脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活、實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的一大步。消除絕對貧困后，如何鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、建立健全逐步走向共同富裕的長效機(jī)制，大量具體問題需要我們?nèi)パ芯亢徒鉀Q。

本書從打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、逐步走向共同富裕、產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興、易地搬遷人口社會(huì)融入、全面改善農(nóng)民生活品質(zhì)、調(diào)整工作格局、完善投入保障、加強(qiáng)土地用途管制等角度進(jìn)行了闡述。立足于黔東南苗族侗族自治州這一典型欠發(fā)達(dá)地區(qū)的生動(dòng)實(shí)踐，對推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等問題進(jìn)行了深入剖析。

減貧工作最初是在“三西地區(qū)”（指甘肅的河西、定西和寧夏的西海）以農(nóng)業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)開展專項(xiàng)扶貧的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，1984年《中共中央國務(wù)院關(guān)于幫助貧困地區(qū)盡快改變面貌的通知》劃定了18個(gè)需要重點(diǎn)扶持的貧困地帶，扶貧開始成為一項(xiàng)相對獨(dú)立的工作。1986年，國務(wù)院貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成立，安排專項(xiàng)扶貧資金，制定優(yōu)惠政策，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，減貧工作開始有計(jì)劃有組織大規(guī)模實(shí)施。減貧工作在性質(zhì)上屬于“三農(nóng)”工作，但與其他“三農(nóng)”工作比較，有其明顯的獨(dú)特性。

一是綜合性強(qiáng)。解決貧困問題，涉及食物安全、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、交通、就業(yè)、收入、解決特殊性和臨時(shí)性困難等方面。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，需要從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、黨建等各個(gè)方面開展工作。扶貧工作機(jī)構(gòu)要協(xié)調(diào)黨委、政府、人大、政協(xié)、民主黨派等部門單位，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，企業(yè)和各方社會(huì)力量等對貧困地區(qū)和貧困人口進(jìn)行幫扶，涉及面也相當(dāng)寬。減貧事業(yè)是“三農(nóng)”事業(yè)中的一塊，

這與專門領(lǐng)域工作是不同的。

二是相對獨(dú)立性。在整個(gè)“三農(nóng)”工作體系中，減貧工作已經(jīng)建立起相對獨(dú)立的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、工作對象、運(yùn)行機(jī)制、重點(diǎn)任務(wù)、政策舉措、工作成效和考核機(jī)制。保持減貧工作的相對獨(dú)立性，有利于建立起瞄準(zhǔn)機(jī)制、專門匹配資源和有針對性地解決問題。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)之所以能夠打贏打好，很重要的就是建立起了精準(zhǔn)的區(qū)域和人口瞄準(zhǔn)機(jī)制、任務(wù)體系和政策體系，把農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困作為底線任務(wù)、標(biāo)志性指標(biāo)，納入“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，這是脫貧攻堅(jiān)責(zé)任能夠得到明確、措施能夠落地生根、要素能夠得到滿足、干部力量能夠得到配備、各方力量能夠動(dòng)員起來的重要原因。

三是目標(biāo)特殊性。自減貧工作開展以來，我國在每個(gè)階段都提出具體的目標(biāo)。在決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)刻，作為“三農(nóng)”工作中的優(yōu)先工作，脫貧攻堅(jiān)是一場輸不起的戰(zhàn)役，工作格局具有明顯的突擊性、強(qiáng)制性，要求采用獨(dú)特的工作方式，倒排工期，把實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)的短板一一找出來并加快補(bǔ)齊，確保黨的莊嚴(yán)承諾如期兌現(xiàn)。對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，中央明確要求要遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，有足夠的歷史耐心，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、注重質(zhì)量、從容建設(shè)，科學(xué)評估財(cái)政收支狀況、集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和群眾承受力，合理設(shè)定投資規(guī)模、籌資渠道、負(fù)債水平，合理設(shè)定階段性目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，聚焦階段任務(wù)，找準(zhǔn)突破口，排出優(yōu)先序，久久為功，積小勝為大勝。切忌貪大求快、搞刮風(fēng)運(yùn)動(dòng)，防止走彎路、翻燒餅，不能超越發(fā)展階段，不能提脫離實(shí)際的目標(biāo)，更不能搞形式主義和“形象工程”。