòng)適應(yīng)的選擇和行為;有些具有其時(shí)代特殊性，有些具有時(shí)間區(qū)域內(nèi)的共性;有些存在的時(shí)間較短，有些成為具有持續(xù)性的現(xiàn)象;有些是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段所形成的自然表現(xiàn)，有些是經(jīng)濟(jì)政策操作和政府干預(yù)形成的客觀事實(shí);有些具有自身的封閉性和獨(dú)立性，有些具有明顯的“開(kāi)放特征”和“溢出效應(yīng)”。這些經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的重要實(shí)踐現(xiàn)象，不僅是宏觀經(jīng)濟(jì)管理的對(duì)象和目標(biāo)，也推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究發(fā)展并占有重要地位。黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》）提出，要加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，就是中國(guó)開(kāi)放發(fā)展戰(zhàn)略的重要調(diào)整和變化。雙循環(huán)新發(fā)展格局是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境和條件的變化而做出的重要戰(zhàn)略調(diào)整和戰(zhàn)略抉擇，對(duì)我國(guó)“十四五”期間乃至更長(zhǎng)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有極為關(guān)鍵的指導(dǎo)意義，對(duì)我國(guó)進(jìn)一步深度融入經(jīng)濟(jì)全球化，發(fā)展更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，加快促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的新階段，有把舵定航的作用。

雙循環(huán)新發(fā)展格局本質(zhì)上是一種新的開(kāi)放發(fā)展觀，是基于對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展實(shí)踐演變和當(dāng)前特征的深刻認(rèn)知，以及對(duì)中國(guó)開(kāi)放發(fā)展所處現(xiàn)實(shí)階段精準(zhǔn)判斷而做出的理論總結(jié)和創(chuàng)新發(fā)展，是馬克思主義國(guó)際經(jīng)濟(jì)理論和空間生產(chǎn)理論在中國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)和新階段下的新發(fā)展，拓展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于世界經(jīng)濟(jì)理論的新境界，是開(kāi)放發(fā)展理論的重大創(chuàng)新與突破。作為開(kāi)放發(fā)展的重要理論總結(jié)和創(chuàng)新發(fā)展，雙循環(huán)新發(fā)展格局內(nèi)涵深刻、內(nèi)容豐富，是學(xué)界研究的熱點(diǎn)，綜合來(lái)看，主要集中于“政策性”解讀，包括從構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的背景（王義桅，2020）、雙循環(huán)新發(fā)展格局的內(nèi)涵（洪俊杰，2020）、雙循環(huán)新發(fā)展格局的時(shí)代價(jià)值和意義（劉鶴，2020）、雙循環(huán)新發(fā)展格局可能產(chǎn)生的影響（劉志彪、凌永輝，2021），以及國(guó)內(nèi)大循環(huán)與國(guó)際大循環(huán)孰主孰次等（蒲實(shí)，2020;江小涓、孟麗君，2021），對(duì)于作為重大理論創(chuàng)新的新發(fā)展格局學(xué)理性研究尚不多見(jiàn)，或者說(shuō)，如何從發(fā)展變化了的經(jīng)濟(jì)全球化和中國(guó)開(kāi)放發(fā)展新階段的理論視角，剖析和理解雙循環(huán)新發(fā)展格局，還缺乏相應(yīng)的探討。鑒于此，本文嘗試從中國(guó)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)之變的契合、國(guó)際分工演進(jìn)新趨勢(shì)與本土市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮兩個(gè)方面，對(duì)我國(guó)構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的必要性、可行性，以及在全球分工演進(jìn)中，怎樣構(gòu)建與之相適應(yīng)的雙循環(huán)新發(fā)展格局，進(jìn)行初步探討。

二、轉(zhuǎn)向雙循環(huán)新發(fā)展格局：中國(guó)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)之變的契合

眾所周知，雙循環(huán)新發(fā)展格局是相對(duì)于中國(guó)前一輪開(kāi)放發(fā)展所形成的國(guó)際大循環(huán)而言的。即與“大進(jìn)大出”和“兩頭在外”的傳統(tǒng)國(guó)際大循環(huán)發(fā)展格局相比，新階段構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，就是要形成“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的開(kāi)放發(fā)展新模式?！按筮M(jìn)大出”和“兩頭在外”的傳統(tǒng)國(guó)際大循環(huán)發(fā)展模式的形成，從前一輪經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展演變趨勢(shì)，以及中國(guó)自身比較優(yōu)勢(shì)角度看，有其堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。同樣地，當(dāng)前轉(zhuǎn)向雙循環(huán)新發(fā)展格局也有其堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。（一）形成國(guó)際大循環(huán)模式所依賴(lài)的基本條件和因素

客觀而言，中國(guó)前一輪開(kāi)放發(fā)展形成的“大進(jìn)大出”和“兩頭在外”的傳統(tǒng)國(guó)際大循環(huán)，既符合經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展大勢(shì)，又符合中國(guó)當(dāng)時(shí)的自身比較優(yōu)勢(shì)，是二者高度契合的必然結(jié)果。

從經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展大趨勢(shì)看。二戰(zhàn)后尤其是20世紀(jì)80年代以來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展進(jìn)入快速通道，并伴隨著國(guó)際分工的深刻變化。具體而言，從傳統(tǒng)的以最終產(chǎn)品為界限的國(guó)際分工模式，向以產(chǎn)品價(jià)值增值環(huán)節(jié)為界限的全球價(jià)值鏈分工模式演變，是當(dāng)代國(guó)際分工的突出特點(diǎn)。并且，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的微觀經(jīng)濟(jì)主體，主要是發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司?？鐕?guó)公司之所以稱(chēng)為跨國(guó)公司，是因?yàn)槠湓诓煌瑖?guó)家和地區(qū)開(kāi)展對(duì)外直接投資，而資本的跨國(guó)流動(dòng)并非是簡(jiǎn)單的資金往來(lái)，更多是指以資金為紐帶的一攬子生產(chǎn)要素跨國(guó)流動(dòng)。因此，從這一意義上看，當(dāng)代國(guó)際分工的突出特點(diǎn)不僅表現(xiàn)為產(chǎn)品生產(chǎn)的國(guó)際分割，而且還伴隨著生產(chǎn)要素的跨國(guó)流動(dòng)。也就是說(shuō)，跨國(guó)公司在全球范圍內(nèi)整合和利用資源，并據(jù)此構(gòu)建全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的重要內(nèi)容和突出特征。這種新型國(guó)際分工模式引起了兩個(gè)方面的重要變化：一是在生產(chǎn)端出現(xiàn)了分工邊界向產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和階段乃至生產(chǎn)要素的深化拓展;二是在消費(fèi)端出現(xiàn)了消費(fèi)全球化，即跨國(guó)公司基于全球化戰(zhàn)略，不僅在生產(chǎn)層面構(gòu)建全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，其產(chǎn)出的目標(biāo)市場(chǎng)同樣也是全球市場(chǎng)。由此，在某些國(guó)家和地區(qū)便形成了所謂跨國(guó)公司“出口平臺(tái)”的重要經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展新現(xiàn)象。根據(jù)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理可知，社會(huì)生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)主要包括四個(gè)環(huán)節(jié)，即生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)，因此，當(dāng)這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從一個(gè)國(guó)家和地區(qū)延伸至世界范圍內(nèi)時(shí)，或者說(shuō)跨國(guó)公司在世界范圍內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，從作為出發(fā)點(diǎn)的生產(chǎn)和作為落腳點(diǎn)的消費(fèi)角度看，所考慮的兩個(gè)重要因素?zé)o非就是生產(chǎn)要素和市場(chǎng)需求。也就是說(shuō)，跨國(guó)公司在布局全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)時(shí)，在生產(chǎn)層面主要考慮的是生產(chǎn)成本和生產(chǎn)效率問(wèn)題。因此，不同國(guó)家和地區(qū)的要素稟賦優(yōu)勢(shì)成為跨國(guó)公司布局全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)時(shí)首要考慮的因素。而在鎖定目標(biāo)市場(chǎng)時(shí)，消費(fèi)層面主要考慮的是代表性消費(fèi)需求和市場(chǎng)需求規(guī)模的大小。由此，不同國(guó)家和地區(qū)的市場(chǎng)規(guī)模，或者說(shuō)由全球經(jīng)濟(jì)中心和財(cái)富中心決定的主要消費(fèi)地理空間，無(wú)疑是跨國(guó)公司市場(chǎng)劃分時(shí)考慮的重要因素。

從改革開(kāi)放之初中國(guó)自身比較優(yōu)勢(shì)看。中國(guó)改革開(kāi)放的偉大事業(yè)是在生產(chǎn)力相對(duì)落后，人民群眾收入水平相對(duì)較低的條件下開(kāi)展的。生產(chǎn)力相對(duì)落后不僅意味著我們?cè)诒姸喈a(chǎn)品生產(chǎn)上效率低下，而且由于資金和技術(shù)的缺乏從而根本不具備生產(chǎn)能力。也就是說(shuō)，雖然從要素稟賦結(jié)構(gòu)角度看，我們?cè)趧趧?dòng)力稟賦尤其是非熟練勞動(dòng)力上具有優(yōu)勢(shì)，但是由于資金和技術(shù)的缺乏，這種優(yōu)勢(shì)并不能得到很好的利用從而轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)能力。由此，優(yōu)勢(shì)要素其實(shí)存在著大量“閑置”現(xiàn)象，這不僅導(dǎo)致要素稟賦理論所說(shuō)的相對(duì)豐富的生產(chǎn)要素價(jià)格相對(duì)較低，而且由于要素“閑置”從而使得這一優(yōu)勢(shì)要素在較低價(jià)格水平下，幾乎可以進(jìn)行“無(wú)限”供給。如果說(shuō)，在傳統(tǒng)以最終產(chǎn)品為界限的國(guó)際分工模式下，正是由于受到資金和技術(shù)等約束，潛在比較優(yōu)勢(shì)難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)比較優(yōu)勢(shì)，那么在全球價(jià)值鏈分工模式下，尤其是伴隨著生產(chǎn)要素的跨國(guó)流動(dòng)，潛在優(yōu)勢(shì)要素由于成為跨國(guó)公司的“青睞”對(duì)象，帶來(lái)了轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)能力的重要機(jī)遇?？鐕?guó)公司將自身資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì)等，與中國(guó)豐富廉價(jià)的勞動(dòng)力稟賦優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，是中國(guó)生產(chǎn)和出口能力得以快速提升的重要條件。另一方面，正是由于人均收入水平相對(duì)較低從而制約了消費(fèi)能力提升，日益巨大的產(chǎn)出不得不依賴(lài)出口尋找“出路”，而來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)勁的市場(chǎng)需求正是其“出路”所在。這正是跨國(guó)公司將中國(guó)作為全球生產(chǎn)基地和出口平臺(tái)的重要原因所在，也是中國(guó)以往“被出口導(dǎo)向”開(kāi)放發(fā)展特征形成的主要作用機(jī)理和機(jī)制。

（二）國(guó)際大循環(huán)模式所依賴(lài)的基本條件和因素已發(fā)生深刻變化

傳統(tǒng)國(guó)際大循環(huán)的開(kāi)放發(fā)展模式取得了巨大成功，不僅表現(xiàn)為我們積累了來(lái)自分工和貿(mào)易利益的巨大財(cái)富，而且還體現(xiàn)在由此推動(dòng)的生產(chǎn)力快速發(fā)展上。尤其是后者，雖然無(wú)法準(zhǔn)確測(cè)度和衡量，但其重要性和實(shí)際收益實(shí)際上遠(yuǎn)高于前者。正如德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家李斯特所言，“創(chuàng)造財(cái)富的生產(chǎn)力要比財(cái)富本身重要得不知多少倍”。在前一輪以國(guó)際大循環(huán)為主要特征的開(kāi)放發(fā)展過(guò)程中，我們的確獲得了靜態(tài)貿(mào)易利益和動(dòng)態(tài)貿(mào)易利益的“雙豐收”。然而，根據(jù)辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理可知，事物運(yùn)動(dòng)發(fā)展是矛盾運(yùn)動(dòng)的結(jié)果，所以事物總是對(duì)立統(tǒng)一的，傳統(tǒng)國(guó)際大循環(huán)的發(fā)展模式也不例外。這一模式在取得巨大成就的同時(shí)，也帶來(lái)不平衡性和不協(xié)調(diào)性等問(wèn)題。在“大進(jìn)大出”和“兩頭在外”的特征模式下，由于中國(guó)“低端嵌入”全球價(jià)值鏈分工體系中的特殊方式，致使附加值創(chuàng)造并不高，如中國(guó)開(kāi)放發(fā)展中對(duì)外貿(mào)易被詬病的“只賺數(shù)字不賺錢(qián)”現(xiàn)象。當(dāng)然，與附加值創(chuàng)造大小等問(wèn)題相比，更為重要的是發(fā)展的可持續(xù)性問(wèn)題。尤其是面臨當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境的深刻變化，傳統(tǒng)國(guó)際大循環(huán)模式的可持續(xù)難題越發(fā)凸顯。概言之，“大進(jìn)大出”和“兩頭在外”的傳統(tǒng)國(guó)際大循環(huán)發(fā)展模式，所依賴(lài)的基本條件和因素基本已不復(fù)存在。

首先，從世界經(jīng)濟(jì)總體外部環(huán)境看。正如《建議》所指出的，“國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅”。實(shí)際上，自2008年國(guó)際金融危機(jī)沖擊以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)就進(jìn)入到深度調(diào)整期，貿(mào)易保護(hù)主義等有所抬頭，經(jīng)濟(jì)全球化的大環(huán)境、大形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生變化。究其根本原因，主要是前一輪產(chǎn)業(yè)革命和技術(shù)革命的生命周期基本接近尾聲，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展動(dòng)能顯著衰減。目前，新一輪產(chǎn)業(yè)革命和技術(shù)革命尚處于孕育期，何時(shí)集中爆發(fā)并形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)能力，培育推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展新動(dòng)能，仍然難以準(zhǔn)確預(yù)期。在這樣的環(huán)境和背景下，不僅許多國(guó)家尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)啟了所謂重振制造業(yè)和吸引產(chǎn)業(yè)回流計(jì)劃，而且更為重要的是，由于沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命，以及產(chǎn)業(yè)組織模式變革，傳統(tǒng)價(jià)值鏈分工模式基本已經(jīng)定型，進(jìn)一步分解的難度越來(lái)越大，或者說(shuō)在缺乏有效技術(shù)支撐和制度變革等作用條件下，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)邊際拓展的可能性極小。相反，由于受到所謂重振制造業(yè)、吸引產(chǎn)業(yè)回流、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭等因素作用和影響，全球價(jià)值鏈分工甚至出現(xiàn)一定程度的收縮。由此，從生產(chǎn)端看，跨國(guó)公司主導(dǎo)和推動(dòng)的全球價(jià)值鏈分工基本停滯甚至存在一定程度倒退。特別地，受到當(dāng)前全球新冠肺炎疫情的沖擊和影響，越來(lái)越多的國(guó)家意識(shí)到產(chǎn)業(yè)鏈安全的重要性。統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)鏈全球布局的效率性和安全性，產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)一定的內(nèi)卷化至少是區(qū)域化，必將是未來(lái)發(fā)展的大趨勢(shì)。

與生產(chǎn)全球化可能出現(xiàn)一定程度的收縮、內(nèi)卷化或者區(qū)域化發(fā)展的趨勢(shì)不同，消費(fèi)全球化本質(zhì)上不會(huì)發(fā)生大的改變。伴隨世界經(jīng)濟(jì)格局的調(diào)整，國(guó)際市場(chǎng)消費(fèi)的重心和中心則會(huì)發(fā)生相應(yīng)的調(diào)整和變化。目前，世界經(jīng)濟(jì)格局出現(xiàn)的一個(gè)重要變化就是東升西降、南升北降。而在這一調(diào)整和變化進(jìn)程中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量的迅速增長(zhǎng)無(wú)疑發(fā)揮了極為關(guān)鍵的引擎作用。毫無(wú)疑問(wèn)，伴隨世界經(jīng)濟(jì)重心的轉(zhuǎn)移，全球消費(fèi)市場(chǎng)重心也會(huì)隨之發(fā)生轉(zhuǎn)移。特別地，2008年國(guó)際金融危機(jī)主要發(fā)生在發(fā)達(dá)國(guó)家，轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體和新興發(fā)展中國(guó)家雖然也是受害者，但總體表現(xiàn)要好于部分發(fā)達(dá)國(guó)家。受此影響，發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)越來(lái)越大，這其中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的表現(xiàn)尤為亮眼。從跨國(guó)公司鎖定全球目標(biāo)市場(chǎng)戰(zhàn)略角度看，代表性消費(fèi)需求和市場(chǎng)需求規(guī)模的大小，已經(jīng)伴隨全球經(jīng)濟(jì)格局變化在不同區(qū)域和國(guó)家之間出現(xiàn)重大調(diào)整，或者說(shuō)全球經(jīng)濟(jì)重心正在向以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)移。在此背景下，發(fā)達(dá)國(guó)家以往的強(qiáng)勁市場(chǎng)需求所形成的支撐因素，其作用在不斷衰減，繼續(xù)依托發(fā)達(dá)國(guó)家尋求產(chǎn)出“出路”，顯然面臨的約束已經(jīng)越來(lái)越明顯。需要指出的是，2020年在全球新冠肺炎疫情的沖擊下，世界經(jīng)濟(jì)和全球貿(mào)易遭受重創(chuàng)，但我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值卻實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)增長(zhǎng)，達(dá)到了32.16萬(wàn)億元人民幣，比2019年增長(zhǎng)1.9%，其中，出口17.93萬(wàn)億元，增長(zhǎng)4%。應(yīng)該說(shuō)，這種情況主要是因?yàn)橄啾仁澜缙渌麌?guó)家和地區(qū)，中國(guó)在防控疫情方面率先取得了成功，并不具有代表性和長(zhǎng)期性。在全球疫情得到有效控制情況下，預(yù)計(jì)未來(lái)全球貿(mào)易發(fā)展仍將會(huì)因世界經(jīng)濟(jì)重心調(diào)整而發(fā)生相應(yīng)的變化。

（三）轉(zhuǎn)向雙循環(huán)新發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)條件和基礎(chǔ)

《建議》指出，“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念深入人心”。上述科學(xué)判斷一方面肯定了經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展仍然是大勢(shì)所趨，另一方面明確指出在內(nèi)外環(huán)境已經(jīng)發(fā)生深刻變化的條件下，抓住新一輪經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的可能機(jī)遇，需要有與之相適應(yīng)的戰(zhàn)略調(diào)整。新一輪產(chǎn)業(yè)革命和技術(shù)革命深入發(fā)展，或者說(shuō)正在孕育之中，新的生產(chǎn)力因素如云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、生物醫(yī)藥等不斷涌現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展是技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果和規(guī)律使然，因此，在和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題的條件下，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展仍然是長(zhǎng)期趨勢(shì)。正因如此，中國(guó)選擇站在歷史正確的一邊，堅(jiān)定推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展。但是，進(jìn)一步融入乃至推動(dòng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，顯然不能繼續(xù)走傳統(tǒng)“大進(jìn)大出”和“兩頭在外”的國(guó)際大循環(huán)老路，而是要加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

習(xí)近平總書(shū)記曾指出，“以暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是重塑我國(guó)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇”。實(shí)際上，這一重要論述有兩層內(nèi)涵：一是雙循環(huán)新發(fā)展格局并不是封閉條件下的自我循環(huán)，本質(zhì)上是一種新的開(kāi)放發(fā)展觀;二是構(gòu)建新發(fā)展格局的目的之一，就是要重塑我國(guó)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。眾所周知，在前一輪開(kāi)放發(fā)展中，我們?nèi)谌氚l(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司主導(dǎo)和控制的全球價(jià)值鏈分工體系，所依托的優(yōu)勢(shì)主要是建立在人口紅利、政策紅利、土地紅利和環(huán)境紅利等基礎(chǔ)上的低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。然而，伴隨40多年開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，國(guó)內(nèi)各種生產(chǎn)要素價(jià)格進(jìn)入集中上升期，資源和環(huán)境壓力也越來(lái)越大，傳統(tǒng)的政策優(yōu)惠空間已基本耗盡，因此，傳統(tǒng)低成本優(yōu)勢(shì)已不復(fù)存在。進(jìn)一步融入經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，必須重塑合作與競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。如果說(shuō)，依托低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)融入全球價(jià)值鏈只能是“低端嵌入”的話，那么重塑合作與競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)參與全球價(jià)值鏈分工，就是要努力向全球價(jià)值鏈中高端攀升，甚至是要構(gòu)建“以我為主”的全球價(jià)值鏈分工體系，從而在宏觀層面上表現(xiàn)為，從以往簡(jiǎn)單融入經(jīng)濟(jì)全球化到推動(dòng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展（張二震 等，2018）。關(guān)鍵問(wèn)題是，我們是否具備了轉(zhuǎn)向新發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和條件？或者說(shuō)依托構(gòu)建新發(fā)展格局，是否具備了重塑?chē)?guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)所需的基本要素？

答案是肯定的，經(jīng)過(guò)40多年的開(kāi)放發(fā)展，我們不僅積累了大量的財(cái)富，而且實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)張和生產(chǎn)能力的快速提高，這正是我們轉(zhuǎn)向雙循環(huán)新發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。目前，中國(guó)是僅次于美國(guó)的全球第二大經(jīng)濟(jì)體，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看尤其是制造業(yè)發(fā)展角度看，中國(guó)制造業(yè)增加值占世界的比重達(dá)到了28%，在全球500種主要工業(yè)產(chǎn)品中，中國(guó)有220多種工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界第一，是唯一一個(gè)擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國(guó)家;從消費(fèi)市場(chǎng)看，中國(guó)是一個(gè)擁有14億人口的大國(guó)，其中包括4億多中等收入群體，伴隨著人均收入水平突破1萬(wàn)美元，消費(fèi)需求規(guī)模將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)張并伴隨著消費(fèi)升級(jí)。無(wú)論是從生產(chǎn)環(huán)節(jié)看還是從消費(fèi)環(huán)節(jié)看，目前中國(guó)都擁有超大市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)。實(shí)際上，中國(guó)本土市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)不僅表現(xiàn)在體量上，而且還表現(xiàn)在發(fā)展具有的多層次特征上，這一點(diǎn)無(wú)論是從處于不同發(fā)展階段的地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次角度看，還是從收入水平角度進(jìn)而決定的消費(fèi)層次看，都是如此。正是這種體量規(guī)模優(yōu)勢(shì)和多層次特征，使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加具有韌性，更容易也更加有條件實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)循環(huán)。構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的雙循環(huán)新發(fā)展格局，是重塑?chē)?guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的必由之路。這主要是因?yàn)椋袊?guó)已經(jīng)成長(zhǎng)為巨型開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體，在規(guī)模上對(duì)國(guó)際市場(chǎng)已經(jīng)具有一定的影響力，甚至可以說(shuō)沖擊力。在此背景下，顯然不可能以國(guó)際大循環(huán)為主體，否則會(huì)對(duì)其他各國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)產(chǎn)生沖擊，進(jìn)而引發(fā)各種矛盾和摩擦，使得開(kāi)放發(fā)展難以持續(xù);另一方面，以國(guó)際大循環(huán)為主體，也難以培育出攀升全球價(jià)值鏈中高端的內(nèi)生優(yōu)勢(shì)。從實(shí)踐角度看，融入發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司主導(dǎo)和控制的全球價(jià)值鏈分工體系，從價(jià)值鏈升級(jí)角度看，在工藝升級(jí)和產(chǎn)品升級(jí)階段相對(duì)比較容易實(shí)現(xiàn)，甚至?xí)玫桨l(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司一定的主動(dòng)幫助，但是一旦邁入功能升級(jí)和鏈條升級(jí)階段，不僅不會(huì)得到主動(dòng)幫助，反而可能遭遇發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司的“阻擊”。也就是說(shuō)，依托國(guó)際大循環(huán)的傳統(tǒng)發(fā)展道路不僅面臨著“核心技術(shù)是買(mǎi)不來(lái)的”問(wèn)題，而且還有可能在升級(jí)過(guò)程中遭遇價(jià)值鏈排擠、技術(shù)排擠。因此，在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)逐步喪失的條件下，重塑?chē)?guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，必須轉(zhuǎn)向雙循環(huán)新發(fā)展格局的開(kāi)放發(fā)展新道路。

三、雙循環(huán)新發(fā)展格局的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)：分工演進(jìn)與本土市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮

雖然轉(zhuǎn)向雙循環(huán)新發(fā)展格局，并據(jù)此重塑?chē)?guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的必要性已經(jīng)明晰，但接下來(lái)的問(wèn)題是，在已經(jīng)具備超大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，能否以此為依托，內(nèi)生培育開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)？如果說(shuō)答案是肯定的，那么其中的理論邏輯又是什么？

從經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展尤其是分工演進(jìn)角度看，增創(chuàng)開(kāi)放發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的理論機(jī)制與傳統(tǒng)國(guó)際分工條件下相比，已經(jīng)出現(xiàn)了新變化和新發(fā)展;而從中國(guó)自身優(yōu)勢(shì)角度看，依托超大本土市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，不僅可以發(fā)揮傳統(tǒng)意義上的母市場(chǎng)效應(yīng)，更為重要的是，可以抓住國(guó)際分工演進(jìn)新趨勢(shì)、新特點(diǎn)帶來(lái)的新機(jī)遇，從而塑造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

（一）國(guó)際分工演進(jìn)新趨勢(shì)

雖然全球價(jià)值鏈分工邊際拓展或者說(shuō)生產(chǎn)國(guó)際分割進(jìn)一步細(xì)化的難度在增加，甚至存在一定程度的收縮、內(nèi)卷化至少可以說(shuō)區(qū)域化的發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步深化必須依賴(lài)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，但這并非意味著全球價(jià)值鏈沒(méi)有新的演進(jìn)趨勢(shì)。除了未來(lái)技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命必將推動(dòng)全球價(jià)值鏈進(jìn)一步深度演進(jìn)外，當(dāng)前全球價(jià)值鏈分工已經(jīng)表現(xiàn)出一些新的趨勢(shì)特點(diǎn)，尤其是結(jié)構(gòu)性調(diào)整和變化。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是全球價(jià)值鏈不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)和階段的國(guó)際梯度轉(zhuǎn)移仍將繼續(xù)推進(jìn);二是跨國(guó)流動(dòng)的生產(chǎn)要素類(lèi)型和結(jié)構(gòu)正在發(fā)生巨大變化。如果我們粗略地把上述兩個(gè)方面看作是生產(chǎn)力因素的話，那么其變化正在邏輯地推動(dòng)國(guó)際生產(chǎn)關(guān)系的變化。特別地，以全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則治理體系調(diào)整和完善為表現(xiàn)的生產(chǎn)關(guān)系，在上述“生產(chǎn)力”因素作用下，同樣正在經(jīng)歷著重構(gòu)。

首先，從全球價(jià)值鏈不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)和階段的國(guó)際梯度轉(zhuǎn)移角度看。二戰(zhàn)后尤其是20世紀(jì)80年代以來(lái)，全球價(jià)值鏈分工的快速發(fā)展，無(wú)疑主要得益于前一輪產(chǎn)業(yè)革命和技術(shù)革命所形成的強(qiáng)大推動(dòng)力。產(chǎn)品價(jià)值鏈環(huán)節(jié)的不斷分解和細(xì)化，以及根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)不斷向世界各國(guó)進(jìn)行梯度轉(zhuǎn)移。但如同傳統(tǒng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)理論所揭示的產(chǎn)業(yè)邊際轉(zhuǎn)移理論一樣，全球價(jià)值鏈的不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)和階段的國(guó)際梯度轉(zhuǎn)移，同樣遵循著“依次推進(jìn)”的基本原理。如發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司在全球范圍內(nèi)布局生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，無(wú)論是采取對(duì)外直接投資的方式，還是采取發(fā)布訂單的外包方式，首先轉(zhuǎn)移的是在其國(guó)內(nèi)已經(jīng)失去比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)和階段，并依次推進(jìn)。這種轉(zhuǎn)移既與轉(zhuǎn)出國(guó)和承接國(guó)之間動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)變化有關(guān)，也與產(chǎn)品自身生命周期有關(guān)。從這一意義上理解，傳統(tǒng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)理論中的產(chǎn)品生命周期理論，其實(shí)也暗含著國(guó)際梯度轉(zhuǎn)移思想。研究表明，2008年國(guó)際金融危機(jī)的本質(zhì)，是世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期規(guī)律作用的結(jié)果（李揚(yáng)、張曉晶，2015），是前一輪產(chǎn)業(yè)革命和技術(shù)革命生命周期基本走到盡頭的表現(xiàn)。但需要指出的是，由于不同國(guó)家和地區(qū)所處發(fā)展階段不同，在產(chǎn)品和技術(shù)生命周期中所處位置也不盡相同。前一輪產(chǎn)業(yè)革命和技術(shù)革命主要發(fā)生在美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，這也是為什么推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的主要?jiǎng)恿?lái)自這些發(fā)達(dá)國(guó)家的根本原因，因此，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化動(dòng)能衰弱或者說(shuō)前一輪產(chǎn)業(yè)革命和技術(shù)革命生命周期基本走到盡頭，也主要是針對(duì)美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家而言。對(duì)于大部分發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體而言，就目前在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工格局中所處地位看，均在中低端位置，對(duì)成熟技術(shù)的掌握和利用還有很大空間。對(duì)于跨國(guó)公司來(lái)說(shuō)，延長(zhǎng)技術(shù)和產(chǎn)品生命周期的重要選擇，就是根據(jù)不同國(guó)家和地區(qū)所處發(fā)展階段的差異性，以及價(jià)值鏈上不同環(huán)節(jié)和階段具有的要素密集度特征差異，進(jìn)一步依次推動(dòng)國(guó)際梯度轉(zhuǎn)移。

其次，從生產(chǎn)要素跨國(guó)流動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì)看。生產(chǎn)要素跨國(guó)流動(dòng)性日益增強(qiáng)，是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的重要特征。需要指出的是，不同生產(chǎn)要素由于其屬性等不同，在跨國(guó)流動(dòng)的便利性等方面存在較大差異。相對(duì)而言，資本、技術(shù)以及高素質(zhì)勞動(dòng)力等跨國(guó)流動(dòng)性相對(duì)較強(qiáng)，而諸如一般勞動(dòng)力、土地、環(huán)境乃至優(yōu)惠政策等要素跨國(guó)流動(dòng)性相對(duì)較弱，甚至不具備跨國(guó)流動(dòng)性。因此，跨國(guó)公司在全球范圍內(nèi)整合和利用資源、布局全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)過(guò)程中，就出現(xiàn)了流動(dòng)性相對(duì)較強(qiáng)的生產(chǎn)要素跨國(guó)追逐流動(dòng)性相對(duì)較弱的生產(chǎn)要素現(xiàn)象。然而，在要素跨國(guó)“追逐”或者說(shuō)通過(guò)跨國(guó)流動(dòng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)要素組合過(guò)程中，即便某些生產(chǎn)要素的跨國(guó)流動(dòng)性相對(duì)較強(qiáng)，但也并非一定會(huì)出現(xiàn)流動(dòng)或者大規(guī)模流動(dòng)。何種生產(chǎn)要素更傾向于跨國(guó)流動(dòng)，是否會(huì)流動(dòng)以及在多大程度上流動(dòng)，會(huì)受到多種因素的影響。由經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理可知，生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置其實(shí)不僅表現(xiàn)在不同生產(chǎn)要素之間的數(shù)量組合上，同時(shí)也表現(xiàn)在質(zhì)量配比上。也就是說(shuō)，如果發(fā)生不同生產(chǎn)要素之間的質(zhì)量錯(cuò)配，同樣會(huì)導(dǎo)致資源配置效率低下和損失。如尖端技術(shù)和前沿技術(shù)往往需要有一定素質(zhì)的勞動(dòng)力相匹配，如果是低技能勞動(dòng)力使用高端技術(shù)，則可能帶來(lái)技術(shù)使用的不完全和低效，難以物盡其用;同樣地，低技能勞動(dòng)力可能也難以發(fā)揮自身的“特長(zhǎng)”，導(dǎo)致“英雄無(wú)用武之地”。因此，生產(chǎn)要素跨國(guó)流動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨國(guó)組合時(shí)，除了受到傳統(tǒng)的所謂要素豐裕度等影響之外，從要素異質(zhì)性角度看，也會(huì)受到要素質(zhì)量影響。一般而言，高質(zhì)量生產(chǎn)要素更傾向于追逐并與東道國(guó)高質(zhì)量生產(chǎn)要素相結(jié)合，而東道國(guó)優(yōu)勢(shì)要素如果質(zhì)量層次和水平相對(duì)較低，所能吸引到的外來(lái)生產(chǎn)要素質(zhì)量和層次也就相對(duì)較低。通常而言，發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司在資本、技術(shù)、知識(shí)和信息等高端要素上具有優(yōu)勢(shì)，而且這些要素的跨國(guó)流動(dòng)性又相對(duì)較強(qiáng);發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體在初級(jí)要素如一般勞動(dòng)力等方面具有優(yōu)勢(shì)。目前，隨著發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的要素稟賦結(jié)構(gòu)升級(jí)，包括營(yíng)商環(huán)境和制度質(zhì)量的提高和完善等，發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司推動(dòng)更高質(zhì)量生產(chǎn)要素跨國(guó)流動(dòng)將成為重要趨勢(shì)。

再次，從全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則演變趨勢(shì)看。伴隨全球價(jià)值鏈分工的演進(jìn)，包括生產(chǎn)要素的跨國(guó)流動(dòng)，跨國(guó)公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)具有了全球性特征，對(duì)不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)和階段的協(xié)調(diào)和組織，也就有了“無(wú)縫對(duì)接”的要求。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，推動(dòng)各國(guó)從傳統(tǒng)的降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘為表現(xiàn)的邊境開(kāi)放，轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)不同國(guó)家和地區(qū)之間境內(nèi)經(jīng)濟(jì)規(guī)制的規(guī)則等制度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一為表現(xiàn)的邊境內(nèi)開(kāi)放，就顯得尤為必要。只不過(guò)，在全球價(jià)值鏈分工演進(jìn)的初期及之后的一段時(shí)期內(nèi)，由于價(jià)值鏈不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)和階段國(guó)際梯度轉(zhuǎn)移，主要表現(xiàn)在勞動(dòng)密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)和階段，因而對(duì)邊境開(kāi)放的要求更高，對(duì)邊境內(nèi)開(kāi)放的要求并不十分迫切。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理可知，影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的成本主要包括兩個(gè)方面：一是由各種生產(chǎn)要素的投入成本或者說(shuō)生產(chǎn)要素價(jià)格決定的生產(chǎn)成本，二是由制度環(huán)境等決定的交易成本。具有不同要素密集度特征的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和階段，對(duì)兩個(gè)層面的成本敏感度不同。相對(duì)而言，勞動(dòng)密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)和階段更傾向于看重生產(chǎn)要素價(jià)格，而諸如技術(shù)和知識(shí)等密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)和階段，對(duì)由制度環(huán)境決定的交易成本會(huì)更加敏感。因此，當(dāng)價(jià)值鏈分工主要發(fā)生在勞動(dòng)密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)和階段的國(guó)際梯度轉(zhuǎn)移時(shí)，包括生產(chǎn)要素的跨國(guó)流動(dòng)，主要是受到東道國(guó)生產(chǎn)要素價(jià)格的“吸引”，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)規(guī)則等制度因素雖有影響，但并不占據(jù)主導(dǎo)地位。只要關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘不足以構(gòu)成中間產(chǎn)品跨境流動(dòng)的障礙，價(jià)值鏈分工就能得以開(kāi)展。然而，當(dāng)價(jià)值鏈的中高端生產(chǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)始進(jìn)行國(guó)際梯度轉(zhuǎn)移時(shí)，當(dāng)知識(shí)、技術(shù)和信息等高端生產(chǎn)要素成為要素跨國(guó)流動(dòng)的主流時(shí)，其對(duì)東道國(guó)境內(nèi)規(guī)則等制度的要求就會(huì)越來(lái)越高。全球價(jià)值鏈分工和生產(chǎn)要素的跨國(guó)流動(dòng)，不僅對(duì)邊境開(kāi)放有要求，對(duì)邊境內(nèi)開(kāi)放的要求也會(huì)越來(lái)越強(qiáng)烈。這也是當(dāng)前全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則向制度型開(kāi)放的更高標(biāo)準(zhǔn)方向發(fā)展的重要原因之一。

（二）超大市場(chǎng)規(guī)模的作用機(jī)理

與小國(guó)經(jīng)濟(jì)不同，大國(guó)經(jīng)濟(jì)的最突出特征就是擁有龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模，從而有條件更好地實(shí)現(xiàn)內(nèi)循環(huán)。不僅如此，依托超大市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)暢通內(nèi)循環(huán)，還可以增創(chuàng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)?？紤]到當(dāng)前國(guó)際分工演進(jìn)新趨勢(shì)，發(fā)揮我國(guó)超大市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，對(duì)國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的作用機(jī)理，至少體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1. 有助于發(fā)揮傳統(tǒng)母市場(chǎng)效應(yīng)

實(shí)際上，針對(duì)本土市場(chǎng)效應(yīng)，或者說(shuō)本土市場(chǎng)規(guī)模對(duì)一國(guó)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的影響，傳統(tǒng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)理論已有豐富研究。林德的需求偏好相似理論表明，本土市場(chǎng)需求的支撐是形成一國(guó)出口能力的重要因素，因?yàn)橹挥挟?dāng)一國(guó)市場(chǎng)需求規(guī)模足夠大時(shí)，廠商在追尋“代表性需求”中才會(huì)愿意進(jìn)行生產(chǎn)并形成生產(chǎn)能力，從而奠定出口能力的基礎(chǔ)。如果沒(méi)有“代表性需求”，就不會(huì)有廠商的“供給”，從而也就談不上所謂的出口。因此，一國(guó)本土市場(chǎng)規(guī)模狀況尤其是“代表性需求”，對(duì)其參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)具有很大影響。波特的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論即經(jīng)典的“鉆石模型”，也充分肯定了一國(guó)國(guó)內(nèi)需求對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。更確切地說(shuō)，需求規(guī)模的大小和需求層次，包括來(lái)自消費(fèi)者的苛刻與挑剔等，都是促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和成長(zhǎng)的關(guān)鍵要素。還有以克魯格曼等為代表的一批經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的所謂“母市場(chǎng)效應(yīng)”學(xué)說(shuō)，主要從規(guī)模經(jīng)濟(jì)等角度探討了本土市場(chǎng)規(guī)模能夠培育一國(guó)參與分工和貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主要機(jī)制等。本土市場(chǎng)規(guī)模越大，越有助于形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，從而降低廠商成本，提升一國(guó)廠商在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力;本土市場(chǎng)規(guī)模越大，無(wú)論是從需求角度看還是從生產(chǎn)角度看，都更加有助于驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新能力的提升，從而能夠內(nèi)生地培育出更高級(jí)的競(jìng)爭(zhēng)要素;本土市場(chǎng)規(guī)模越大，越能容納更多的企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從而提升國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的差異化競(jìng)爭(zhēng)水平和能力，最終有助于提升參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)的能力。無(wú)疑，這些傳統(tǒng)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)經(jīng)典理論所揭示的作用機(jī)制，對(duì)于當(dāng)前中國(guó)已經(jīng)具有超大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)條件下，重塑?chē)?guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)仍能發(fā)揮應(yīng)有作用。

2. 有助于誘發(fā)價(jià)值鏈中高端國(guó)際梯度轉(zhuǎn)移

在前一輪產(chǎn)業(yè)革命和技術(shù)革命的生命周期在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)接近尾聲之際，當(dāng)前全球價(jià)值鏈分工演進(jìn)的一個(gè)重要趨勢(shì)，就是中高端部分正逐步向發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)移。當(dāng)然，影響一國(guó)承接價(jià)值鏈不同環(huán)節(jié)和階段國(guó)際梯度轉(zhuǎn)移的因素是眾多的，其中，除了東道國(guó)要素稟賦結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)這一最主要的影響因素外，基于聯(lián)合國(guó)的一項(xiàng)調(diào)查研究表明，排在第二位的影響因素是東道國(guó)市場(chǎng)規(guī)模。市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)不僅是影響全球價(jià)值鏈布局的重要因素，而且也是影響全球價(jià)值鏈布局中結(jié)構(gòu)性調(diào)整的重要因素。更確切地說(shuō)，市場(chǎng)規(guī)模越大，對(duì)價(jià)值鏈中的中高端環(huán)節(jié)誘發(fā)作用就越強(qiáng)。應(yīng)該說(shuō)，這是在全球價(jià)值鏈分工條件下，本土市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)有別于傳統(tǒng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)理論中所揭示的本土市場(chǎng)效應(yīng)作用機(jī)制的另一種重要作用機(jī)制。那么，這其中的主要作用機(jī)制是什么呢？眾所周知，在全球價(jià)值鏈分工條件下，不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)和階段被配置到不同的國(guó)家和地區(qū)，會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)地與消費(fèi)市場(chǎng)的普遍分離現(xiàn)象，進(jìn)而存在一定的分離成本。分離成本的大小通常與價(jià)值鏈上具有不同要素密集度特征的環(huán)節(jié)和階段有關(guān)。如研發(fā)和設(shè)計(jì)階段顯然更傾向于貼近消費(fèi)市場(chǎng)，如此才能以更低的成本獲得消費(fèi)需求信息、消費(fèi)者反饋信息、市場(chǎng)調(diào)研信息等。相比較而言，諸如勞動(dòng)密集型的加工組裝等環(huán)節(jié)，對(duì)貼近消費(fèi)市場(chǎng)的敏感度就不如研發(fā)設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)。因此，伴隨市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，價(jià)值鏈中的中高端環(huán)節(jié)在國(guó)際梯度轉(zhuǎn)移過(guò)程中，在保持其他條件不變的情況下，更傾向于轉(zhuǎn)移至市場(chǎng)規(guī)模更大的國(guó)家和地區(qū)。因此，伴隨中國(guó)本土市場(chǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)張，更能契合全球價(jià)值鏈中高端環(huán)節(jié)國(guó)際梯度演進(jìn)趨勢(shì)和現(xiàn)實(shí)需要，從而誘發(fā)更多的中高端環(huán)節(jié)向國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移，提升中國(guó)開(kāi)放發(fā)展層次和水平，增創(chuàng)開(kāi)放發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

3. 有助于吸引和集聚全球高端要素到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

與傳統(tǒng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)理論假定生產(chǎn)要素不具備跨國(guó)流動(dòng)性的假定不同，當(dāng)代國(guó)際分工最大特征之一就是生產(chǎn)要素的跨國(guó)流動(dòng)性日益增強(qiáng)。在這種新型國(guó)際分工模式下，一國(guó)要素稟賦不再局限于本國(guó)或者本地區(qū)使用，也可能被跨國(guó)公司整合和利用。同樣，國(guó)外生產(chǎn)要素也不再局限于國(guó)外地區(qū)使用，也可以通過(guò)吸引和集聚到國(guó)內(nèi)的方式為本國(guó)所利用。目前，全球生產(chǎn)要素跨國(guó)流動(dòng)出現(xiàn)的一個(gè)重要趨勢(shì)特征就是，跨國(guó)流動(dòng)的生產(chǎn)要素除了資本等傳統(tǒng)要素外，技術(shù)和知識(shí)等高端生產(chǎn)要素扮演著越來(lái)越重要的角色和地位。伴隨中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模的日益擴(kuò)大，并且隨著人均收入水平的不斷提高，消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)張會(huì)與消費(fèi)需求升級(jí)同時(shí)發(fā)展，在消費(fèi)層面出現(xiàn)“量”和“質(zhì)”同時(shí)提升的局面?？鐕?guó)公司為了抓住中國(guó)市場(chǎng)快速發(fā)展的機(jī)遇，必然會(huì)將更先進(jìn)的生產(chǎn)要素配置到國(guó)內(nèi)，以滿足和適應(yīng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的變化，實(shí)現(xiàn)供給和需求的動(dòng)態(tài)匹配。更為重要的是，中國(guó)市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)張作為全球消費(fèi)市場(chǎng)重心“東升西降”的重要引擎，未來(lái)的消費(fèi)需求不僅在規(guī)模上占據(jù)重要地位，而且對(duì)世界其他各國(guó)的需求也有一定的引領(lǐng)和示范作用。至少，從目標(biāo)市場(chǎng)定位角度看，跨國(guó)公司會(huì)更加注重中國(guó)市場(chǎng)，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行相應(yīng)創(chuàng)新，再將創(chuàng)新產(chǎn)品推及到全球各國(guó)。這也是在以要素跨國(guó)流動(dòng)為主要表現(xiàn)的新型國(guó)際分工模式下，本土市場(chǎng)規(guī)模能夠重塑?chē)?guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的另一重要作用機(jī)制。

4. 有利于調(diào)整和完善全球經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則體系

在前一輪開(kāi)放發(fā)展過(guò)程中，中國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展主要表現(xiàn)為融入。即不僅融入發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈分工體系，而且在全球經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則體系上，也主要是被動(dòng)地接受由發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)制定和推行現(xiàn)行規(guī)則。二戰(zhàn)后形成的現(xiàn)行治理規(guī)則體系，主要是在美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)下制定并推行的，并且在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展方面起到了積極的作用。但與此同時(shí)也要看到，先行規(guī)則體系更多地反映發(fā)達(dá)國(guó)家自身利益訴求，對(duì)發(fā)展中國(guó)家利益訴求關(guān)注不夠，從而在融入全球分工體系中，對(duì)發(fā)展中國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)構(gòu)建和能力提升具有不利影響。目前，伴隨全球分工的進(jìn)一步演進(jìn)，尤其是世界經(jīng)濟(jì)重心“東升西降”和“南升北降”的格局演變，全球經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則和體系正處于新一輪的調(diào)整和完善之中。為此，在新一輪全球經(jīng)濟(jì)規(guī)則調(diào)整和完善中，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、提供中國(guó)方案，從而為發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取更加有利的制度環(huán)境，為發(fā)展中國(guó)家在全球分工體系中爭(zhēng)取更加平等的分工地位，提供必要的制度保障，不僅是中國(guó)的責(zé)任所在，也是中國(guó)的能力所在。全球規(guī)則等制度體系的形成，本質(zhì)上是大國(guó)博弈的結(jié)果，是世界各主要大國(guó)影響力綜合作用的結(jié)果。伴隨中國(guó)市場(chǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的影響力不僅表現(xiàn)在對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的供給上，同時(shí)也表現(xiàn)在對(duì)來(lái)自其他國(guó)家和地區(qū)的進(jìn)口需求上，以及世界各國(guó)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依賴(lài)程度上。從這一角度看，未來(lái)中國(guó)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展中發(fā)揮更加積極主動(dòng)的作用，不僅表現(xiàn)為參與國(guó)際分工等本身經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，還表現(xiàn)在制度性話語(yǔ)權(quán)的提升方面，從而能夠?yàn)橹厮車(chē)?guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)爭(zhēng)取更加有利的制度環(huán)境。

四、結(jié)論及政策性建議

無(wú)論是改革開(kāi)放以來(lái)形成的傳統(tǒng)國(guó)際大循環(huán)開(kāi)放發(fā)展模式，還是當(dāng)前構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，其實(shí)都是經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展演進(jìn)大勢(shì)與中國(guó)自身發(fā)展階段及由此所決定的比較優(yōu)勢(shì)相契合的結(jié)果。從這一意義上說(shuō)，雖然轉(zhuǎn)向新發(fā)展格局應(yīng)該是一個(gè)自然的過(guò)程，但并不意味著這是一個(gè)可以順利轉(zhuǎn)變的自然而然的過(guò)程，并不意味著我們可以無(wú)所作為，聽(tīng)其自然便可靜等結(jié)果的出現(xiàn)。相反，在系統(tǒng)總結(jié)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)以及中國(guó)開(kāi)放發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，形成中國(guó)特色對(duì)外開(kāi)放發(fā)展理論基礎(chǔ)上，對(duì)新一輪開(kāi)放發(fā)展實(shí)踐進(jìn)行理論指導(dǎo)，乃至為經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展貢獻(xiàn)新的理論并提供實(shí)踐指導(dǎo)，無(wú)論對(duì)于推動(dòng)中國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)邁向更高層次和更高水平，還是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、共贏方向發(fā)展等，均具有十分深刻的理論意義和實(shí)踐指導(dǎo)價(jià)值。總之，雙循環(huán)新發(fā)展格局作為中國(guó)特色社會(huì)主義開(kāi)放發(fā)展理論的重要成果，是拓展了的馬克思主義國(guó)際經(jīng)濟(jì)理論，是重大的理論創(chuàng)新成果。順應(yīng)乃至引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展大勢(shì)，更好地培育和重塑中國(guó)參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的關(guān)鍵就在于，一方面要充分發(fā)揮本土超大市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，另一方面要實(shí)施更高水平開(kāi)放。就前者而言，需要在刺激擴(kuò)大內(nèi)需制度改革、建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略等方面盡快實(shí)現(xiàn)新突破;就后者而言，就是要依托以及進(jìn)一步打造各種開(kāi)放平臺(tái)，如自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港等的建設(shè)，堅(jiān)定地推動(dòng)和實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域和更深層次開(kāi)放。從上述意義看，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量一體化為突破，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán);以自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)港建設(shè)為契機(jī)，打造開(kāi)放高地;以積極實(shí)施FTA戰(zhàn)略為抓手，完善全球經(jīng)濟(jì)治理;以高質(zhì)量建設(shè)“一帶一路”為平臺(tái)，暢通國(guó)際大循環(huán)等，是實(shí)現(xiàn)構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要路徑。

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（收稿日期：2021-06-29? 責(zé)任編輯：羅建邦）